各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

《江西省癌癥防治專項行動方案（2025-2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實,。

2025年1月2日

（此件主動公開）

江西省癌癥防治專項行動方案（2025-2027年）

為深入實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，進一步落實《健康中國行動—癌癥防治行動實施方案（2023-2030年）》《“健康江西2030”規(guī)劃綱要》，推動我省癌癥防治工作高質(zhì)量發(fā)展,，持續(xù)提升癌癥防治成效,，特制定本行動方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，全面落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神,，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念,，堅持預(yù)防為主,、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重,、綜合施策,、全程管理，立足全人群,、全生命周期,、全社會，促進癌癥防治關(guān)口前移,，倡導(dǎo)健康生活方式,，普及健康知識，動員全社會參與癌癥防治工作,，加強癌癥預(yù)防、篩查、早診早治和科研攻關(guān),，有效減少癌癥危害,，切實增進群眾健康福祉。到2027年,，全省癌癥防治體系,、防治網(wǎng)絡(luò)進一步健全，危險因素綜合防控,、癌癥篩查和早診早治能力顯著增強,，診療水平穩(wěn)步提升，癌癥發(fā)病率,、死亡率上升趨勢得到遏制,，總體癌癥5年生存率提升到40%以上，適齡婦女宮頸癌篩查率超55%,，群眾對癌癥防治核心知識知曉率達75%,，重點癌種患者省外轉(zhuǎn)診率和費用負擔(dān)指數(shù)穩(wěn)步下降。

二,、任務(wù)措施

（一）加強科普宣教,，增強全民防癌抗癌意識。大力普及癌癥防治健康科普知識,，重點加強農(nóng)村地區(qū)居民癌癥防治宣傳教育,。編印發(fā)放癌癥防治知識讀本和科普話本，制作播放防癌公益廣告,、專題節(jié)目,、影視文學(xué)作品。組建癌癥防治宣傳平臺和抗癌健康教育專家?guī)?，加強腫瘤防治領(lǐng)域省內(nèi)名院,、名科、名醫(yī)宣傳,，開展“科學(xué)防癌,、健康贛鄱”為主題的癌癥防治科普大賽。落實個人自主健康管理責(zé)任,，增強全民防癌抗癌意識,。完善經(jīng)費保障機制，探索建立公民參與健康事業(yè)公益積分制度,，在就醫(yī)體檢時進行費用抵扣,。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部,、省教育廳,、省科技廳、省體育局、省廣電局,、省廣播電視臺,、省疾控局等及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。以下責(zé)任單位均包括各設(shè)區(qū)市人民政府,，不再列出,。）

（二）控制危險因素，降低患癌風(fēng)險,。根據(jù)省內(nèi)癌癥分布和高發(fā)情況,，加強重點區(qū)域致癌危險因素控制。加強水生態(tài),、土壤保護,，保障飲用水、農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全,。落實環(huán)境與健康調(diào)查和風(fēng)險評估制度,，加強與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、大氣,、土壤等環(huán)境健康影響因素監(jiān)測與評價,，強化環(huán)境健康風(fēng)險大數(shù)據(jù)研究，識別和控制與癌癥發(fā)生相關(guān)的環(huán)境危險因素,，推進環(huán)境健康風(fēng)險管理,。落實工作場所職業(yè)性腫瘤預(yù)防相關(guān)制度，強調(diào)個人防護和輪崗作業(yè),，降低職業(yè)致癌物,、電離輻射等暴露風(fēng)險。深化職業(yè)健康保護行動,，制定工作場所防癌抗癌指南,，開展健康企業(yè)建設(shè)，落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任,。推進全民健康生活方式,，促進保持個人衛(wèi)生，推進適齡人群疫苗接種,。加強公共場所控?zé)煷胧?，積極推進無煙環(huán)境建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委,、省疾控局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加強體系建設(shè),，推進醫(yī)防協(xié)同,。建立涵蓋疾病預(yù)防控制機構(gòu)、二級及以上醫(yī)療機構(gòu),、市縣（區(qū)）癌癥中心,、癌癥早診早治中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和公眾在內(nèi)的“六位一體”綜合癌癥防治模式,，建強省癌癥中心，推動市縣（區(qū)）癌癥中心,、腫瘤質(zhì)控中心設(shè)置“全覆蓋”,，推進市縣（區(qū)）醫(yī)院“癌癥早診早治中心”建設(shè)，完善“流調(diào)在基層,、篩查在醫(yī)院,、質(zhì)控在市縣（區(qū)）癌癥中心”運行機制。制定癌癥中心工作規(guī)范,，明確各級癌癥中心職能定位,。充分發(fā)揮省癌癥中心、省疾控中心,、省級癌癥防治牽頭醫(yī)院在癌癥防治科教研協(xié)同,、防治項目攻關(guān)、防治技術(shù)支撐,、防治工作指導(dǎo),、防治能力提升等方面作用，健全機構(gòu)間協(xié)作機制,。加強慢性病健康管理機構(gòu)建設(shè),。支持腫瘤專科醫(yī)院建設(shè),，強化二級及以上公立綜合性醫(yī)院腫瘤科,、縣級綜合醫(yī)院和中醫(yī)院腫瘤專科或?qū)W組設(shè)置,，二級及以上公立綜合性醫(yī)院腫瘤科設(shè)置率達70%,。推進三級公立醫(yī)院腫瘤早診或早癌篩查門診或癌癥篩查中心建設(shè)，鼓勵有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)或增掛早癌篩查門診,。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，健全完善腫瘤防治相關(guān)?？瓢l(fā)展規(guī)劃,，開展江西省腫瘤防治疑難病提升工程，建立健全江西省腫瘤防治?？坡?lián)盟,，促進癌癥防治優(yōu)質(zhì)資源擴容和工作重心下沉,。建立以腫瘤性疾病為核心的“1+N”多學(xué)科式臨床專科,，新增國家和省級臨床重點?？浦辽?0%向腫瘤防治相關(guān)學(xué)科傾斜。組團系統(tǒng)性對口幫扶癌癥患者流出多的縣（市,、區(qū)）,，降低患者省外就診率。（省衛(wèi)生健康委,、省發(fā)展改革委,、省財政廳、省中醫(yī)藥局,、省疾控局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化腫瘤登記,，推進信息共享。完善腫瘤登記報告制度,，健全腫瘤登記報告信息系統(tǒng),、質(zhì)量控制標準和評價體系，提升報告規(guī)范化,、制度化水平,。督促各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)履行腫瘤登記報告職責(zé)，將腫瘤登記納入全民健康信息系統(tǒng),。加強腫瘤發(fā)病死亡,、居民人口信息、癌癥篩查數(shù)據(jù)與醫(yī)療機構(gòu)電子病歷和醫(yī)保信息等系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交互,，優(yōu)化腫瘤登記信息與死因監(jiān)測信息共享方式,，促進癌癥防治信息資源共享。編制并發(fā)布江西省腫瘤登記年報,，繪制江西省癌癥地圖,，提升生存分析與發(fā)病死亡趨勢預(yù)測能力。強化腫瘤登記工作組織實施,，規(guī)范開展腫瘤登記工作縣（市,、區(qū)）達100%，保護患者隱私和信息安全,。（省發(fā)展改革委〔省數(shù)據(jù)局〕,、省政務(wù)服務(wù)辦、省衛(wèi)生健康委,、省公安廳,、省民政廳、省醫(yī)保局,、省中醫(yī)藥局,、省疾控局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）推行癌癥篩查,，實現(xiàn)早診早治。建立省癌癥防治綜合信息平臺,，實現(xiàn)腫瘤危險因素監(jiān)測,、癌癥篩查、高危人群隨訪管理等功能,。健全癌癥篩查機制,，建立組織性篩查和機會性篩查相結(jié)合的癌癥風(fēng)險評估和篩查模式，加強高危人員健康管理,，強化疑似病例隨訪,，推進早期癌癥或癌前病變及時干預(yù)。探索將部分疾病篩檢技術(shù)列為公共衛(wèi)生措施,，篩查工作列為民生實事。加強篩查質(zhì)量控制,，開展篩查人員身份比對,，擴大篩查工作實際覆蓋面和有效覆蓋人群。加強篩查與早診早治工作銜接,，試點地區(qū)重點癌癥早診率超40%,。建立縣域重點癌種一體化服務(wù)路徑，健全防癌體檢制度,。建立癌癥早篩網(wǎng)格化管理模式,。倡導(dǎo)個性化防癌體檢服務(wù)，促進高危人群定期接受科學(xué)的防癌體檢,。引導(dǎo)居民自主科學(xué)評估患癌風(fēng)險,，提高群眾對防癌體檢異常指標、指征的科學(xué)認識,。（省衛(wèi)生健康委,、省財政廳、省中醫(yī)藥局,、省疾控局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）規(guī)范診療行為,，提升服務(wù)能力。健全省市縣三級腫瘤診療質(zhì)控組織,。落實腫瘤診療規(guī)范,、技術(shù)操作規(guī)范、臨床路徑,，對惰性腫瘤嚴格手術(shù)標準,，避免過度診療。加強核醫(yī)學(xué)技術(shù)普及和臨床推廣運用,，推廣適宜防治技術(shù),，開展腫瘤單病種診療質(zhì)控工作,，加強抗腫瘤藥物臨床應(yīng)用管理，提升癌癥防治整體水平,。推進腫瘤患者多學(xué)科診療,，三期及以上腫瘤患者初診多學(xué)科診療率超50%。規(guī)范診前基因檢測,，支持區(qū)域性基因檢測中心創(chuàng)建,，重點癌種基因檢測樣本外送率不超過20%。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認共享,。探索以癌癥病種為單元的專病中心和癌痛規(guī)范化治療示范病房建設(shè),。推進腫瘤康復(fù)服務(wù)，加強基層醫(yī)護人員康復(fù)技能培訓(xùn)考核,。加強安寧療護理念宣傳,，深化安寧療護服務(wù)試點范圍并拓展相關(guān)內(nèi)涵，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護資源有序共享,。推廣應(yīng)用康復(fù)護理,、疼痛管理、膳食指導(dǎo),、心理支持和中醫(yī)中藥等領(lǐng)域適宜干預(yù)技術(shù),，指導(dǎo)癌癥患者自主健康管理。發(fā)揮社會組織,、患者團體作用,，關(guān)心關(guān)愛癌癥患者。（省衛(wèi)生健康委,、省中醫(yī)藥局,、省民政廳、省醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）發(fā)揮中醫(yī)藥特色,，促進融合創(chuàng)新,。堅持中西醫(yī)并重，加強中醫(yī)藥癌癥防治服務(wù)體系和中西醫(yī)結(jié)合癌癥防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。支持綜合醫(yī)院,、腫瘤、婦幼,、兒童,、老年等專科醫(yī)院提供癌癥中醫(yī)藥診療服務(wù),，將癌癥中醫(yī)藥防治納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和?？漆t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)范圍，將中醫(yī)藥防癌知識納入我省基本公共衛(wèi)生健康教育項目服務(wù)內(nèi)容,。擴大癌癥中西醫(yī)臨床協(xié)作試點,，創(chuàng)新中醫(yī)藥與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的中醫(yī)腫瘤診療模式,。發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用和優(yōu)勢，針對癌癥發(fā)展過程中某一階段或關(guān)鍵環(huán)節(jié),，探索形成中西醫(yī)結(jié)合診療方案或?qū)＜夜沧R,，提高癌癥防治效果。推廣中醫(yī)適宜技術(shù),，開展腫瘤預(yù)防,、干預(yù)、治療,、康復(fù),、防復(fù)發(fā)、隨訪管理等服務(wù),。綜合運用中醫(yī)藥“治未病”理念,、現(xiàn)代診療技術(shù)和中醫(yī)體質(zhì)辨識等方法，早期發(fā)現(xiàn)高危人群,，積極開展癌前病變等高危人群的中西醫(yī)綜合干預(yù),。（省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）健全保障制度,，減輕群眾負擔(dān)。按規(guī)定及時落實癌癥患者醫(yī)療保障待遇,。推進國談抗腫瘤藥物落地工作,，將質(zhì)量安全可靠、臨床價值高,、患者急需腫瘤防治相關(guān)醫(yī)用耗材,、醫(yī)療服務(wù)項目按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。探索推進癌癥早篩試劑集中帶量采購,，推動藥品,、醫(yī)用耗材集中帶量采購提質(zhì)擴面。對跨省異地就醫(yī)患者實行差異化的醫(yī)保報銷政策,。鼓勵仿制臨床必需的抗腫瘤藥物,，按程序納入鼓勵仿制藥品目錄，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā),、注冊和生產(chǎn),。推進有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與基本醫(yī)療保障政策相銜接的癌癥防治商業(yè)健康保險產(chǎn)品，逐步擴大商業(yè)健康保險覆蓋面和保障范圍,。支持國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)在贛開展抗腫瘤藥物二期,、三期臨床試驗，引導(dǎo)公益慈善組織積極開展癌癥患者醫(yī)療扶助,，減輕癌癥患者費用負擔(dān),。加強省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等脫貧地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)癌癥防治工作,，強化癌癥篩查重點癌癥救治。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，落實各項救治和醫(yī)保政策,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江西金融監(jiān)管局,、省衛(wèi)生健康委,、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局,、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）加大科研創(chuàng)新,，助力健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強癌癥防治新技術(shù)臨床研究,，以癌癥防治為重點,，組織實施癌癥防治領(lǐng)域重點攻關(guān)項目，推進癌癥防治領(lǐng)域科技攻關(guān),。推進省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)與高校,、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān),，積極申報國家,、省級相關(guān)科技計劃項目。積極申報癌癥防治領(lǐng)域國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心,，加強江西省惡性腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心和癌癥防治領(lǐng)域省級重點實驗室建設(shè),。建設(shè)癌癥防治大數(shù)據(jù)研究隊列和生物樣本庫。加快構(gòu)建惡性腫瘤臨床醫(yī)學(xué)協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò),。加快推進轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),，推動癌癥研究成果快速轉(zhuǎn)化為臨床應(yīng)用新技術(shù)、新方法和新產(chǎn)品,。開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科研人員職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點,。堅持藥食同源，加強癌癥防治領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,，加強中醫(yī)藥對腫瘤患者防復(fù)發(fā),、防轉(zhuǎn)移、改善預(yù)后等方面研究,，推進抗腫瘤藥物,、中藥制劑、診療設(shè)備研發(fā),、生產(chǎn),、轉(zhuǎn)化應(yīng)用，及相關(guān)企業(yè)落戶江西。在醫(yī)療服務(wù),、健康管理,、健康保險、藥品器械,、保健食品,、康復(fù)護理等癌癥防治多環(huán)節(jié)尋求產(chǎn)業(yè)突破，培育發(fā)展癌癥醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè),。（省衛(wèi)生健康委,、省科技廳、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省財政廳、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕,、省商務(wù)廳,、省教育廳、省衛(wèi)生健康委,、省中醫(yī)藥局,、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）加強人才培育,，強化隊伍建設(shè),。完善人才教育結(jié)構(gòu)和癌癥相關(guān)學(xué)科專業(yè)授權(quán)點布局，加大癌癥攻關(guān)等重點領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)力度,，醫(yī)學(xué)類等相關(guān)學(xué)科專業(yè)博士研究生招生規(guī)模占博士研究生招生總規(guī)模比達到20%左右,。適當(dāng)增加癌癥放化療、影像,、病理、預(yù)防,、護理,、康復(fù)、安寧療護,、兒童腫瘤等領(lǐng)域?qū)I(yè)招生計劃和專業(yè)人才培養(yǎng),，加強腫瘤防治領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)。系統(tǒng)組建癌癥防治領(lǐng)域“名醫(yī)駐贛工作站”,，推進省內(nèi)腫瘤防治領(lǐng)域名院,、名科、名醫(yī)工程,，定期選派人員赴國內(nèi)外進修學(xué)習(xí),，加強對外腫瘤防治領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流，加大腫瘤防治領(lǐng)域基層人才培養(yǎng)力度。強化醫(yī)療衛(wèi)生人員癌癥防治知識培訓(xùn)和中醫(yī)藥防治技能傳承,，加強腫瘤專業(yè)人才培養(yǎng)和以腫瘤防控為重點的公共衛(wèi)生醫(yī)師和基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn),，將癌癥防治的中醫(yī)藥知識和健康科普標準課件融入全省醫(yī)務(wù)人員規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育課程。（省委組織部,、省教育廳,、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）

三,、組織實施

各地,、各有關(guān)部門要建立健全癌癥防治工作組織管理體系和協(xié)調(diào)工作機制，定期召開協(xié)調(diào)機制聯(lián)席會議,。將癌癥防治行動與健康江西建設(shè)其他專項行動有機結(jié)合,、統(tǒng)籌部署、一體推進,。發(fā)揮專家決策參謀作用,，成立全省癌癥防治專家委員會。要加強資源統(tǒng)籌和工作協(xié)同,，按規(guī)定落實財政投入,，鼓勵社會資本投入癌癥防治工作，建立多元化的資金籌措機制,，集中各方力量為推進癌癥防治提供支持和保障,。各地要根據(jù)行動計劃要求，明確相關(guān)部門職責(zé),，落實癌癥防治工作措施,，控制癌癥相關(guān)危險因素，提升本地區(qū)癌癥篩查,、早診早治,、規(guī)范診療和康復(fù)水平，完成本地區(qū)防治工作目標任務(wù),。省衛(wèi)生健康委要會同有關(guān)部門對各地防治工作落實情況開展評估,，綜合評價政策措施實施效果。