關(guān)于深入實施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略 提升南昌綜合實力和發(fā)展能級的若干措施
近日,，中共江西省委辦公廳,、江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入實施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略,、提升南昌綜合實力和發(fā)展能級的若干措施》,，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。現(xiàn)將若干措施予以公開發(fā)布,。
為深入實施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略,，推動南昌加快“一樞紐四中心”建設(shè),，進一步提升綜合實力和發(fā)展能級，現(xiàn)提出如下措施,。
一,、增強創(chuàng)新驅(qū)動力
（一）建強用好高能級創(chuàng)新平臺。強化創(chuàng)新規(guī)劃引領(lǐng),，高標(biāo)準(zhǔn)推進瑤湖科學(xué)島,、未來科學(xué)城建設(shè)，支持引入重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、省實驗室,、高端研發(fā)機構(gòu)及知名高校，加快太行國家實驗室江西基地,、南昌實驗室,、中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)研究院江西農(nóng)業(yè)裝備研究院建設(shè)，支持核技術(shù)應(yīng)用,、食品等省實驗室建設(shè),。切實發(fā)揮北京航空航天大學(xué)江西研究院、南昌智能新能源汽車研究院等新型研發(fā)機構(gòu)作用,，力爭取得一批原創(chuàng)性突破和標(biāo)志性轉(zhuǎn)化成果,。支持南昌申報省級重大專項“2030先鋒工程”，開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、重大產(chǎn)品開發(fā),。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)探索設(shè)立“科研飛地”等創(chuàng)新模式，建設(shè)省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,，引導(dǎo)更多科技成果在南昌高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。
（二）持續(xù)提升研發(fā)投入強度,。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動南昌規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu),、研發(fā)活動,、產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋率逐步提高，強化首臺（套）裝備,、首批次新材料,、首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動設(shè)立江西省自然科學(xué)基金南昌創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金,，鼓勵民間資本依法依規(guī)參與企業(yè)科技研發(fā),，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、高端產(chǎn)品研發(fā)等信貸支持力度,。
（三）加快培育集聚創(chuàng)新人才,。在對接國家重大人才計劃,、實施“贛鄱英才”等省級人才計劃時加大對南昌支持力度，支持南昌引進知名高校優(yōu)秀博士或博士后,，對海外人才提供“一站式”服務(wù),。常態(tài)化選派省直單位優(yōu)秀年輕干部赴昌掛職服務(wù)，積極爭取中央和國家機關(guān)選派領(lǐng)導(dǎo)干部來昌掛職,。鼓勵引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)進駐中國南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，加快省高層次人才產(chǎn)業(yè)園二期項目建設(shè)，充分發(fā)揮南昌大學(xué),、江西師范大學(xué)等高等院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)主力軍作用,，推動教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展，支持豫章師范學(xué)院,、南昌技師學(xué)院,、南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院等內(nèi)涵式發(fā)展。
二,、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
（四）聚力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。支持新材料、醫(yī)藥健康,、輕工紡織,、綠色食品等領(lǐng)域符合條件的企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，做強“安義門窗”“青山湖針紡”等區(qū)域性品牌,。做優(yōu)做強電子信息,、新能源、汽車及裝備,、航空等新興產(chǎn)業(yè),，支持建設(shè)國家、省級先進制造業(yè)集群,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”作用,，省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持南昌市引導(dǎo)基金加快投資進度，引進培育一批鏈主企業(yè),、領(lǐng)航企業(yè)和配套企業(yè),，建設(shè)一批“小燈塔”企業(yè)。支持移動智能終端,、LED等龍頭企業(yè)在昌設(shè)立研發(fā),、結(jié)算中心，推動更多大飛機制造和運營項目向南昌集聚,，建設(shè)國內(nèi)一流高端航空產(chǎn)品研發(fā)和制造中心,，支持VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在品牌創(chuàng)建,、項目申報等方面支持建設(shè)一批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
（五）前瞻布局培育未來產(chǎn)業(yè),。支持南昌聚焦未來材料,、未來生物、未來顯示,、未來航空等未來產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展行動,，培育重點產(chǎn)品,、拓展場景應(yīng)用，建設(shè)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū),。支持申報城市空中交通管理試點,。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，在省級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū),、重點企業(yè)、應(yīng)用場景,、項目申報及人工智能計算中心建設(shè)等方面予以支持,，高質(zhì)量推進國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市、國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點城市建設(shè),，推動與贛江新區(qū)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。
（六）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持南昌建設(shè)國家先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點,、國家骨干冷鏈物流基地,，打造中部會展名城，支持南昌西部物流園建設(shè)“平急兩用”城郊大倉和全省農(nóng)產(chǎn)品展示中心,。支持南昌發(fā)展律師,、公證、司法鑒定,、仲裁和商事調(diào)解等法律服務(wù)業(yè)態(tài),。推進南昌區(qū)域金融中心建設(shè),，加大綠色金融改革創(chuàng)新力度,，探索開展排污權(quán)、碳排放權(quán),、用能權(quán)等綠色權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù),，推動省屬企業(yè)與南昌地方性商業(yè)銀行開展合作。
（七）推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級,。支持南昌高新區(qū),、南昌經(jīng)開區(qū),、小藍經(jīng)開區(qū)、九江經(jīng)開區(qū),、撫州高新區(qū)等建設(shè)科技創(chuàng)新,、數(shù)字服務(wù)、金融服務(wù),、人才服務(wù),、現(xiàn)代物流等平臺，增強高端要素集聚力,。鼓勵開發(fā)區(qū)與發(fā)達地區(qū)合作共建“飛地園區(qū)”“區(qū)中園”,，加快建設(shè)南昌高新區(qū)中德產(chǎn)業(yè)合作園。鼓勵實施“零增地”技改,、新型產(chǎn)業(yè)用地,、產(chǎn)業(yè)用地混合利用等節(jié)約集約用地模式，做大做強進賢產(chǎn)業(yè)園,、安義高新區(qū),，在擴區(qū)調(diào)區(qū)、綠色園區(qū)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)基金配套等方面給予支持,。
三、深化對內(nèi)對外開放
（八）加快構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通網(wǎng)絡(luò),。加快建設(shè)南昌高速鐵路網(wǎng),，扎實推進昌九高鐵建設(shè)，積極爭取昌廈（福）,、武咸昌,、長昌（九）等鐵路納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。持續(xù)完善高速公路網(wǎng),，盡早開工建設(shè)南昌北二繞城,、進賢至南昌（南繞城東延）、南昌至南豐高速公路,，加快推進福銀高速二通道南昌至九江段,、鄱陽（贛皖界）至都昌至南昌高速公路前期工作，謀劃推進南昌東二繞城,、南昌至修水等高速公路前期研究工作,，推動環(huán)鄱陽湖旅游公路建設(shè)。拓展航空經(jīng)濟圈,，加快推進昌北機場三期建設(shè),，支持昌北國際機場有限公司實體化運營，規(guī)劃建設(shè)進賢通用機場。
（九）提升物流樞紐功能,。支持南昌加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點,、申報生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，推進南昌—九江綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市,、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市建設(shè),，支持通過盤活存量用地、長期租賃,、先租后讓,、彈性年期出讓等方式供應(yīng)物流及相關(guān)配套設(shè)施用地。保持南昌至歐洲優(yōu)質(zhì)貨運航線優(yōu)勢,，適時拓展至美洲,、亞洲等貨運航線，完善“帶磁帶電”貨物運輸?shù)裙δ?，拓展“保稅航油”業(yè)務(wù),。強化南昌港與長江、贛江上下游港口合作,，支持南昌港在撫州建立異地?zé)o水港,，支持南昌國際陸港建設(shè)，貨源充足情況下積極申請班列開行計劃保障貨物運輸,，打造全省中歐（亞）班列集結(jié)中心和進出口貨物集散中心,。通過積極爭取中央資金等方式，支持贛撫尾閭綜合整治,、贛江新干樞紐至南昌二級航道等工程建設(shè),，推動南昌國際陸港、南昌龍頭崗綜合碼頭智能化,、信息化轉(zhuǎn)型,，加強鐵水聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（十）提升開放平臺能級,。推動省內(nèi)新招引的世界500強,、中國500強、民營500強和跨國公司等落戶南昌,，設(shè)立總部或區(qū)域總部,、功能性總部。支持南昌綜合保稅區(qū),、跨境電商綜試區(qū)以及各類進境指定監(jiān)管平臺建設(shè),，大力發(fā)展跨境電商、海外倉,、數(shù)字貿(mào)易,、保稅加工制造等新業(yè)態(tài)，支持南昌綜合保稅區(qū)規(guī)劃調(diào)整項目建設(shè),，鼓勵跨境電商企業(yè)在南昌設(shè)立服務(wù)機構(gòu)和分撥中心,，對企業(yè)投資建設(shè)海外倉給予政策支持。
四,、提升城市功能品質(zhì)
（十一）推動市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,。落實南昌市國土空間總體規(guī)劃，推動行政區(qū)劃設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),。支持完善城區(qū)骨干道路網(wǎng)和次支路網(wǎng),，推進軌道交通三期、高新大道快速化改造項目,。支持南昌開展城市更新行動,，加大雨污分流管網(wǎng)改造等支持力度，提升供水,、供氣,、供電保障及垃圾處理能力。支持申報國家“無廢城市”,，開展美麗河湖建設(shè),，建成一批低碳試點社區(qū)。支持贛撫尾閭灌區(qū),、吊鐘水庫等工程項目建設(shè)及后期運維,，推動潦河綜合整治工程相關(guān)梯級開發(fā)方案列入潦河流域綜合規(guī)劃修編、南昌市備用水源地規(guī)劃建設(shè),。
（十二）打響文旅消費品牌,。支持陸軍博物館、江西革命軍事館建設(shè),，高規(guī)格舉辦建軍100周年江西系列活動,。支持梅嶺國家級旅游度假區(qū)后續(xù)建設(shè)，指導(dǎo)南昌漢代?；韬顕z址國家考古遺址公園申報國家5A級旅游景區(qū),。統(tǒng)籌體彩公益金支持南昌舉辦高規(guī)格體育賽事活動，建設(shè)一批高水平羽毛球,、籃球職業(yè)俱樂部,，持續(xù)打造南昌國際馬拉松、南昌國際龍舟賽等賽事品牌,。支持南昌旅游產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)行業(yè)發(fā)展,，引進國際一線品牌和江西首進品牌，打造1-2個具有全國影響力的核心商圈,。加大向國際市場宣傳推介南昌力度,，積極爭取昌北機場納入144小時過境免簽政策適用口岸,。
（十三）優(yōu)化公共服務(wù)供給。順應(yīng)人口變化趨勢,，對南昌基本公共服務(wù)進行轉(zhuǎn)移支付支持,。積極引進全國“雙一流”重點高校合作建設(shè)研究院、分院,，支持新增省屬院校（含分校）落戶南昌,。支持南昌開展長期護理保險試點工作，申報國家和省級臨床重點?？萍笆⌒l(wèi)生健康重點實驗室等學(xué)科平臺,，加快5家國家區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施及社區(qū)醫(yī)院建設(shè),。支持南昌與贛江新區(qū)共同建設(shè)洪都中醫(yī)院國家中醫(yī)疫病防治基地,，恢復(fù)南昌市第一醫(yī)院掛牌南昌大學(xué)第三附屬醫(yī)院、南昌大學(xué)第三臨床醫(yī)學(xué)院,。支持南昌健全社會工作體制機制,，推動形成富有活力和效率的新型基層社會治理模式，提高城市治理能力和水平,。
（十四）增強都市圈輻射帶動能力,。推動南昌與贛江新區(qū)融合發(fā)展，提高昌九,、昌撫一體化同城化發(fā)展水平,，研究編制新一輪南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃。利用既有鐵路資源開行南昌都市圈市域（郊）列車,，新增開通并穩(wěn)定運行一批南昌與周邊城市城際公交線路,，全面打通南昌至周邊城市“斷頭路”。充分發(fā)揮南昌,、九江,、撫州等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，推動形成南昌都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金集群,，支持都市圈重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),。支持昌撫互助高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)事業(yè)，推動兩地文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同提標(biāo)提效,。健全都市圈人員赴昌就業(yè)創(chuàng)業(yè)便利制度,，推進醫(yī)保、社保等公共服務(wù)有序銜接和同城化,，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,。支持南昌與周邊城市開展聯(lián)合辦醫(yī)、辦學(xué),，逐步實現(xiàn)南昌都市圈公共交通一卡通,。
五,、強化資源要素保障
（十五）賦予更大經(jīng)濟社會管理權(quán)限。推動南昌與其他設(shè)區(qū)市建立政務(wù)服務(wù)跨市互認機制,。除法律法規(guī)明確只能由省級實施的權(quán)限外,，將涉及南昌的省級經(jīng)濟管理權(quán)限原則上下放南昌行使。支持南昌市承接省政府授權(quán)和委托建設(shè)用地審批權(quán),，允許南昌具備條件的重點企事業(yè)單位申請開展職稱自主評審。支持南昌市智慧就業(yè)項目與省級平臺對接交互,，推動省級人防,、住建、電力等部門與南昌數(shù)據(jù)對接,，逐步實現(xiàn)報建審批全流程數(shù)字化,。
（十六）強化資源要素支持。依托省級科技專項,、工業(yè)發(fā)展專項等資金支持南昌相關(guān)項目建設(shè),，省預(yù)算內(nèi)基建投資每年安排1億元以上支持南昌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等建設(shè),，在申報中央資金,、超長期特別國債，新增地方政府債務(wù)限額等方面對南昌重大項目建設(shè)統(tǒng)籌予以支持,。用好各類政策資金,，加快保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持南昌保交樓項目建設(shè),。支持南昌申報省重點建設(shè)項目，對符合條件的項目爭取使用國家配置計劃指標(biāo),，省委和省政府明確支持的重大項目,，允許通過江西省補充耕地指標(biāo)交易平臺購買指標(biāo)落實耕地占補平衡，支持暫停審核審批新增建設(shè)用地的縣（區(qū)）加快消化批而未用土地,。積極安排省級林地定額支持南昌省級及以上重點項目建設(shè),。
省委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進省會引領(lǐng)戰(zhàn)略實施，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題,。各責(zé)任單位和部門要根據(jù)職責(zé)分工細化具體支持舉措,，南昌市要提高認識，充分發(fā)揮主體作用,，加快提升綜合實力和發(fā)展能級,，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章貢獻省會力量。
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