各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省青少年足球改革發(fā)展實施方案》已經省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

2025年1月17日

（此件主動公開）

江西省青少年足球改革發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于“足球要從娃娃抓起”重要指示和黨中央,、國務院關于足球工作的決策部署,，加強和改進新時代青少年足球工作，推進全省青少年足球高質量發(fā)展,，根據(jù)《中國青少年足球改革發(fā)展實施意見》（體發(fā)〔2024〕1號）,、《關于加強和改進新時代青少年校園足球工作的實施意見》（教體藝〔2024〕1號）文件精神，制定本實施方案,。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，全面加強足球人才培養(yǎng)，大力推進青少年足球運動普及和提高,。到2025年底,，按規(guī)劃目標推進校園足球特色學校建設,，加快推進高校足球學院建設工作，完成省級足球青訓中心和精英梯隊建設,，初步建立小學,、初中、高中,、大學相互銜接的“一條龍”升學體系,，打通足球人才升學通道。到2030年,，青少年足球人口大幅增加,，省、市,、縣三級足球青訓中心和精英梯隊全面建成,，足球人才升學、就業(yè),、職業(yè)化發(fā)展通道進一步暢通,，青少年足球成為我省足球事業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。

二,、重點工作

（一）持續(xù)普及推廣校園足球運動,。各中小學校要把足球作為體育課教學內容，并納入課后延時服務,；廣泛開展足球項目的教學訓練,、校園競賽等活動。鼓勵成立足球社團,，積極參加校內外足球比賽和足球活動,。各校園足球特色學校要普遍建立校隊，小學三年級以上建立班級,、年級代表隊,，每年組織校內足球聯(lián)賽；足球課程設置不得少于體育課總課時的三分之一,，校隊每周訓練不得少于3次,，每次不得少于1小時。高校要強化公共體育課程足球教學,，鼓勵開設足球選修課,。鼓勵高校、足球協(xié)會,、社會青訓機構與中小學合作開展足球活動。有條件的幼兒園可開展符合幼兒成長規(guī)律的足球趣味教學活動,。（責任單位：省教育廳,、省體育局、省足球協(xié)會）

（二）積極完善足球青訓體系。依托體校,、體育中心等,，推進省、市,、縣三級足球青訓中心建設,。推動校園足球“滿天星”訓練營與足球青訓中心合作共建，統(tǒng)籌布局,，責任共擔,，成果共享。按照全國性綜合運動會和省,、市青少年足球賽事的組別設置,，分別組建省、市,、縣足球精英梯隊,。各級梯隊要規(guī)范建立教練員和球員遴選、考評,、激勵和保障機制,，選優(yōu)配齊配強教練員團隊，選拔優(yōu)秀足球后備人才,，實行訓練,、教學、生活“三集中”和訓練,、科研,、醫(yī)療、學習一體化管理,。省,、市足球精英梯隊隊員允許升學時隨隊分別在省域內、市域內合理流動,，鼓勵優(yōu)先安排就讀當?shù)亟虒W質量好的學校,，并實行動態(tài)調整。被調整出隊伍的隊員可繼續(xù)留在轉入學校就讀,；自愿轉回輸送地的,，義務教育階段隊員可轉回原學區(qū)就讀，普通高中階段隊員由輸送設區(qū)市統(tǒng)籌安排,。職業(yè)足球俱樂部要積極開展青訓工作,，加強梯隊建設。鼓勵優(yōu)秀球員進入職業(yè)足球俱樂部,。（責任單位：省發(fā)展改革委,、省體育局,、省教育廳、省足球協(xié)會）

（三）優(yōu)化青少年足球競賽體系,。發(fā)揮全省綜合性運動會引領作用,，優(yōu)化完善青少年足球賽事組別、賽制,、計分計牌等政策,。各級體育、教育行政部門和足球協(xié)會建立青少年足球賽事年度會商和聯(lián)合發(fā)布機制,，及時發(fā)布年度賽事日歷等相關信息,。打造以中國青少年足球聯(lián)賽（江西賽區(qū)）暨江西省足球聯(lián)賽、江西省青少年足球錦標賽,、江西省校園足球聯(lián)賽為核心,，其他賽事為補充的體教融合“3+N”青少年足球賽事體系。嚴格執(zhí)行賽風賽紀相關規(guī)定,，依法嚴厲查處,、打擊“假賭黑”等各類違規(guī)和違法犯罪行為，嚴格落實足球行業(yè)“禁業(yè)名單”制度,。嚴格落實反興奮劑工作要求,。健全多方參與的運動傷害風險防范和處理機制。（責任單位：省體育局,、省教育廳,、省公安廳、省足球協(xié)會）

（四）暢通足球后備人才升學通道,。參照高中,、初中、小學1∶3∶6的比例,，優(yōu)化對口升學布局,，推動地區(qū)、城鄉(xiāng)校園足球特色學校均衡發(fā)展,。建立小學,、初中、高中,、大學相互銜接的“一條龍”升學體系,。在省內選擇部分市縣開展足球青訓試點，設置貫通初中,、高中的足球特色班,，允許在市域內招收具有足球特長的學生；小學生,、初中生升學時隨校隊分別在縣域內,、市域內成建制流動,。

鼓勵設有足球運動本科專業(yè)的高校，探索“中專體校3年+本科4年”一貫制人才培養(yǎng)模式,。在體育相關專業(yè)設有足球專項的大專院校可實行“中高職3+2”“五年一貫制”人才培養(yǎng)路徑,。探索彈性學制和比賽成績計入學分制,。鼓勵高校申報足球運動專業(yè)和組建足球項目高水平運動隊，建設足球學院,。具備單招,、高水平運動隊招生資格的高校要穩(wěn)步擴大足球項目招生規(guī)模。支持符合條件的公辦體校,、中等職業(yè)學校轉設為新型足球學校,。對進入職業(yè)足球俱樂部梯隊和一線隊的高中生、大學生可保留學籍,。對長期參加中國青少年足球聯(lián)賽等高水平足球賽事的學生,，給予體育中考滿分。（責任單位：省教育廳,、省人力資源社會保障廳,、省體育局）

（五）加強足球專業(yè)人才隊伍建設。支持各級足球青訓機構和校園足球特色學校引進優(yōu)秀退役職業(yè)球員執(zhí)教,，有條件的地方可引進優(yōu)秀外省教練員,。加大本土師資培養(yǎng)力度，選送骨干師資赴職業(yè)俱樂部或足球專業(yè)院校脫崗培訓,。保障體育教師和教練員在評優(yōu)評先,、工資待遇、職稱評定,、職務評聘等方面與其他學科教師享受同等待遇,。體育教師或教練員開展足球教學訓練競賽等活動計入課時工作量，競賽成績納入績效考核和職稱評定指標體系,。按區(qū)域布局分級分類開展校園足球骨干師資專項提升培訓,，并將符合條件的足球教師納入教師“國培”計劃。

鼓勵高校與校園足球特色學校,、足球協(xié)會,、職業(yè)足球俱樂部、社會足球青訓機構等共建足球人才實訓基地,，提升實踐教學質量,。加強裁判員隊伍的培訓、培養(yǎng),，推動足球專業(yè)（專項）學生普遍參加裁判員培訓,。（責任單位：省體育局,、省教育廳、省人力資源社會保障廳,、省足球協(xié)會）

（六）暢通優(yōu)秀足球人才就業(yè)通道,。暢通優(yōu)秀教練員、運動員入校任教渠道,。校園足球特色學校按照不低于1∶300的師生比足額配置專兼職體育教師或教練員,，至少配備1名專職足球教師或具備中國足協(xié)D級及以上資質的教練員。鼓勵各地公開招聘一批一級及以上運動員等級的退役足球運動員擔任學校體育教練員,。積極爭取國家試點政策,，對退役的職業(yè)球員和優(yōu)秀足球運動員組織教師資格專項培訓。進一步拓寬優(yōu)秀退役足球運動員就業(yè)渠道,，做好退役足球運動員轉崗就業(yè)服務工作,。鼓勵退役足球運動員進入各類足球組織從事管理和服務工作。鼓勵各地舉辦退役足球運動員專場招聘會,。（責任單位：省委編辦,、省人力資源社會保障廳、省財政廳,、省教育廳,、省體育局、省足球協(xié)會）

（七）加強足球場地建設提升使用效能,。因地制宜規(guī)劃建設足球場地,，優(yōu)先在距離居住人群較近、覆蓋人口較多,、足球場地設施供給不足的地方以及學校周邊布局建設,。在符合相關規(guī)劃的前提下，積極利用城市復合空間,、閑置廠房,、商場頂樓等改建多種形式的足球場地，城市空地,、灘涂荒地等在依法取得用地手續(xù)后可用于建設足球場地,。學校應當積極創(chuàng)造條件向公眾開放足球場地。利用財政資金建設的足球場地在放學時段保障安全的前提下向青少年免費開放,，在法定節(jié)假日全天免費開放,。（責任單位：省財政廳、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省教育廳、省體育局、省足球協(xié)會）

（八）推進青少年足球對外交流,。加強與國內外足球發(fā)達地區(qū),、優(yōu)秀職業(yè)足球俱樂部合作，選送優(yōu)秀青少年球員聯(lián)合培養(yǎng),。建立與全國足球重點城市的對口協(xié)作交流關系,，選派管理人員、教練員,、裁判員等赴國內外足球發(fā)達地區(qū)學習交流,。鼓勵各地邀請國內外高水平足球教練員開展足球師資培訓。鼓勵有條件的地方舉辦國際性青少年足球賽事,，創(chuàng)建有江西地域特色青少年足球賽事品牌。鼓勵各地與外省近鄰常態(tài)化聯(lián)合舉辦青少年足球友誼賽,、交流賽,、對抗賽、夏（冬）令營等,。（責任單位：省教育廳,、省體育局、省足球協(xié)會）

（九）培育積極向上的青少年足球文化,。加強青少年球員思想品德教育及從業(yè)人員職業(yè)道德教育,，弘揚中華體育精神，加強愛國主義,、集體主義,、團結拼搏精神教育，樹立健康,、快樂,、進取的足球理念，培養(yǎng)優(yōu)秀品格,，實現(xiàn)培根鑄魂,、壯骨強筋。弘揚井岡山精神,、蘇區(qū)精神和長征精神,，傳承紅色基因，在足球運動中融入挫折教育和專業(yè)精神教育,。豐富校園足球文化,，舉辦多種多樣的校園足球特色活動。創(chuàng)作或引進一批青少年喜聞樂見的足球主題文藝精品,。加大青少年足球先進典型選樹宣傳力度,，講好新時代青少年足球故事。（責任單位：省委宣傳部,、團省委,、省教育廳,、省體育局、省足球協(xié)會）

（十）積極推進足球改革試點工作,。支持贛州開展全國青少年校園足球高水平綜合改革試點區(qū),、西部地區(qū)體教融合足球青訓體系試點建設。贛州市要建立健全青少年足球工作領導和決策機制,，在改革試點中大膽探索,，打造青少年足球改革發(fā)展贛州模式。遴選若干個設區(qū)市開展省級足球青訓試點建設,。各試點地區(qū)要結合市,、縣足球青訓中心建設任務，率先推進“學,、訓,、賽”一體化青訓模式建設，在青少年足球普及推廣,、高水平梯隊建設,、足球人才培養(yǎng)、足球賽事活動舉辦,、足球產業(yè)發(fā)展,、職業(yè)足球俱樂部建設等方面積極探索實踐，力爭形成一批可復制,、可推廣的江西足球改革發(fā)展經驗,，推動全省足球改革全面協(xié)調發(fā)展。鼓勵市,、縣根據(jù)自身情況,，有序推進青少年足球差異化、特色化發(fā)展,。（責任單位：省體育局,、省教育廳、省足球協(xié)會）

（十一）凝聚青少年足球發(fā)展合力,。各級政府要按照國家關于鼓勵社會力量興辦教育等相關政策,，對投資興辦足球學校、足球青訓機構和足球運營服務機構的落實相應激勵政策,，在注冊登記,、申請許可等方面依法依規(guī)予以便利。鼓勵銀行,、保險等金融機構開發(fā)適合足球發(fā)展特點的金融產品和融資模式,，進一步拓寬足球領域社會組織和經營主體的融資渠道，降低融資成本。鼓勵各企事業(yè)單位,、社會組織和個人捐贈投入青少年足球發(fā)展,，其發(fā)生的符合稅法有關規(guī)定的公益性捐贈支出，可按照相關規(guī)定在計算企業(yè)所得稅,、個人所得稅應納稅所得額時抵扣,。（責任單位：省民政廳、江西金融監(jiān)管局,、省稅務局,、省市場監(jiān)管局、省教育廳,、省體育局,、省足球協(xié)會）

（十二）完善青少年球員培養(yǎng)補償政策。堅持“誰培養(yǎng)誰受益”原則,，激發(fā)各類主體培養(yǎng)高水平足球后備人才的積極性,。整合發(fā)揮各培養(yǎng)單位優(yōu)勢，鼓勵高水平足球梯隊實行聯(lián)合培養(yǎng),，在全省綜合性運動會上實行雙計分，參加國際,、國內及省內比賽獲得成績相關各方均受益,。中國青少年足球聯(lián)賽（江西賽區(qū)）暨江西省足球聯(lián)賽各組別冠、亞軍,，以及代表江西參加中國青少年足球聯(lián)賽各組別全國總決賽獲得全國前十二名計入輸送設區(qū)市參加省運會成績,。（責任單位：省體育局、省教育廳,、省足球協(xié)會）

（十三）推動足球治理信息化,。依托江西省體育運營管理服務信息化平臺，建立江西省青少年足球數(shù)據(jù)庫,，對全省青少年球員,、教練員、裁判員和重要賽事等動態(tài)管理,。（責任單位：省體育局,、省教育廳、省足球協(xié)會）

三,、保障措施

省推進足球改革發(fā)展工作專班和足球改革發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度要發(fā)揮好組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調作用,，督促各地落實本方案。各地要將青少年足球工作納入重要議事日程,，大力支持校園足球發(fā)展,、青訓中心建設、精英梯隊組建和足球場地建設，并做好相關保障工作,。各地,、各有關部門要建立健全青少年足球激勵機制。各級體育行政部門要扛起青少年足球發(fā)展的主體責任,，統(tǒng)籌規(guī)劃布局,，明確發(fā)展目標，建立健全協(xié)調機制,。各級教育行政部門要履行好校園足球主管責任,，負責校園足球的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和推進落實,，將校園足球納入教育督導內容,。各級人力資源社會保障部門要支持做好退役優(yōu)秀足球運動員的就業(yè)服務和社會保障工作。各級工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體要積極開展特色足球活動。各級足球協(xié)會對本區(qū)域青少年足球進行行業(yè)指導和技術服務,，成為政府推動足球改革發(fā)展工作的有力助手,。