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江西省人民代表大會(huì)關(guān)于修改《江西省立法條例》的決定
（2025年1月20日江西省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）
江西省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決定對(duì)《江西省立法條例》作如下修改：
一、將第二條修改為：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改,、廢止和解釋地方性法規(guī),，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)等立法活動(dòng)，適用本條例,?！?/p>
二、增加一條,，作為第三條：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，推動(dòng)法治江西建設(shè)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章提供法治保障,?！?/p>
三、增加一條,，作為第四條：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,，引領(lǐng)和推動(dòng)江西高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
四,、增加一條，作為第五條：“地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神,，堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，依照法定的權(quán)限和程序,，通過(guò)制定、修改,、廢止,、解釋以及批準(zhǔn)地方性法規(guī)等形式，發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性,、補(bǔ)充性,、探索性功能，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,、尊嚴(yán),、權(quán)威。地方性法規(guī)不得與憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸?！?/p>
五,、增加一條，作為第六條：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,，深入開(kāi)展調(diào)查研究,，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，保障人民通過(guò)多種途徑有序參與立法活動(dòng),體現(xiàn)人民意志,，維護(hù)人民權(quán)益,，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義?！?/p>
六,、將第三條改為第七條，修改為：“地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任,。
“地方性法規(guī)設(shè)定法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性,，體現(xiàn)地方特色,；對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,，一般不作重復(fù)性規(guī)定?！?/p>
七、增加一條,，作為第八條：“地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí),，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),。”
八,、將第四條改為第九條,，增加一款，作為第一款：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托、各方參與的立法工作格局,?！?/p>
九、將第九條改為第十四條,，修改為：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,，在不同憲法、法律,、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè),、歷史文化保護(hù),、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改,、廢止,、解釋地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行?！?/p>
十,、將第十條修改后分作第十五條和第十六條，其中將第十條第一款至第三款改為第十五條,，修改為：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃,、年度立法計(jì)劃等形式,，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排，并應(yīng)當(dāng)注重安排針對(duì)專題事項(xiàng),、立法形式靈活的立法項(xiàng)目,。
“常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃，報(bào)主任會(huì)議通過(guò)后按程序向社會(huì)公布,。
“常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),、省人民政府承擔(dān)法制工作的部門進(jìn)行研究論證,，廣泛征求意見(jiàn)?！?/p>
將第十條第四款改為第十六條,，修改為：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃和擬訂立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),。
“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃,、立法計(jì)劃以及在執(zhí)行過(guò)程中作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。
“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市制定和調(diào)整立法規(guī)劃,、立法計(jì)劃工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?！?/p>
十一,、將第十三條改為第十九條，修改為：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃在實(shí)施中需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、全面深化改革要求,、國(guó)家立法情況以及人大代表議案和建議等實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民代表大會(huì)專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面的意見(jiàn)建議,，提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定,?！?/p>
十二、將第十七條改為第二十三條,，增加一款,，作為第三款：“法規(guī)案不能按照年度立法計(jì)劃提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的，有關(guān)的提請(qǐng)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告并說(shuō)明原因及有關(guān)情況,?！?/p>
十三、將第三十三條改為第三十九條,，第三款修改為：“調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案,、廢止法規(guī)案,，各方面意見(jiàn)比較一致的，或者遇有緊急情形的,，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決”,。
增加一款，作為第四款：“常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行第一次審議后,，對(duì)涉及利益關(guān)系重大調(diào)整或者存在較大分歧意見(jiàn)的,，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以對(duì)法規(guī)案進(jìn)行延期審議,?！?/p>
十四,、將第四十四條改為第七十六條,，修改為：“拓寬公民有序參與立法途徑，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),，深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)立法規(guī)劃,、立法計(jì)劃和法規(guī)草案的意見(jiàn)，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)吸納民意,、匯集民智的作用,。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為基層立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行提供必要保障?！?/p>
十五,、將第四十七條改為第五十二條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性,、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,，主任會(huì)議可以決定終止審議,，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告?！?/p>
十六,、增加一條，作為第七十五條:“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)事關(guān)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾利益的重大立法事項(xiàng),，可以開(kāi)展立法協(xié)商,，聽(tīng)取政協(xié)委員、民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體,、社會(huì)組織等方面的意見(jiàn)和建議,?！?/p>
十七、增加一條,，作為第七十七條：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,，可以與有關(guān)省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施,。
“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以與有關(guān)省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立協(xié)同立法工作機(jī)制,，聯(lián)合開(kāi)展協(xié)同立法項(xiàng)目立項(xiàng)論證、調(diào)研起草,、法規(guī)草案修改和法規(guī)通過(guò)后的新聞發(fā)布,、執(zhí)法檢查、立法后評(píng)估等工作,，提高協(xié)同立法的針對(duì)性,、實(shí)效性，推動(dòng)協(xié)同制定的地方性法規(guī)全面有效實(shí)施和及時(shí)修改完善,。
“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,，可以與其他有關(guān)設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī)?！?/p>
十八,、增加一條，作為第七十八條：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)立法宣傳工作,，通過(guò)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),、貫徹實(shí)施座談會(huì)等形式，全面,、及時(shí),、準(zhǔn)確地發(fā)布立法信息、介紹立法情況,、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，推動(dòng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施?！?/p>
十九,、將第七十條改為第七十九條，增加一款,，作為第一款：“法規(guī)自施行之日起滿兩年,，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)需要，要求主管法規(guī)實(shí)施的部門書面報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況,?！?/p>
二十、將第七十一條改為第八十條,，第一款修改為：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)公布后,，其文本以及草案的說(shuō)明,、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》《江西日?qǐng)?bào)》和中國(guó)人大網(wǎng),、江西人大網(wǎng)站等媒體上刊登,。”
增加一款,，作為第三款：“地方性法規(guī)公布后,，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將文本納入江西省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)?！?/p>
二十一,、增加一條，作為第八十四條：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出具有地方性法規(guī)性質(zhì)的決定,，適用本條例的有關(guān)規(guī)定,。”
二十二,、對(duì)部分條文中的有關(guān)表述作以下修改：
?。ㄒ唬⒌谒臈l中的“立法”修改為“地方立法”,。
?。ǘ⒌诹鶙l中的“第五條”修改為“第十條”，刪除第三項(xiàng)中的“第八條”,。
?。ㄈ⒌谑粭l第一款、第十二條第一款,、第七十條第二款中的“立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)”修改為“立法規(guī)劃”,。
（四）將第十一條第一款中的“年度立法計(jì)劃”修改為“擬訂年度立法計(jì)劃”,；第二款中的“社會(huì)團(tuán)體”修改為“群團(tuán)組織”,，“企事業(yè)單位”修改為“企業(yè)事業(yè)單位”。
?。ㄎ澹⒌谑鶙l中的“進(jìn)行調(diào)查研究”修改為“深入開(kāi)展調(diào)查研究”,。
（六）在第二十一條中的“將法規(guī)草案及其說(shuō)明發(fā)給代表”后增加“并適時(shí)組織代表研讀討論,，征求代表的意見(jiàn)”的內(nèi)容,。
（七）將第三十條第一款中的“主任會(huì)議”修改為“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議”,。
?。ò耍⒌谌邨l中的“省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)”修改為“省人民政府承擔(dān)法制工作的部門”，“有關(guān)部門”修改為“有關(guān)單位,、部門的人員”,。
?。ň牛⒌谖迨l中的“按照立法法第七十七條的要求”修改為“依照《中華人民共和國(guó)立法法》的有關(guān)要求”。
?。ㄊ⒌谖迨鶙l第二款中的“有關(guān)單位,、部門”修改為“有關(guān)單位、部門的人員”,。
?。ㄊ唬⒌谖迨邨l中的“或者”修改為“和”。
?。ㄊ┰诘诹粭l中的“省人民政府”后增加“省監(jiān)察委員會(huì)”的內(nèi)容,。
（十三）在第六十四條中的“并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案”后增加“在答復(fù)前,，可以視情況征求相關(guān)部門或者專家的意見(jiàn)”的內(nèi)容,。
（十四）將第六十七條中的“規(guī)則”修改為“規(guī)則等”,。
?。ㄊ澹⒌诹藯l第一款中的“定期清理”修改為“適時(shí)清理”，“法律,、行政法規(guī)”修改為“憲法,、法律、行政法規(guī)”,。
本決定自公布之日起施行,。
《江西省立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布,。