各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳,、委）、公安廳（局）,、人力資源社會保障廳（局）,、住房和城鄉(xiāng)建設廳（委）；海關總署廣東分署,、各直屬海關,；中國人民銀行上海總部,，各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行,；國家稅務總局各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局,，國家稅務總局駐各地特派員辦事處,；各省、自治區(qū),、直轄市消防救援總隊：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》,，推動企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店“一件事”高效辦理,，提升企業(yè)和群眾獲得感,，市場監(jiān)管總局、公安部,、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設部、海關總署,、中國人民銀行,、稅務總局、國家消防救援局等部門提出如下實施意見,。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把推動高效辦理企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店“一件事”作為優(yōu)化政務服務,、提升行政效能的重要抓手,，優(yōu)化業(yè)務流程,、打通業(yè)務系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享,，提升企業(yè)信息變更,、企業(yè)注銷和開辦餐飲店的標準化、規(guī)范化,、便利化水平,。

——堅持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念和制度機制,，強化數(shù)據(jù)賦能,，有效整合各方資源，優(yōu)化再造業(yè)務流程,，加強業(yè)務協(xié)同和信息共享,，打破層級、地域,、部門,、系統(tǒng)之間屏障，推動政務服務提質增效,。

——堅持便民高效,。聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣、辦理量大,、辦理頻率高的政務服務事項,，優(yōu)化服務方式，豐富辦事渠道,，大力推進政務服務“減時間,、減環(huán)節(jié)、減材料,、減跑動”,。充分尊重企業(yè)自主選擇權，不限定申請方式,，推動線下線上服務融合,，最大限度利企便民。

——堅持依法依規(guī),。按照“誰審批,、誰監(jiān)管，誰主管,、誰監(jiān)管”的原則，在推進“高效辦成一件事”過程中,，強化審管銜接,，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)監(jiān)管和信用監(jiān)管,，提升監(jiān)管效能。企業(yè)設立后進行變更登記,、注銷登記,，依法需要前置審批的，嚴格依照相關法律法規(guī)執(zhí)行,。

二,、主要任務和措施

（一）推行企業(yè)信息變更“一次辦”

1.推進企業(yè)信息聯(lián)動變更。從企業(yè)視角出發(fā),，將企業(yè)登記信息變更后的跨部門,、跨層級事項變更進行同步辦理，在企業(yè)開辦“一件事”基礎上實現(xiàn)企業(yè)信息變更“一件事”,。企業(yè)在市場監(jiān)管部門依法辦理變更登記后,，市場監(jiān)管部門依托“一網(wǎng)通辦”等政務服務平臺共享推送變更信息，公安,、稅務,、人社、住建等部門接收信息后,，對應完成公章刻制備案信息變更,、稅控設備變更發(fā)行、社會保險登記變更,、住房公積金繳存登記變更等事項的信息變更,。經(jīng)企業(yè)授權同意后，銀行接收信息提供基本賬戶變更預約或者變更辦理服務,。

2.實現(xiàn)流程材料優(yōu)化簡化,。企業(yè)可自行選擇線下或線上辦理模式，線下實行“一窗受理”,，線上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，通過推動部門間信息共享互認，形成“一套材料,、單次采集,、多方共用”的工作機制。企業(yè)變更登記完成后,，取消向后續(xù)部門申請?zhí)峤坏纳暾埍?、營業(yè)執(zhí)照等材料。各部門按照“能簡則簡”“應減盡減”原則,，再造自身業(yè)務流程和環(huán)節(jié),，可以通過共享方式獲取的材料和信息，企業(yè)無需重復提交,。對因企業(yè)變更涉及營業(yè)執(zhí)照等實體證照變更的,，鼓勵推行線下“一個窗口”一次領取,，或者通過寄遞等實現(xiàn)“不見面”辦理。

3.提升“一網(wǎng)通辦”服務能力,。對企業(yè)信息變更“一件事”的辦理場景,、申請材料等進行梳理優(yōu)化，根據(jù)企業(yè)變更登記內容匹配關聯(lián)事項,，形成可同步變更的事項目錄,，依托“一網(wǎng)通辦”等政務服務平臺提供智能變更服務。對共享企業(yè)變更信息即可同步變更的,，各后續(xù)部門收到推送信息后直接辦理,，并將辦理結果通過“一網(wǎng)通辦”等平臺反饋企業(yè)。對因企業(yè)登記信息變更涉及其他待辦事項的,，各后續(xù)部門同步完成提示提醒,。鼓勵拓展平臺服務功能，實現(xiàn)企業(yè)名稱變更后可在線選擇公章刻制企業(yè),、了解刻制價格以及網(wǎng)絡支付等功能,，方便同步申請。

（二）推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”

1.優(yōu)化企業(yè)注銷平臺功能,。注銷服務平臺（以下簡稱注銷平臺）應具備公告發(fā)布,、注銷申請、結果查詢,、信息采集等功能,，各有關部門通過“信息共享、同步指引”,，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”,，辦理結果“多端獲取”。

2.優(yōu)化企業(yè)注銷登記,。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中增加解散公示功能,，便利利害關系人了解公司現(xiàn)狀。完善企業(yè)自主修改撤銷清算組公告,、債權人公告功能,。市場監(jiān)管部門將企業(yè)撤銷公示的相關信息推送至相關部門，相關部門注銷尚未完結的,，同步取消辦理相關注銷業(yè)務,。市場監(jiān)管總局向各地市場監(jiān)管部門提供企業(yè)分支機構、投資企業(yè)查詢,，推動解決因隸屬企業(yè)注銷其分支機構難以注銷的問題,。

3.提供稅務注銷預檢服務。在注銷平臺中增加稅務注銷預檢功能,，方便納稅人自助查詢注銷前尚未辦結的涉稅事宜并及時辦理,。加強數(shù)據(jù)共享,，稅務部門向市場監(jiān)管部門推送清稅信息，市場監(jiān)管部門在注銷登記前查驗電子清稅信息,，納稅人無需提交紙質清稅證明。

4.完善“照險聯(lián)辦”注銷機制,。人力資源社會保障部門根據(jù)注銷平臺共享的注銷登記信息,，對不存在欠薪和未結清的社會保險費及醫(yī)療、傷殘補助,、撫恤費用,，滯納金，罰款等債權債務情形,，不存在正在處理中的社會保險爭議的,，辦理注銷社會保險登記。鼓勵有條件的地區(qū)在注銷平臺中增加社保和工資預檢功能,，靠前提醒企業(yè)及時清繳社會保險相關費用,，支付拖欠的工資。

5.完善“照關聯(lián)辦”注銷機制,。加強系統(tǒng)對接,，在注銷平臺增加預檢功能，自動檢測并顯示企業(yè)是否存在海關報關單位備案,，及時提醒企業(yè)勾選海關報關單位備案注銷申請,。海關部門根據(jù)注銷平臺共享的注銷登記信息，對已辦結海關手續(xù)的報關單位,，同步注銷海關報關單位備案,，無需企業(yè)再次申請。

6.優(yōu)化銀行賬戶銷戶服務,。企業(yè)申請注銷登記時,，可同時提交銀行賬戶銷戶預約申請。銀行通過注銷平臺獲取企業(yè)銀行賬戶銷戶申請信息后,，引導企業(yè)辦理銀行結算賬戶注銷手續(xù),。銀行根據(jù)獲取的信息，進一步壓減銀行賬戶銷戶紙質申請材料,，最大限度便利企業(yè)辦事,。

7.實行公章刻制備案信息同步注銷。加強信息共享,，企業(yè)完成注銷后,，市場監(jiān)管部門通過注銷平臺將企業(yè)注銷信息推送至公安部門，公安部門同步注銷公章刻制備案信息,，實現(xiàn)“一次申請,、同步注銷”,。

（三）推行開辦餐飲店“一體辦”

1.推動開辦餐飲店“一件事”集成辦理。依托地方政務服務平臺線上開設開辦餐飲店“一件事”專區(qū),，線下設置“一件事”綜合窗口和專業(yè)服務窗口,，推動線上線下同步辦理。統(tǒng)籌考慮開辦餐飲店“一件事”涉及各部門所需申請材料,、受理和審批程序等,，優(yōu)化政務服務模式，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”,，辦理結果“多端獲取”,。

2.推進事項辦理“減材料、減環(huán)節(jié)”,。各地市場監(jiān)管部門依托地方信息共享平臺,，對企業(yè)設立登記過程中采集的名稱、主體類型,、經(jīng)營場所,、經(jīng)營范圍、法定代表人（負責人）等共性信息,，要及時共享至地方食品經(jīng)營許可系統(tǒng),、工程建設項目審批管理系統(tǒng)、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)等,，相關部門不再重復采集,。鼓勵有條件的地方，將電子營業(yè)執(zhí)照作為開辦餐飲店相關業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段,，減少身份認證環(huán)節(jié),。

3.提供優(yōu)質高效的辦事服務。提供智能申報服務,，按照餐飲行業(yè)習慣,，申請人在自主申報過程中，登記系統(tǒng)自動匹配推薦具有餐飲行業(yè)經(jīng)營特點的名稱行業(yè)及經(jīng)營范圍,，供申請人選擇,。鼓勵各地按照《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》要求，做好對戶外招牌照明,、材料,、設計、施工等方面的前端技術指導,。指導各地持續(xù)深化消防執(zhí)法改革,，不斷優(yōu)化消防執(zhí)法服務，推動消防線上線下服務效能整體提升。

4.統(tǒng)籌效率與安全,。各地要在保障食品安全的前提下,，嚴格落實《食品安全法》《行政許可法》等有關規(guī)定，不得擅自增加食品經(jīng)營許可申請材料,、增設審查條件,，不得增加群眾負擔，切實把好事辦好,。無相關法律法規(guī)依據(jù),，不得擅自將戶外招牌設施設置納入行政審批。充分發(fā)揮監(jiān)管作用,，切實形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管水平,，推動餐飲經(jīng)營全過程管控,，守牢安全底線。

三,、組織保障

各?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門要切實履行工作牽頭職責,，會同相關部門研究確定本地區(qū)具體時間表和路線圖,。各地相關參與部門要分工協(xié)作，切實抓好本部門工作任務的落實落地,。鼓勵各地在確保工作質量,、風險可控的前提下，創(chuàng)新更多管用可行的地方特色,。做好改革政策宣傳解讀工作,，加強窗口人員業(yè)務培訓。調整優(yōu)化業(yè)務流程,，修訂完善辦事指南,。推進政務服務窗口制度化規(guī)范化建設, 健全落實首問負責、一次性告知,、限時辦結,、幫辦代辦、“好差評”等制度, 優(yōu)化規(guī)范窗口服務, 提升服務效能,。加強審批,、監(jiān)管、執(zhí)法等部門工作協(xié)同,，建立健全風險防范機制,，充分利用信用信息共享平臺，推進各部門間信用信息共享。

市場監(jiān)管總局?公安部?人力資源社會保障部

住房城鄉(xiāng)建設部 中國人民銀行 海關總署

稅務總局 國家消防救援局

2024年5月27日