各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好實施,。2017年7月13日經(jīng)省政府同意，由省政府辦公廳印發(fā)的《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（贛府廳字〔2017〕87號）同時廢止,。

2024年5月30日

（此件主動公開）

江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

　1.1 編制目的

　1.2 編制依據(jù)

　1.3 適用范圍

　1.4 預(yù)案體系

　1.5 工作原則

2 組織指揮體系

　2.1 重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　2.2 設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　2.3 專家咨詢機(jī)構(gòu)

3 前期準(zhǔn)備

　3.1 修訂應(yīng)急減排清單

　3.2 制定企業(yè)減排預(yù)案

4 監(jiān)測與預(yù)警

　4.1 監(jiān)測與預(yù)報

　4.2 會商

　4.3 預(yù)警分級

　4.4 預(yù)警條件

　4.5 預(yù)警發(fā)布

　4.6 信息報送

　4.7 預(yù)警措施

　4.8 預(yù)警調(diào)整和解除

5 應(yīng)急響應(yīng)

　5.1 響應(yīng)原則

　5.2 省級應(yīng)急響應(yīng)

　5.3 區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)

　5.4 設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)

　5.5 信息公開

　5.6 響應(yīng)調(diào)整和終止

6 后期處置

　6.1 總結(jié)評估

　6.2 檔案管理

7 應(yīng)急保障

　7.1 資金保障

　7.2 通訊與信息保障

　7.3 物資裝備保障

　7.4 應(yīng)急科技保障

　7.5 人力資源保障

8 附則

　8.1 預(yù)案管理

　8.2 預(yù)案實施

1 總則

1.1 編制目的。

進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制,，做好全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平,，減輕重污染天氣對生產(chǎn)生活的影響程度,，保障公眾身體健康和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù),。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部等十五個部門關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除,、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》《江西省大氣污染防治條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件,，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍,。

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作,。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012）,，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200,，即空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的天氣。

1.4 預(yù)案體系,。

建立全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,，各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）政府（含贛江新區(qū),，下同）根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實際,，制訂本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,。

縣級以上政府相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案,，制訂應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊,，納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)和單位按規(guī)定編制相應(yīng)的單位應(yīng)急預(yù)案。

1.5 工作原則,。

（1）以人為本,，預(yù)防為主,。堅持以人為本,，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn),，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理,，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)防工作,，最大程度降低重污染天氣造成的危害,。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé),。完善統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng),，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng),。各地在省政府的統(tǒng)一指揮下,，具體組織實施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。

（3）科學(xué)預(yù)警,，及時響應(yīng),。加強(qiáng)全省重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況,，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息,。及時啟動應(yīng)急響應(yīng),，采取與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（4）部門聯(lián)動,，社會參與,。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì),、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作,。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識,。

（5）分級管控,，精準(zhǔn)減排。針對不同治理水平和排放強(qiáng)度的工業(yè)企業(yè),，突出重點(diǎn),，精準(zhǔn)實施差異化管控，持續(xù)推動行業(yè)治理水平整體升級,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

2 組織指揮體系

2.1 重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，成立省重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）,，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省重污染天氣應(yīng)對工作。

2.1.1 省指揮部組成,。

省指揮部總指揮由省政府分管副省長擔(dān)任,，副總指揮由省政府分管副秘書長、省生態(tài)環(huán)境廳廳長擔(dān)任,。成員由省生態(tài)環(huán)境廳,、省氣象局、省委宣傳部,、省發(fā)展改革委,、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳,、省教育廳,、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委,、省廣電局,、省通信管理局等單位負(fù)責(zé)同志組成,。根據(jù)應(yīng)對工作的需要，必要時增加有關(guān)省級單位和部門負(fù)責(zé)同志為省指揮部成員,。具體職責(zé)分工見附件2,。

2.1.2 省指揮部主要職責(zé)。

（1）貫徹落實國家和省有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)對工作的決策部署,；

（2）組織編制,、修訂省級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制訂全省重污染天氣防治,、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的政策措施,；

（3）組織實施全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制和省級有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制訂,；

（4）指揮,、協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作，督促檢查省級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市重污染天氣應(yīng)急措施的落實情況,；

（5）組織開展重污染天氣應(yīng)急專家組,、應(yīng)急隊伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作。

2.1.3 省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室,。

省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱省重污染天氣應(yīng)急辦）,，承擔(dān)省指揮部日常事務(wù)工作，設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳,。省重污染天氣應(yīng)急辦主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長擔(dān)任,，副主任由省生態(tài)環(huán)境廳分管大氣污染防治工作的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。省重污染天氣應(yīng)急辦主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實省指揮部有關(guān)重污染天氣防治,、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署,；

（2）承擔(dān)省指揮部的應(yīng)急值守工作；

（3）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,，定期或不定期組織召開形勢分析會議,，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施；

（4）制作省級重污染天氣預(yù)警信息,，并按程序進(jìn)行審核,；

（5）配合其他部門承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；

（6）根據(jù)省指揮部部署要求,，組織省級有關(guān)部門開展對各地,、各部門重污染天氣應(yīng)對工作監(jiān)督檢查和考核；

（7）承辦各地在重污染天氣應(yīng)對工作中需要省指揮部協(xié)調(diào),、支援的具體事項,；

（8）組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、宣教培訓(xùn),；

（9）負(fù)責(zé)聯(lián)系省重污染天氣應(yīng)急專家組,，建立省級重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),；

（10）組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估；

（11）完成省指揮部交辦的其他工作,。

2.2 設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),。

各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作,，參照省重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)形式,，成立重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

2.3 專家咨詢機(jī)構(gòu),。

全省各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，為重污染天氣應(yīng)對工作提供政策,、技術(shù)咨詢與建議,。

3 前期準(zhǔn)備

3.1 修訂應(yīng)急減排清單。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織制定涉氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級標(biāo)準(zhǔn),。各設(shè)區(qū)市應(yīng)按照重污染天氣減排有關(guān)要求,，編修本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急減排清單。清單須包括工業(yè)源,、移動源,、揚(yáng)塵源等排放源的基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施。各設(shè)區(qū)市按要求完成應(yīng)急減排清單修訂工作,，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績效分級,，將修訂的應(yīng)急減排清單報省生態(tài)環(huán)境廳備案，并向社會公開,。

3.2 制定企業(yè)減排預(yù)案,。

納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)制定“一廠一策”應(yīng)急減排預(yù)案,，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程,、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動機(jī)械），并確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,，明確具體停限產(chǎn)裝置,、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作,、可監(jiān)測,、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單,，重污染天氣預(yù)警期間實施全廠停產(chǎn),、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。

4 監(jiān)測與預(yù)警

4.1 監(jiān)測與預(yù)報,。

（1）各級生態(tài)環(huán)境和氣象部門要建立完善的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺,，實現(xiàn)信息資源共享,。

（2）各級生態(tài)環(huán)境和氣象部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理和現(xiàn)狀評價,；對發(fā)生在本行政區(qū)域外,、有可能對本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，為應(yīng)急預(yù)警,、響應(yīng)工作開展提供決策依據(jù),。

（3）各級生態(tài)環(huán)境和氣象部門要建立會商研判機(jī)制，對環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)報,，向本級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)提出預(yù)警建議,。

4.2 會商。

各級生態(tài)環(huán)境和氣象部門按職責(zé)分工共同做好重污染天氣預(yù)警會商工作,。預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時,，應(yīng)及時發(fā)起會商。

區(qū)域聯(lián)動預(yù)警和省級預(yù)警響應(yīng)期間應(yīng)增加會商頻次,，必要時請有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和工作人員,、專家組集體參與會商。

4.3 預(yù)警分級,。

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012）,、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際,，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果,、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時間和影響范圍,，將重污染天氣預(yù)警由低到高分為黃色預(yù)警,、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警,。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上,，且未達(dá)到更高級別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上,，且未達(dá)到更高級別預(yù)警條件,；

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

4.4 預(yù)警條件。

（1）經(jīng)監(jiān)測預(yù)測,，城市范圍內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級預(yù)警條件的重污染天氣時,，各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）啟動相應(yīng)級別預(yù)警,。

（2）綜合考慮氣象、地形,、污染傳輸特點(diǎn)等因素,，南昌市、九江市,、宜春市,、新余市、萍鄉(xiāng)市,、上饒市,、鷹潭市、撫州市為大氣污染防治重點(diǎn)城市,。經(jīng)監(jiān)測預(yù)測,，有3個及以上重點(diǎn)城市出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件時，由省重污染天氣應(yīng)急辦根據(jù)預(yù)測預(yù)報情況確定區(qū)域聯(lián)動預(yù)警涉及的設(shè)區(qū)市,，啟動相應(yīng)級別的區(qū)域預(yù)警,。

（3）經(jīng)監(jiān)測預(yù)測,，省內(nèi)3個以上相鄰的設(shè)區(qū)市城市范圍內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件時,，啟動相應(yīng)級別的省級預(yù)警。

4.5 預(yù)警發(fā)布,。

（1）省級預(yù)警信息發(fā)布：黃色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急辦主任批準(zhǔn)后發(fā)布,；橙色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急辦主任審核后，報省指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布,；紅色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急辦主任審核,，經(jīng)省指揮部總指揮同意后，報請省長簽發(fā)后發(fā)布,。

（2）區(qū)域預(yù)警信息發(fā)布：由省重污染天氣應(yīng)急辦主任批準(zhǔn)或其授權(quán)省重污染天氣應(yīng)急辦副主任批準(zhǔn)后發(fā)布,。

（3）設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）級預(yù)警信息發(fā)布：由設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）政府確定,。

縣級以上政府通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和12379預(yù)警信息發(fā)布專號,，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，原則上應(yīng)提前48小時及以上發(fā)布預(yù)警信息,。預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級別,、啟動時間,、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等,。

4.6.信息報送,。

4.6.1.信息報送要求。

預(yù)警信息發(fā)布后,，有關(guān)設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）應(yīng)及時向上一級政府的重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)報告,。

省重污染天氣應(yīng)急辦在預(yù)警信息發(fā)布或應(yīng)急響應(yīng)解除當(dāng)天將相關(guān)信息通過空氣質(zhì)量預(yù)報聯(lián)網(wǎng)信息管理發(fā)布平臺報送生態(tài)環(huán)境部,。

4.6.2 信息報送內(nèi)容。

重污染天氣信息報告分為初報,、續(xù)報,、終報。初報中應(yīng)包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警級別,、主要污染物,、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報在初報后每天報送,，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況,、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報在預(yù)警解除后報送,，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況,、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評估情況、下一步工作計劃等,。

4.7 預(yù)警措施,。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警后，應(yīng)及時通過廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息,，告知公眾主動采取自我防護(hù)措施,。提出針對不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù),。

當(dāng)發(fā)布橙色,、紅色預(yù)警后，應(yīng)在采取黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上,，要求值班人員24小時上崗,、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對重污染天氣可能發(fā)生的時間,、地點(diǎn),、范圍、強(qiáng)度,、移動路徑的變化及時作出預(yù)測預(yù)報,，增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。

4.8 預(yù)警調(diào)整和解除,。

各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跟蹤分析,，預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前,，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化,，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實際情況及時調(diào)整預(yù)警等級或取消預(yù)警,。應(yīng)急響應(yīng)后,，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級時，應(yīng)盡早提高預(yù)警等級,。當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下,，且將持續(xù)36小時及以上時，應(yīng)降低預(yù)警等級或解除預(yù)警,，并提前發(fā)布信息,。

預(yù)警調(diào)整和解除程序與發(fā)布程序一致。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)原則,。

按照屬地管理原則,，重污染天氣區(qū)域范圍內(nèi)的政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時,，省政府給予指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和支援,。

5.2 省級應(yīng)急響應(yīng),。

省級預(yù)警發(fā)布后，省指揮部有關(guān)成員單位和設(shè)區(qū)市應(yīng)立即按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案,，根據(jù)預(yù)警等級迅速開展應(yīng)急響應(yīng),，采取以下一項或幾項措施：

（1）召開省指揮部會議，研究部署大氣重污染防控和應(yīng)急響應(yīng)措施,。

（2）通知大氣重污染區(qū)域范圍內(nèi)的各設(shè)區(qū)市政府,，實施相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)區(qū)市政府可根據(jù)市級監(jiān)測結(jié)果,，先行啟動市級應(yīng)急響應(yīng),。

（3）省指揮部有關(guān)成員單位迅速組織大氣重污染區(qū)域范圍內(nèi)的各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門落實各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展督促檢查。

（4）省指揮部派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量，赴大氣重污染區(qū)域指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,，督促檢查污染減排措施的落實情況,。

（5）協(xié)調(diào)大氣重污染區(qū)域周邊地區(qū)實施相關(guān)應(yīng)急處置措施，并做好監(jiān)督檢查,。必要時,，與相鄰省進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通,，采取相應(yīng)處置措施,。

（6）及時評估污染減排措施的效果，并根據(jù)監(jiān)測情況及時調(diào)整應(yīng)急處置措施,。

5.3 區(qū)域應(yīng)急響應(yīng),。

區(qū)域聯(lián)動預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，落實應(yīng)急值守制度,，做好應(yīng)急人員,、車輛、設(shè)備,、物資的調(diào)度,，并采取相應(yīng)措施。設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）可結(jié)合本地實際，制定更為具體,、嚴(yán)格的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施,，并抓好落實。

5.4 設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)不同污染物造成的重污染天氣,，各地應(yīng)采取差異化應(yīng)對措施,。因細(xì)顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對,，應(yīng)急減排措施應(yīng)依法按照國家有關(guān)技術(shù)指南制定,。因臭氧污染造成的重污染天氣，加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管,。對因沙塵,、山火,、局地?fù)P沙等不可控因素造成的重污染天氣，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施,。

5.4.1 黃色預(yù)警響應(yīng)措施,。

5.4.1.1 健康防護(hù)措施。

（1）提醒兒童,、孕婦,、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群盡量留在室內(nèi),。

（2）中小學(xué)和幼兒園減少或停止室外課程及活動,。

（3）提醒一般人群減少或避免戶外活動，戶外作業(yè)者開展防護(hù),。

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診,、急診，增加醫(yī)護(hù)人員,。

5.4.1.2 建議性措施,。

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛,。

（2）機(jī)動車駐車時及時熄火,，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn),，減少污染物排放,。

（4）倡導(dǎo)不燃放煙花爆竹。

（5）倡導(dǎo)燃煤電廠,、石化,、鋼鐵、水泥,、有色,、焦化、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè),，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能,，減少污染物排放。

5.4.1.3 強(qiáng)制性措施,。

（1）工業(yè)減排措施：按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單,，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，有計劃地實施應(yīng)急減排措施,。其中，二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例應(yīng)達(dá)到全社會排放量占比的10%以上,。各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例,，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（2）移動源減排措施：執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻?yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施,。除應(yīng)急搶險,、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛停止上路,。涉大宗物料運(yùn)輸單位（日載貨車輛進(jìn)出20輛次及以上）應(yīng)制定詳細(xì)的交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施,。移動源除明確停駛方案外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求,，包括加強(qiáng)油品儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查,、開展油品檢測、抽查機(jī)動車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況,，以及加大柴油貨車路檢路查及集中使用,、停放地入戶檢查的頻次和力度等。加大非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查,，依法查處違法行為,。

（3）揚(yáng)塵源減排措施：執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈸P(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。加大施工工地灑水降塵頻次,，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理,；加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染,。

（4）其他減排措施：加大對燃煤鍋爐,、施工工地、機(jī)動車排放,、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn),；禁止露天燒烤,，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項目除外）,；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施,、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)。

5.4.2 橙色預(yù)警響應(yīng)措施,。

5.4.2.1 健康防護(hù)措施,。

（1）提醒兒童、孕婦,、老年人和患有呼吸道疾病,、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi),。

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動，減少上學(xué)時間,。

（3）提醒一般人群避免戶外活動,，戶外作業(yè)者開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時間。

（4）停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動,。

（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診,、急診，增加醫(yī)護(hù)人員,。

5.4.2.2 建議性措施,。

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛,。

（2）機(jī)動車駐車時及時熄火,，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn),，減少污染物排放,。

（4）倡導(dǎo)燃煤電廠、石化,、鋼鐵,、水泥、有色,、焦化,、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能,，減少污染物排放,。

5.4.2.3 強(qiáng)制性措施。

（1）工業(yè)減排措施：按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單,，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，有計劃地實施應(yīng)急減排措施。其中,，二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例應(yīng)達(dá)到全社會排放量占比的20%以上,。各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例,，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求,。

（2）移動源減排措施：執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻?yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。城市主城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車,、三輪汽車,、拖拉機(jī)等限制通行的措施,；礦山,、港口,、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂脟募耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）,；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）,。

（3）揚(yáng)塵源減排措施：執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈸P(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施,。進(jìn)一步加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理,；停止土石方作業(yè),，停止建筑拆除工程；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭,、堆場和攪拌站停止作業(yè),，并做好場地灑水降塵工作；進(jìn)一步加大道路清掃保潔頻次,，減少交通揚(yáng)塵污染,。

（4）其他減排措施：加大對燃煤鍋爐、施工工地,、機(jī)動車排放,、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放,，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn),；禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤,，嚴(yán)禁垃圾,、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施,、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè),；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

5.4.3 紅色預(yù)警響應(yīng)措施,。

5.4.3.1 健康防護(hù)措施,。

（1）提醒兒童、孕婦,、老年人和患有呼吸道疾病,、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)。

（2）中小學(xué)和幼兒園放假,。

（3）提醒一般人群避免戶外活動,，戶外作業(yè)者臨時停止戶外作業(yè),。

（4）停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動。

（5）建議有關(guān)政府部門,、企事業(yè)單位根據(jù)情況實行員工休假或彈性工作制,。

（6）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,，增加醫(yī)護(hù)人員,。

5.4.3.2 建議性措施。

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行,，減少小汽車上路行駛,。

（2）機(jī)動車駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行,。

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn),，減少污染物排放。

（4）倡導(dǎo)燃煤電廠,、石化,、鋼鐵、水泥,、有色,、焦化、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè),，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能,，減少污染物排放。

5.4.3.3 強(qiáng)制性措施,。

（1）工業(yè)減排措施：按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單,，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施應(yīng)急減排措施,。其中,，二氧化硫、氮氧化物,、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例應(yīng)達(dá)到全社會排放量占比的30%以上,。各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例,，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（2）移動源減排措施：執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻?yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施,。經(jīng)指揮部同意,，可采取限制部分機(jī)動車行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動車管控措施。

（3）揚(yáng)塵源減排措施：執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈸P(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。進(jìn)一步加大施工工地灑水降塵頻次,，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理,；停止建筑工地室外作業(yè)，停止建筑拆除工程,；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭,、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作,；進(jìn)一步加大道路清掃保潔頻次,，減少交通揚(yáng)塵污染,。

（4）其他減排措施：加大對燃煤鍋爐,、施工工地、機(jī)動車排放,、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn),；禁止燃放煙花爆竹,、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾,、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項目除外）,；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè),；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施,；增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行,。

5.5 信息公開,。

通過發(fā)布權(quán)威信息、媒體訪談,、新聞發(fā)布會等多種方式,，及時、準(zhǔn)確,、客觀,、全面地向社會發(fā)布大氣重污染和應(yīng)急響應(yīng)工作信息，及時回應(yīng)社會關(guān)注,。

信息公開的主要內(nèi)容包括：大氣重污染首要污染物,、污染范圍、可能持續(xù)的時間,、潛在的危害程度,、已采取的措施、可能受到影響的區(qū)域及需采取的措施建議。

5.6 響應(yīng)調(diào)整和終止,。

應(yīng)急響應(yīng)期間,，根據(jù)預(yù)警級別變化及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和措施。

預(yù)警解除即響應(yīng)終止,。

6 后期處置

6.1 總結(jié)評估,。

應(yīng)急響應(yīng)終止后需對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)、評估,。相關(guān)設(shè)區(qū)市原則上在應(yīng)急終止后3個工作日內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報省重污染天氣應(yīng)急辦,。

省級預(yù)警響應(yīng)終止后，省重污染天氣應(yīng)急辦視情組織開展重污染天氣應(yīng)對工作總結(jié)評估,。

總結(jié)內(nèi)容包括但不限于重污染天氣發(fā)生成因技術(shù)分析,、預(yù)警信息發(fā)布情況、應(yīng)急響應(yīng)啟動情況,、采取的措施及落實情況（應(yīng)急減排比例等）,、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施等,。

根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報告和應(yīng)急過程評價,，各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并適時修訂,。

6.2 檔案管理,。

各地、各部門應(yīng)做好重污染天氣前期準(zhǔn)備,、監(jiān)測與預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等各環(huán)節(jié)檔案管理工作,，便于開展事件調(diào)查和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)等工作,。

7 應(yīng)急保障

7.1 資金保障。

完善與重污染天氣應(yīng)對工作需求相適應(yīng)的財政保障機(jī)制,，根據(jù)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分有關(guān)要求,，將相關(guān)必要工作經(jīng)費(fèi)納入各級預(yù)算予以保障。

7.2 通訊與信息保障,。

各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng),，配備必要的有線、無線通信器材,，確保本預(yù)案啟動時省重污染天氣應(yīng)急辦和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通,。

7.3 物資裝備保障。

各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自的職能與分工,，配備種類齊全,、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng),，保持良好工作狀態(tài),。

7.4 應(yīng)急科技保障。

省重污染天氣應(yīng)急辦要加強(qiáng)應(yīng)急專家隊伍建設(shè),，加快完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系,，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警預(yù)報技術(shù)研究，與省政府應(yīng)急平臺,、省生態(tài)環(huán)境廳大氣自動監(jiān)測及省氣象局天氣預(yù)報等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),，并充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調(diào)能力,。

7.5 人力資源保障,。

各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)配備專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織,、協(xié)調(diào),、實施和監(jiān)管能力,，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實,。

8 附則

8.1 預(yù)案管理。

（1）預(yù)案宣傳,。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng),、電視、廣播,、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)等宣傳,，及時,、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論,。

（2）預(yù)案培訓(xùn),。各地、各有關(guān)部門應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度,，通過編發(fā)培訓(xùn)材料,、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式,，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),。

（3）預(yù)案備案。設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)按要求及時修編本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報上一級政府生態(tài)環(huán)境部門備案，并抄送上一級政府應(yīng)急管理等有關(guān)部門,。

（4）預(yù)案演練,。各地、各部門應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練,，并及時總結(jié)評估,，持續(xù)完善應(yīng)急措施和機(jī)制。

8.2 預(yù)案實施,。

本預(yù)案由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)文之日起實施。

附件：1．重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序圖

　　　2．省重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

　　　3．名詞解釋

附件1

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序圖

附件2

省重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

附件3

名　詞　解　釋

空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）：又稱空氣污染指數(shù),，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項污染物對人體健康,、生態(tài)、環(huán)境的影響,，將常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數(shù)值形式,。

重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200,，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染,。

PM2.5日均濃度：PM2.5日均濃度按24小時滑動平均值計算，其污染級別確定方式如下：參照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》,，以PM2.524小時滑動平均值作為“PM2.524小時平均濃度”得到其對應(yīng)的空氣質(zhì)量分指數(shù),，以該分指數(shù)作為“空氣質(zhì)量指數(shù)”確定其對應(yīng)的“空氣質(zhì)量指數(shù)類別”（即污染級別）。短時重度污染確定方式如下：參照中國環(huán)境監(jiān)測總站《關(guān)于對“全國城市空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺”發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的通知》所規(guī)定的方法,，以1小時PM2.5濃度作為判定指標(biāo),，當(dāng)日AQI<200且1天中部分小時濃度大于150微克/立方米時，即認(rèn)為出現(xiàn)短時重度污染,。

績效分級：依據(jù)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《江西省涉氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級指南》《〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施〉補(bǔ)充說明》等相關(guān)文件要求,，以企業(yè)環(huán)保績效水平進(jìn)行劃分,，將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)評定為A,、B、C,、D四個不同等級,，或引領(lǐng)性和非引領(lǐng)性企業(yè)。

相關(guān)解讀：圖解 | 《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》