《關于落實低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》政策解讀
近日,，省政府辦公廳轉發(fā)了省民政廳等單位《關于落實低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》，著力健全以基本生活救助,、專項社會救助,、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系,，切實兜住兜準兜好基本民生底線,。
一、起草背景及依據
社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生,、促進社會公平,、維護社會穩(wěn)定的兜底線、基礎性制度安排,。習近平總書記指出：“對困難群眾,，我們要格外關注、格外關愛,、格外關心,，幫助他們排憂解難。要深化社會救助制度改革,，形成以基本生活救助,、專項救助、急難社會救助為主體,，社會力量參與為補充,，覆蓋全面、分層分類綜合高效的社會救助格局”,。黨的二十大報告明確要求,，要健全分層分類的社會救助體系。2023年,，習近平總書記考察江西時,，再次強調要健全社會救助制度。同年10月,，國務院辦公廳轉發(fā)了民政部等單位《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》,，對低收入人口動態(tài)監(jiān)測及分層分類社會救助工作進行了安排部署。省民政廳根據相關文件精神,，會同13個有關部門研究起草了我省《實施意見》,，并提請省政府辦公廳轉發(fā)實施。
二,、主要內容
《實施意見》主要包含三個部分,，其中：第一部分為總體要求，第二部分為重點任務,，第三部分為組織實施,。
第一部分：總體要求。明確要認真落實黨中央,、國務院決策部署和省委,、省政府工作要求，健全以基本生活救助,、專項社會救助,、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系，切實兜住兜準兜好基本民生底線,。
第二部分：重點任務,。主要體現在《實施意見》第二大點到第四大點。
（一）合理確定低收入人口范圍,。文件明確低收入人口范圍包括最低生活保障對象,、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障邊緣家庭,、防止返貧監(jiān)測對象,、剛性支出困難家庭以及其他困難人員6類。其中：對前4類對象,，按照現行程序及標準開展認定,；對剛性支出困難家庭以及其他困難人員2類，則根據國務院文件精神,，結合我省工作實際,，對對象及標準進行了細化明確，既符合國家要求,，又保持了我省相關政策的穩(wěn)定。
（二）加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測,。要求加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設,，強化部門間信息共享，通過“大數據比對+鐵腳板摸排”的方式,，及時了解掌握低收入人口就業(yè)狀況,、家庭支出、困難情形等變化情況,。對符合條件的困難群眾及時按規(guī)定落實救助政策,，對不再符合條件的終止救助及監(jiān)測。對困難情形復雜的,，通過縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制,，以“一事一議”方式集體研究處理。
（三）做好分層分類社會救助工作,。根據低收入人口的困難類型,，對救助措施進行分類，從扎實做好基本生活救助,、健全專項社會救助,、提升急難社會救助水平、積極引導多方力量參與這4個方面,，提出了12條內容豐富的救助幫扶舉措,。概括起來，就是對符合條件的低收入人口，按需分別落實低保,、特困,、醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)、受災人員救助等社會救助政策,。同時,，通過加強急難救助、發(fā)展服務類社會救助,、做好其他救助幫扶,、鼓勵開展慈善救助幫扶等，滿足困難群眾多元化需求,。
第三部分：組織實施,。明確各部門職責，提出要強化黨委領導,、政府負責,、民政牽頭、部門協(xié)調,、社會參與的工作機制,，凝聚救助合力。要求各地將社會救助政策落實情況納入綜合考核,，加強社會救助資金使用監(jiān)管,；深入實施基層社會救助能力提升工程，加強政策宣傳,，進一步提高社會救助可及性,、便捷性。
相關文件：江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等單位《關于落實低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》的通知