在綠色低碳發(fā)展中走在前列——“十四五”以來全國公共機構推進節(jié)能降碳工作綜述
去年7月,，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調：“大力倡導簡約適度,、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式,，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電,、‘光盤行動’,、垃圾分類等成為習慣，各級黨政機關和國有企事業(yè)單位要走在前列,?！?/p>
“十四五”以來，機關事務管理部門深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,，指導推進全國黨政機關,、學校、醫(yī)院等公共機構積極發(fā)揮示范引領作用,，以務實有力的舉措扎實推進節(jié)能降碳,，有效助力經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
內外兼修,，多措并舉促進綠色低碳轉型發(fā)展
遼寧省鐵嶺市兩棟不起眼的紅磚建筑中,，藏著當地數字經濟發(fā)展和智慧城市建設的“最強大腦”——鐵嶺市大數據管理中心。中心機房由閑置的老舊廠房改建而成,，機房引入了自然冷源制冷設備,，同時在附近利用撂荒地鋪設了9000余塊光伏板，實現了100%光伏發(fā)電供能和零碳排放,。
放眼全國,，這樣的節(jié)能降碳改造項目不是個例?！笆奈濉币詠?，機關事務管理部門綜合運用財政投資和市場化方式開展綠色化改造，推進用能設備更新,，助力公共機構節(jié)能降碳,。中央國家機關層面，累計安排了超過5億元節(jié)能減碳項目經費，用于支持40多個部門對重點用能設施設備開展節(jié)能改造,。
2022年,，國管局會同國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》,，吸引社會力量參與節(jié)能降碳改造,，既不給財政增加額外負擔，又讓經營主體分享了節(jié)約能源資源帶來的經濟效益,。意見印發(fā)以來,，公共機構能源費用托管項目新增數量超過600個，簽訂合同金額超過150億元,。
一方面,，用好節(jié)能降碳改造的“外力”；另一方面,，修好培育綠色低碳行為習慣的“內功”,。機關事務管理部門大力倡導簡約適度、綠色低碳,、文明健康的生活方式,，利用全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周等契機,，開展公共機構節(jié)能降碳主題宣傳活動,，引導干部職工踐行綠色辦公。當前,，無紙化辦公，充分利用自然采光,、自然通風,，夏季空調設置不低于26攝氏度等舉措已成為多數公共機構的辦公常態(tài)。
公共機構節(jié)能降碳工作取得顯著成效,。2023年全國公共機構單位建筑面積能耗17.90千克標準煤,、人均綜合能耗317.16千克標準煤，與2020年相比分別下降了3.15%,、3.76%,，能源消費中原煤消費量占比降低了17.37%。
突出重點,，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用
走進位于北京市大興區(qū)的中國人民公安大學團河校區(qū),，彩色的透水地磚和節(jié)水宣傳海報引人矚目?？床灰姷墓┧芫€上,，均勻分布著智能探漏設備，監(jiān)測數據實時上傳學校用水監(jiān)管信息平臺，以便管理人員及時發(fā)現用水異動區(qū)域,，定位漏損位置,。
因用水總量大、用水點多,、用水人口集中等特點,，高校節(jié)水歷來備受關注。今年初,，教育部,、水利部、國管局聯(lián)合印發(fā)《全面建設節(jié)水型高校行動方案（2023—2028年）》,，明確到2025年底節(jié)水型高校建成比例達到70%,，到2028年底建成比例達到100%。
2023年,，國管局,、水利部聚焦黃河流域和京津冀地區(qū)，對公共機構的用水現狀開展統(tǒng)計調查,，提出了節(jié)水型單位達標建設,、節(jié)水器具普及更新行動等一系列舉措，以更高標準,、更嚴要求提升公共機構水資源節(jié)約集約利用水平,，切實發(fā)揮公共機構示范引領作用。
重點突破,、以點帶面,，公共機構節(jié)水工作取得積極進展。截至目前,，7萬余家公共機構建成節(jié)水型單位,，1500余家高校建成節(jié)水型高校，368家公共機構被遴選為水效領跑者,。公共機構用水效率穩(wěn)步提升,，2023年全國公共機構人均用水量20.73立方米，與2020年相比下降了3.72%,。
持續(xù)開展反食品浪費行動,、營造節(jié)糧愛糧的濃厚氛圍，也是近年來機關事務管理部門的重點工作之一,。
2023年,，國管局通過人民網“領導留言板”開展“公共機構食堂反食品浪費‘小妙招’征集”活動，各地群眾積極建言獻策：“食堂菜品,、主食可考慮增加分量選擇,，減少浪費”“建議推出不同大小的餐具”……這些來自群眾的“金點子”,，在制定機關食堂反食品浪費政策、編制《機關食堂反食品浪費工作指南》國家標準過程中得到充分采納,。如今,，按用餐人數動態(tài)配餐、巧妙利用食材邊角料,、供應小份菜或半份菜等,，成為公共機構食堂的新風尚。
杜絕食品浪費,，離不開剛性的制度約束,。今年1月，機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度全面實施,，通過不斷強化“硬約束”,，推動“光盤行動”成為自覺習慣，同時督促機關在食堂食品采購,、儲存,、加工、消費以及餐廚垃圾處理等環(huán)節(jié)做到節(jié)約減損,。
點滴做起,，推動形成綠色低碳生活新風尚
“身體狀態(tài)和各項健康指標明顯變好了”“重拾了童年時騎車的樂趣”……生態(tài)環(huán)境部干部職工在接受問卷調查和采訪時紛紛表示，通過單位組織的“綠色騎行”活動,，享受到綠色出行的樂趣和價值,。
各級公共機構持續(xù)開展綠色出行行動，積極倡導干部職工1公里內步行,、3公里內騎行,、5公里內公交出行的出行方式，有條件的地區(qū)還積極引入特色公交等交通方式,。在去年舉辦的“健康綠行?振興有我”健步走助力鄉(xiāng)村振興活動中,，全國公共機構約18.4萬名干部職工參與，第三方公益基金基于步行里程配捐了300萬元用于河北省阜平縣,、內蒙古自治區(qū)商都縣、貴州省石阡縣醫(yī)療教育幫扶,。
2023年9月,，新能源汽車推廣現場會暨全國公務用車管理工作座談會在河北省雄安新區(qū)召開，推動黨政機關帶頭推廣使用新能源汽車,。海南省新配備的886輛公務用車全部為純電動汽車,；山東省行政事業(yè)單位配備新能源汽車超過5000輛、建設充電設施2.07萬套,；廣西壯族自治區(qū)柳州市向全社會開放公共機構辦公場所新能源汽車充電站點,，幫助解決新能源汽車充電難問題……各地公共機構多措并舉，全面落實新能源汽車推廣各項政策要求，加大新能源汽車配備使用力度,，示范帶動全社會形成簡約適度,、綠色低碳的生活方式。
垃圾分類,，關系生態(tài)環(huán)境保護和能源資源節(jié)約,，體現社會文明水平。公共機構通過積極推行生活垃圾分類制度,，倡導垃圾源頭減量和循環(huán)利用理念,，引導干部職工自覺踐行綠色辦公要求，養(yǎng)成低碳生活習慣,。
在故宮博物院,，細心的游客可以發(fā)現，在游覽路線的停留點,、休息區(qū),、就餐區(qū)，擺放著特殊的分類垃圾桶,，垃圾將在資源回收中心得到進一步循環(huán)利用：廢棄塑料瓶經“化塑為絲”工藝制作,，化身零廢棄環(huán)保文創(chuàng)，受到游客廣泛歡迎,；園林綠化廢棄物經過就地好氧堆肥,，轉化成養(yǎng)護綠植的“有機肥料”……
這是全國公共機構推行生活垃圾分類工作的一個縮影。機關事務管理部門認真貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神,，大力在公共機構中推行生活垃圾分類制度,，通過完善制度標準、加強宣傳引導,、實施試點示范,、強化監(jiān)督管理，推動省級以上機關和46個重點城市公共機構基本實現生活垃圾強制分類,，公共機構廢棄物循環(huán)利用體系建設取得明顯進展,，為全社會垃圾分類和資源化利用作出了有力示范。
綠色低碳發(fā)展是覆蓋全領域,、貫穿全過程的系統(tǒng)性工程,，需持續(xù)用力、久久為功,。從節(jié)約一度電,、愛惜一粒糧、步行一公里做起的公共機構節(jié)能降碳故事還將繼續(xù),，向綠而行的步伐愈發(fā)堅定,，將為全面推進美麗中國建設作出新的更大貢獻,。（記者 沈童睿）