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《關(guān)于落實(shí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》新聞發(fā)布會(huì)在南昌舉行
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（文穎 攝）
4月26日，江西省政府新聞辦,、省民政廳聯(lián)合召開《關(guān)于落實(shí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》新聞發(fā)布會(huì),。省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)李明生介紹《關(guān)于落實(shí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》有關(guān)情況,。省教育廳二級(jí)巡視員李偉，省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)葉志忠,，省醫(yī)保局一級(jí)巡視員何桑出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。省委宣傳部對(duì)外新聞處副處長(zhǎng)徐承主持新聞發(fā)布會(huì),。
省委宣傳部對(duì)外新聞處副處長(zhǎng)徐承（文穎 攝）
徐承：
各位記者朋友：
大家下午好,，歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天,，我們邀請(qǐng)到省民政廳黨組書記,、廳長(zhǎng)李明生先生，省教育廳二級(jí)巡視員李偉先生,，省人社廳黨組成員,、副廳長(zhǎng)葉志忠先生，省醫(yī)保局一級(jí)巡視員何桑女士,，請(qǐng)他們介紹《關(guān)于落實(shí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》有關(guān)情況,，并回答大家的提問(wèn)。下面,，先請(qǐng)李明生先生作介紹,。
省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)李明生（文穎 攝）
李明生：
記者朋友們：
大家好,！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì),。在此，我謹(jǐn)代表省民政廳,，對(duì)出席今天新聞發(fā)布會(huì)的各位記者朋友表示熱烈歡迎,，并衷心感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)社會(huì)救助工作的關(guān)心、關(guān)注和支持,。下面,，我就加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好分層分類社會(huì)救助工作,，向大家作簡(jiǎn)要介紹,。
2022年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“5年過(guò)渡期已過(guò)兩年,，要謀劃過(guò)渡期后的具體制度安排,，推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，把符合條件的對(duì)象全部納入常態(tài)化幫扶,，研究建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制,。”去年10月,，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等10部門《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》,，進(jìn)一步推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，更加精準(zhǔn),、及時(shí),、有效做好社會(huì)救助工作,。這個(gè)文件是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的具體舉措，是對(duì)2020年中辦,、國(guó)辦《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》的進(jìn)一步補(bǔ)充完善,，也是對(duì)過(guò)渡期后防返貧政策與低收入人口常態(tài)化政策銜接并軌的提前謀劃，充分體現(xiàn)了黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)困難群眾的格外關(guān)心,、格外關(guān)注。
從全國(guó)層面看,，社會(huì)救助工作還存在一些困難和問(wèn)題。比如：低保擴(kuò)圍增效還存在一定壓力,，重點(diǎn)群體穩(wěn)崗就業(yè)存在一定困難,，返貧風(fēng)險(xiǎn)有所提升；困難群眾對(duì)社會(huì)救助的期盼從“保生存”向“防風(fēng)險(xiǎn)”“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變,，需求呈現(xiàn)個(gè)性化,、多元化等特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)救助工作提出了更高要求,。從我省情況看,，除了面臨上述全國(guó)普遍存在的共性問(wèn)題外，還有一些工作需要加強(qiáng)和改進(jìn),。比如,，救助對(duì)象認(rèn)定還不夠精準(zhǔn)，層級(jí)間,、部門間信息共享不夠充分,，一些地方基層經(jīng)辦服務(wù)能力不足，救助服務(wù)的可及性,、便捷性有待提升,。為認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，落實(shí)國(guó)家文件精神,，切實(shí)推動(dòng)解決問(wèn)題,、補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)效,，近期,，省民政廳會(huì)同省教育廳、省人社廳,、省醫(yī)保局等13個(gè)部門研究制定了我省《實(shí)施意見》,，省政府辦公廳已于近日轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。
我省《實(shí)施意見》主要對(duì)四個(gè)方面作出部署,。一是關(guān)于低收入人口認(rèn)定,，明確了低保對(duì)象、特困對(duì)象、低保邊緣家庭,、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,、剛性支出困難家庭以及其他困難人員6類對(duì)象。二是關(guān)于低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，明確了平臺(tái)建設(shè)（包括建設(shè)和應(yīng)用方式,、部門信息共享、低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)3項(xiàng)要求）,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的方式（也就是“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”）,、分類監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置3項(xiàng)任務(wù)。三是關(guān)于分層分類社會(huì)救助體系,，明確了4個(gè)方面12類救助,。其中：①基本生活救助，主要包括1類,，也就是強(qiáng)化低保,、特困對(duì)象兜底保障；②專項(xiàng)救助方面,，主要包括6類,。即醫(yī)療救助、教育救助,、住房救助,、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助,、社保資助參保,；③急難社會(huì)救助，主要包括2類,，即臨時(shí)救助,、生活無(wú)著流浪乞討人員救助；④社會(huì)力量參與方面,，主要包括3類,，即慈善救助、服務(wù)類社會(huì)救助,、其他救助幫扶,。四是關(guān)于組織實(shí)施，重點(diǎn)明確了組織領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查、提升基層能力等任務(wù)要求,。
這個(gè)文件是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我省社會(huì)救助工作的指導(dǎo)性,、操作性文件,，必須分層分級(jí)、逐條逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí),。我們將重點(diǎn)做好三個(gè)方面：
一,、進(jìn)一步提升低收入人口的精準(zhǔn)性
第一，加快政策落實(shí),，夯實(shí)制度支撐,。對(duì)于6類對(duì)象的認(rèn)定均有明確政策規(guī)定，下一步就是要推動(dòng)各地落實(shí)好相關(guān)政策,。其中：低保對(duì)象按照《江西省最低生活保障操作規(guī)程》予以認(rèn)定,。特困人員按照《江西省特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》予以認(rèn)定。低保邊緣家庭按照《江西省低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）》予以認(rèn)定,。防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象按照《江西省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作指南》予以認(rèn)定,。剛性支出困難家庭的認(rèn)定程序參照低保執(zhí)行，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需要同時(shí)滿足4個(gè)條件,，分別是：①家庭人均收入低于上年度居民人均可支配收入；②醫(yī)療,、教育,、殘疾康復(fù)等必需支出占家庭總收入比例超過(guò)60%或者扣減醫(yī)療、教育,、殘疾康復(fù)等必需支出后家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍,；③家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；④未納入低保,、特困供養(yǎng)和低保邊緣家庭,。其他困難人員，由縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定,。
同時(shí),，指導(dǎo)各地積極推廣移動(dòng)端申請(qǐng)模式，通過(guò)人臉識(shí)別,、電子簽名授權(quán)兩種方式推進(jìn)社會(huì)救助“掌上辦”,，實(shí)現(xiàn)異地申請(qǐng)、異地受理,、異地授權(quán),。
第二，強(qiáng)化信息化建設(shè),，夯實(shí)技術(shù)支撐,。主要有3個(gè)層面：一是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。目前,，我們省里已經(jīng)組建了統(tǒng)一信息監(jiān)測(cè)平臺(tái),，并正常投入使用,，下一步根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)優(yōu)化提升,。二是加強(qiáng)信息采集,。主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)工作力量，對(duì)困難群眾走訪摸排,、巡訪探視,，縣級(jí)相關(guān)部門采取信息共享、交叉比對(duì)等方式,，全面采集低收入人口相關(guān)信息,，建成低收入人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是設(shè)置預(yù)警指標(biāo),。從受教育程度,、就業(yè)情況、健康狀況等多維度設(shè)置監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo),，為低收入人口快速預(yù)警,、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶提供數(shù)據(jù)支撐,，形成“一戶（人）一條救助鏈”,，避免救助遺漏或重復(fù)救助。
第三,，加強(qiáng)基層能力建設(shè),，夯實(shí)力量支撐。一是加強(qiáng)工作力量,?？h級(jí)民政部門組建縣、鄉(xiāng),、村工作人員,、社會(huì)救助協(xié)理員、網(wǎng)格員為主要力量的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍,。二是加強(qiáng)分類處置,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)發(fā)出預(yù)警的信息做到及時(shí)響應(yīng)、分類處置,。主要有4種情形：①對(duì)已經(jīng)納入救助范圍但救助政策落實(shí)不到位,，或者產(chǎn)生新的救助需求的，按需落實(shí)救助政策,；②對(duì)未納入救助范圍的,，但發(fā)現(xiàn)家庭情況發(fā)生變化，可能符合救助條件的,，根據(jù)本人申請(qǐng)啟動(dòng)救助程序,；③對(duì)不再符合救助條件或監(jiān)測(cè)條件的,，按程序終止救助或者監(jiān)測(cè)；④對(duì)困難情形復(fù)雜的,，縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，采取“一事一議”方式集體研究處理。
二,、持續(xù)健全分層分類救助幫扶體系
第一,，加強(qiáng)分類管理。根據(jù)困難程度對(duì)低收入人口進(jìn)行科學(xué)合理的分類,，總體上劃分為三大圈層：第一個(gè)圓心圈層是低保對(duì)象和特困人員,，這部分人困難程度最深；往外第二個(gè)圈層是低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭,；第三個(gè)圈層是防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和其他困難群眾,。
第二，加強(qiáng)分層救助,。針對(duì)不同類別的救助對(duì)象提供分層次的供需匹配的救助,。通過(guò)分層救助，形成梯度救助格局,，變“陡坡”為“緩坡”,，增強(qiáng)救助的針對(duì)性、精準(zhǔn)性,，從而滿足困難群眾多元化需求,。分四個(gè)方面：①低保,、特困人員給予基本生活救助,，主要解決基本生活問(wèn)題；②醫(yī)療救助,、住房救助,、教育救助、就業(yè)救助等專項(xiàng)社會(huì)救助,，主要按照“缺什么補(bǔ)什么”原則解決低收入家庭的實(shí)際困難,。如：教育救助，主要對(duì)低收入人口中符合條件的在園幼兒,、在校學(xué)生,，按規(guī)定給予相應(yīng)救助。住房救助,，城市主要通過(guò)配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼優(yōu)先給予住房救助,；農(nóng)村通過(guò)危房改造優(yōu)先給予住房保障。就業(yè)救助,，按規(guī)定落實(shí)貸款貼息,、稅費(fèi)減免,、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策,，等等,。③急難社會(huì)救助，主要是受災(zāi)人員救助,、臨時(shí)救助,，重點(diǎn)解決突發(fā)問(wèn)題。如：對(duì)遭遇自然災(zāi)害且符合條件的低收入人口,，根據(jù)受災(zāi)情況給予相應(yīng)救助,。向臨時(shí)遇困人員提供生活救助、返鄉(xiāng)救助等臨時(shí)性救助服務(wù),。④以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,，主要解決個(gè)性化突出問(wèn)題。如：引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)向低收入人口提供救助幫扶,。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，為低收入人口提供多元化救助服務(wù)。除以上四個(gè)方面外,，對(duì)符合條件的低收人口,，我們將認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制、水電氣用量減免,、殯葬費(fèi)用減免,、困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造、法律援助,、困難職工幫扶救助等政策措施,。
三、全面確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地
一是用好協(xié)調(diào)機(jī)制,。指導(dǎo)推動(dòng)各地不斷強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會(huì)參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，形成救助幫扶合力,，將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是信息互聯(lián)互通,。推動(dòng)省市縣層面進(jìn)一步完善部門間工作信息反饋互通機(jī)制,，民政部門及時(shí)將低收入人口信息向相關(guān)專項(xiàng)救助部門推送，推動(dòng)各項(xiàng)專項(xiàng)救助幫扶政策落實(shí)更加精準(zhǔn)高效,。相關(guān)專項(xiàng)救助部門及時(shí)將救助結(jié)果信息推送至低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)救助結(jié)果閉環(huán)管理,。三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門通過(guò)協(xié)同配合,，持續(xù)推動(dòng)形成部署聯(lián)動(dòng),、力量聯(lián)動(dòng)、政策聯(lián)動(dòng)的“大救助”格局,，讓保障網(wǎng)更大更密更有溫度,。民政部門將聚焦主責(zé)主業(yè)，更好地履行社會(huì)救助統(tǒng)籌責(zé)任,，切實(shí)做好基本生活救助各項(xiàng)工作,。發(fā)改委、教育,、司法,、人社、住建,、衛(wèi)健,、應(yīng)急管理、醫(yī)保,、殘聯(lián),、總工會(huì)等部門將按照職責(zé)分工，履行好困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,、子女就學(xué),、法律援助、就業(yè),、社保資助,、住房、醫(yī)療,、受災(zāi)救助,、殘疾人幫扶,、困難職工幫扶的制度完善,、政策落實(shí)和監(jiān)督管理職責(zé)。財(cái)政部門將加強(qiáng)資金保障,，確保困難群眾救助保障金及時(shí)足額發(fā)放到位,。
下一步，我們將持續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，加快推進(jìn)救助資源統(tǒng)籌銜接,、救助信息集合共享、救助效率有效提升,，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線,，努力向黨和人民交上一份滿意答卷,。
我就介紹這些，謝謝大家,！
徐承：謝謝李廳長(zhǎng),。下面開始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)舉手,，并通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu),。
香港大公報(bào)記者（文穎 攝）
香港大公報(bào)記者：《實(shí)施意見》提到，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)要強(qiáng)化平臺(tái)基礎(chǔ)支撐,。我想了解一下這個(gè)平臺(tái)的有關(guān)情況,，以及在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作中要怎么樣發(fā)揮平臺(tái)的作用？
李明生：我將從兩方面回答,。第一個(gè)方面,，我介紹一下該平臺(tái)的基本情況。2014年,，省民政廳開始建設(shè)“數(shù)字民政”系統(tǒng),，完成了社會(huì)救助信息化模塊建設(shè)；2020年,，升級(jí)“數(shù)字民政”系統(tǒng),，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+,、移動(dòng)APP,、人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等新技術(shù),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦,。2021年在原有“數(shù)字民政”的基礎(chǔ)上，完成了江西省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作,，并與民政部的信息平臺(tái)完成對(duì)接,，融入了全國(guó)“一張網(wǎng)”。該信息平臺(tái)運(yùn)行至今,，核心功能不斷優(yōu)化完善,，在數(shù)據(jù)管理方面實(shí)現(xiàn)部省貫通、覆蓋全省,、部門協(xié)同,；在經(jīng)辦服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng),、全程網(wǎng)辦,，取得了較好的成效。該信息平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了低保對(duì)象、特困人員,、低保邊緣家庭成員,、剛性支出困難家庭、未納入救助范圍的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,、其他困難人員6類低收入人口監(jiān)測(cè)全覆蓋,。
第二個(gè)方面，我介紹一下該平臺(tái)在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作中的具體應(yīng)用,。該信息平臺(tái)現(xiàn)有信息采集,、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警三項(xiàng)核心功能,，主要作用是通過(guò)“大數(shù)據(jù)比對(duì)”,，指引“鐵腳板摸排”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)找人,、主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、應(yīng)救盡救”。關(guān)于信息采集功能,，顧名思義就是采集低收入人口相關(guān)信息,。采集方式主要以基層錄入為主，但可以通過(guò)部門信息共享獲取的信息,，無(wú)需手動(dòng)錄入,。關(guān)于數(shù)據(jù)共享功能，是做好“大數(shù)據(jù)比對(duì)”的基礎(chǔ),。通過(guò)省電子政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等方式,，定期獲取相關(guān)專項(xiàng)救助部門數(shù)據(jù)，并在平臺(tái)匯聚,，用于動(dòng)態(tài)掌握低收入人口家庭支出,、困難情形等變化情況。截至目前,，累計(jì)獲取專項(xiàng)救助幫扶數(shù)據(jù)近4000萬(wàn)條,。同時(shí)，我們也主動(dòng)將低收入人口數(shù)據(jù)在交換平臺(tái)上共享,，并保持每月更新,，為各相關(guān)部門和單位精準(zhǔn)落實(shí)救助政策提供數(shù)據(jù)支撐。關(guān)于監(jiān)測(cè)預(yù)警功能,，這是低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的核心支撐,。該信息平臺(tái)設(shè)置了多項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo),，通過(guò)交叉比對(duì)多部門數(shù)據(jù)來(lái)觸發(fā)預(yù)警,、發(fā)出提示，指引基層干部開展調(diào)查核實(shí)，做到及時(shí)響應(yīng),、分類處置,。目前，該平臺(tái)已經(jīng)發(fā)出4.3萬(wàn)條預(yù)警信息,，核實(shí)后納入監(jiān)測(cè)范圍3萬(wàn)余人,，預(yù)警信息有效率為70%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。
下一步,，我們將持續(xù)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大容量,，深化拓展功能應(yīng)用,，不斷提升使用便利化，優(yōu)化預(yù)警指標(biāo)體系,，強(qiáng)化轉(zhuǎn)辦推送功能,，為低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警,、精準(zhǔn)救助,、綜合幫扶提供更有力支撐。
中新社記者（文穎 攝）
中新社記者：請(qǐng)問(wèn)省教育廳在分層分類做好低收入人口教育救助方面有哪些政策制度保障,？
省教育廳二級(jí)巡視員李偉（文穎 攝）
李偉：教育救助是分層分類社會(huì)救助的重要組成部分,，《實(shí)施意見》明確要求，對(duì)低收入人口中符合條件的在園幼兒,、在校學(xué)生按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的教育救助,。具體來(lái)講，學(xué)前教育階段,，實(shí)行對(duì)幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童,、孤兒和殘疾兒童給予資助；義務(wù)教育階段,，實(shí)行對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予生活補(bǔ)助,；中等職業(yè)教育階段，實(shí)行國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi),；普通高中教育階段,，實(shí)行國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)雜費(fèi),，高考入學(xué)政府資助金,；高等教育階段，實(shí)行國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,、國(guó)家助學(xué)金,、勤工助學(xué),、“綠色通道”等資助政策。2023年,，全省共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生430.8萬(wàn)人次,，發(fā)放資金75.6億元，其中,，脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象11.9萬(wàn)人次,，發(fā)放資金9800萬(wàn)元,。
下一步，我們將以貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》為契機(jī),，不斷完善教育救助政策體系,，大力推進(jìn)精準(zhǔn)救助，確保教育救助取得實(shí)效,。
一是廣泛開展政策宣傳,。各級(jí)各類學(xué)校通過(guò)多種形式廣泛宣傳教育救助學(xué)生資助政策。比如,，在中高考前夕,，發(fā)布最新的資助政策簡(jiǎn)介和問(wèn)答，發(fā)布致初,、高中畢業(yè)生的“兩封信”,，提前告知進(jìn)入下一學(xué)段的資助政策；高校隨錄取通知書為每一位大學(xué)新生寄送《高校本?？茖W(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》,，確保家喻戶曉。
二是大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助,。重點(diǎn)把好“三關(guān)”即：把好精準(zhǔn)識(shí)別關(guān),。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,，重點(diǎn)關(guān)注和保障特殊困難群體,，做到“應(yīng)助盡助”；把好精準(zhǔn)分配關(guān),。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布狀況差異化確定預(yù)算分配方案,，資金分配向特殊困難群體予以傾斜，避免“平均分配”,；把好精準(zhǔn)發(fā)放關(guān),。根據(jù)學(xué)生家庭困難程度分檔發(fā)放助學(xué)金，助學(xué)金通過(guò)社會(huì)保障卡直接發(fā)放至受助學(xué)生本人或家長(zhǎng)手中,，并通過(guò)微信,、QQ群以及印發(fā)“發(fā)放結(jié)果告知書”等將發(fā)放結(jié)果第一時(shí)間告知受助學(xué)生及其家長(zhǎng),。
三是持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管管理。持續(xù)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)檢查學(xué)生資助資金使用情況,，重點(diǎn)治理基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)W生資助不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,，嚴(yán)查優(yōu)親厚友,、騙取套取資助金等現(xiàn)象和行為。主動(dòng)向社會(huì)公開咨詢,、投訴,、舉報(bào)電話，接受廣大人民群眾和社會(huì)監(jiān)督,。
江西衛(wèi)視記者（文穎 攝）
江西衛(wèi)視記者：一直以來(lái),，人社部門將穩(wěn)就業(yè)惠民生作為重點(diǎn)工作有力推進(jìn)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)于低收入人口就業(yè)幫扶,，人社部門將采取哪些幫扶舉措,？
省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)葉志忠（文穎 攝）
葉志忠：一直以來(lái),，人社部門全面貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，高度重視低收入人口就業(yè)幫扶工作，2023年,，全省人社部門幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)5.06萬(wàn)人,；城鄉(xiāng)公益性崗位安置各類困難群體共19.5萬(wàn)人；為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.14萬(wàn)人次,；全省技工院校受助城鎮(zhèn)困難家庭學(xué)生共3.9萬(wàn)人次,，享受資助4100萬(wàn)元；我省助保貸款開展至今,，累計(jì)辦理“助保貸款”1.89萬(wàn)人次,，發(fā)放貸款7.1億元，政府補(bǔ)貼利息5313.9萬(wàn)元,，幫助9587名困難參保人員領(lǐng)取了基本養(yǎng)老金,。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》,，重點(diǎn)采取以下五個(gè)方面的政策措施,，幫扶低收入人口就業(yè)。
一是持續(xù)推進(jìn)“5+2就業(yè)之家”建設(shè),。在省,、市、縣,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）打造5級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),，在開發(fā)區(qū)、大中專院校（含技工院校）打造2類特色服務(wù)平臺(tái),，構(gòu)建起立體式公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),。并突出數(shù)字賦能，完善信息系統(tǒng)就業(yè)幫扶模塊,，精準(zhǔn)匹配,、主動(dòng)推送就業(yè)崗位，使低收入人口在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者能通過(guò)各級(jí)就業(yè)之家享受就業(yè)服務(wù),，達(dá)到“人找崗位便捷,、崗位找人精準(zhǔn)”的效果。
二是持續(xù)完善政策體系,。我們將加快出臺(tái)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法和公益性崗位開發(fā)管理辦法,，進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定和公益性崗位開發(fā)管理，將符合條件的低收入人口納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍和公益性崗位安置范圍,，實(shí)施分級(jí)分類幫扶,，落實(shí)就業(yè)援助政策。
三是持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)幫扶,。我們將加強(qiáng)與民政等部門協(xié)作,，根據(jù)民政部門監(jiān)測(cè)推送的有就業(yè)能力就業(yè)意愿的人員信息，對(duì)幫扶對(duì)象實(shí)行臺(tái)賬化管理,，落實(shí)就業(yè)服務(wù)“1131”計(jì)劃,，即至少提供1次政策宣講，1次就業(yè)指導(dǎo),，3次職業(yè)介紹,，1次實(shí)用技能培訓(xùn)。
四是持續(xù)提升就業(yè)能力,。根據(jù)培訓(xùn)需求,，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們將開展有效實(shí)用的技能培訓(xùn),，提高幫扶對(duì)象就業(yè)能力,。今年一季度已為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員開展培訓(xùn)1249人次。同時(shí),，我們還將鼓勵(lì)困難家庭子女入讀技工院校,，對(duì)符合條件的，可享受國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等資助政策,。
五是持續(xù)開展助保貸款,。我們將對(duì)大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員等特殊困難人員,，落實(shí)社保資助參保政策,，對(duì)符合條件參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難群體,，由縣（市、區(qū)）政府按100元為基數(shù)代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；對(duì)距法定退休年齡8年內(nèi)（含）,、以個(gè)體身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員,、低保邊緣家庭,、剛性支出困難家庭等，因生活困難無(wú)力繼續(xù)繳費(fèi)的實(shí)行助保貸款“免申即享”,，幫扶其續(xù)保繳費(fèi),，領(lǐng)取養(yǎng)老金前的貸款期間利息由參保地財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,。
中國(guó)江西網(wǎng)（信息日?qǐng)?bào)）記者（文穎 攝）
中國(guó)江西網(wǎng)（信息日?qǐng)?bào)）記者：近年來(lái),，醫(yī)保部門在緩解廣大群眾看病難、看病貴問(wèn)題上精準(zhǔn)發(fā)力,，請(qǐng)問(wèn)對(duì)低收入人口又有哪些傾斜政策,？
省醫(yī)保局一級(jí)巡視員何桑（文穎 攝）
何桑：醫(yī)療保障是減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大制度安排,。為切實(shí)做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)社會(huì)救助的工作要求,，省醫(yī)保局自組建以來(lái),，聚焦低收入人口“基本醫(yī)療保障”，積極履行醫(yī)療救助職責(zé),創(chuàng)新兜底保障機(jī)制,，優(yōu)化完善過(guò)渡期醫(yī)保幫扶政策,，大力緩解低收入人口“看病難”“看病貴”問(wèn)題，努力提升低收入人口的醫(yī)療保障水平,。
2023年以來(lái),，全省資助參保390.74萬(wàn)人，低收入人口參保率穩(wěn)定在99.99%以上,；累計(jì)推送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)25.9萬(wàn)條,，核定身份并落實(shí)待遇14740人；全省醫(yī)療救助1003.52萬(wàn)人次,，基金支出34.16億元,，其中傾斜救助7830人次，基金支出2299萬(wàn)元,；351.46萬(wàn)人參加了惠民保,，累計(jì)賠付1.88億元。
《實(shí)施意見》正式實(shí)施后,，我們將主要從以下五方面予以傾斜保障,。
一,、加強(qiáng)參保管理，確保應(yīng)保盡保,。各級(jí)醫(yī)保部門定期主動(dòng)對(duì)接同級(jí)民政和鄉(xiāng)村振興部門,，獲取本地區(qū)城鄉(xiāng)低收入人口數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息數(shù)據(jù)變更情況,，及時(shí)更新維護(hù)醫(yī)保數(shù)據(jù)庫(kù)信息,，對(duì)已核準(zhǔn)特困人員、低保對(duì)象等低收入人口做好身份標(biāo)識(shí)和參保標(biāo)識(shí),；對(duì)未參保的低收入人口,，加強(qiáng)參保動(dòng)員，強(qiáng)化醫(yī)保政策宣傳,，積極引導(dǎo)其參加基本醫(yī)保,，確保低收入人口應(yīng)保盡保。
二,、拓寬資助范圍,，減輕參保負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步拓寬低收入人口的參保范圍,，在全額資助和定額資助原有六類低收入人口的基礎(chǔ)上,，增加因病突發(fā)嚴(yán)重困難人口和納入防止返貧監(jiān)測(cè)范圍的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童為定額資助參保對(duì)象。
三,、做好統(tǒng)籌銜接,，落實(shí)醫(yī)保待遇。進(jìn)一步完善基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助三重制度功能。健全完善醫(yī)療救助對(duì)象普通門診,、“兩病”門診,、住院等基本醫(yī)保制度，確?；踞t(yī)保制度公平普惠,。進(jìn)一步凸顯大病保險(xiǎn)的減負(fù)功能，對(duì)特困人員,、低保對(duì)象和返貧致貧人口的大病保險(xiǎn)起付線降低50%,，報(bào)銷比例提高至65%。分類分層實(shí)施醫(yī)療救助,救助比例按人員類別從60%到100%不等,，救助限額從2萬(wàn)元到上不封頂,，對(duì)經(jīng)三重制度保障支付后政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用仍然較重的還可依申請(qǐng)給予傾斜救助。
四、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,，合力防范風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測(cè)預(yù)警，每月將因病返貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和因病致貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，推送給民政部門進(jìn)行分析研判,、審核認(rèn)定，協(xié)同做好風(fēng)險(xiǎn)處置和綜合幫扶,。
五,、鼓勵(lì)商保發(fā)展，發(fā)揮補(bǔ)充作用,。指導(dǎo)各統(tǒng)籌區(qū)發(fā)展城市定制普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn),，制定資助低收入人口參加惠民保的有關(guān)措施，切實(shí)減輕低收入人口患大病重病的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),。
江南都市報(bào)記者（文穎 攝）
江南都市報(bào)記者：我們注意到,，《實(shí)施意見》對(duì)低收入人口的分層分類社會(huì)救助工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)問(wèn)民政部門對(duì)低收入人口有哪些救助幫扶措施,？
李明生：一直以來(lái),，為困難群眾提供救助幫扶,，是民政部門最原始,、最基本的職能之一。以2023年為例,，全省共保障189萬(wàn)低保對(duì)象和特困人員的基本生活,，并且實(shí)施臨時(shí)救助18萬(wàn)人次、流浪乞討人員救助1萬(wàn)余人次,，還為49.1萬(wàn)困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼,，各類困難群體得到有效保障。
根據(jù)《實(shí)施意見》的部署,，結(jié)合民政職能職責(zé),，我們重點(diǎn)做好5個(gè)方面的救助幫扶。
一是基本生活救助方面,。進(jìn)一步提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn),。及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金及特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼,，切實(shí)保障困難群眾基本生活,。今年，將城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高50元,，達(dá)到935元,，較2023年增長(zhǎng)5.7%；將農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高55元,，達(dá)到715元,，較2023年增長(zhǎng)8.3%,。將城市特困月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高70元，達(dá)到1220元,，較2023年增長(zhǎng)6.1%,；將農(nóng)村特困月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高70元，達(dá)到930元,，較2023年增長(zhǎng)8.1%,。預(yù)計(jì)6月底前，這項(xiàng)工作可以全面到位,。
二是急難社會(huì)救助方面,。主要通過(guò)2項(xiàng)措施，提升救助效能,。①加強(qiáng)臨時(shí)救助,。全面落實(shí)急難發(fā)生地就地救助、“小金額先行救助”政策措施,。對(duì)遭遇突發(fā)性,、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)重大公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,，取消戶籍地,、居住地申請(qǐng)限制，在發(fā)生地即申即辦,、即申即享,。②做好生活無(wú)著流浪乞討人員救助。為離家在外,、自身無(wú)力解決食宿,、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，提供生活救助,、返鄉(xiāng)救助等臨時(shí)性救助服務(wù),。同時(shí)，幫助流浪乞討人員做好尋親服務(wù),，短期內(nèi)尋親不成功的,，落實(shí)落戶安置措施，確保各項(xiàng)救助政策銜接到位,。
三是慈善救助方面,。通過(guò)2種方式，豐富慈善救助供給,。①建立政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制,，加強(qiáng)救助需求與慈善供給的匹配對(duì)接，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)向低收入人口提供救助幫扶。②促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助,，支持引導(dǎo)公民,、法人和其他組織，面向低收入人口開展慈善幫扶活動(dòng),。
四是服務(wù)類社會(huì)救助方面,。通過(guò)2項(xiàng)舉措，推動(dòng)形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式,。①通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，對(duì)低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人,、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù)。②開展社會(huì)工作服務(wù),，為低收入人口提供心理疏導(dǎo),、資源鏈接、能力提升,、社會(huì)融入等服務(wù),。
五是其他救助幫扶方面。主要做好3項(xiàng)工作,。①落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。②對(duì)符合條件的低保對(duì)象,、特困人員,、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員,，減免殯葬費(fèi)用。③落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼政策,，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金,，鼓勵(lì)有條件的地方將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低保邊緣家庭成員。
徐承：謝謝各位發(fā)布人,，謝謝各位記者朋友,。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
來(lái)源：江西省人民政府網(wǎng)
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