《贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》解讀（一）
打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶,，是貫徹落實習(xí)近平總書記對江西提出的“走在前、勇爭先,、善作為”目標(biāo)定位的必然要求,，是省委和省政府立足吉安發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦,、區(qū)位特色等謀劃實施的重大戰(zhàn)略,，也是加快推進吉安革命老區(qū)振興發(fā)展、聯(lián)動建設(shè)江西南部重要增長極的實現(xiàn)路徑,。為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神和習(xí)近平經(jīng)濟思想,、習(xí)近平生態(tài)文明思想等,，認(rèn)真落實省委、省政府工作要求,，近日,，省政府辦公廳印發(fā)了《贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃以吉泰走廊為核心,，涵蓋吉安市全域,，規(guī)劃期為2024年至2027年，遠期展望至2035年,。
一,、起草背景及過程
省委和省政府高度重視贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，2021年11月,，省第十五次黨代會報告提出“推動吉安依托吉泰走廊打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶”,；2023年7月，省委第十五屆四次全會提出“支持吉安打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶”,；2024年省政府工作報告提出“推動吉安高質(zhì)量打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶”,。按照省委和省政府有關(guān)工作部署，省發(fā)展改革委會同吉安市扎實開展《規(guī)劃》編制工作,，充分發(fā)揮國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院等專業(yè)機構(gòu)的力量及優(yōu)勢,，在廣泛調(diào)研、深入座談,、充分征集各方政策訴求和意見建議的基礎(chǔ)上，集中精干力量研究起草，形成了《規(guī)劃（初稿）》,。為保證規(guī)劃的科學(xué)性,、指導(dǎo)性，除多輪征求了吉安市及省有關(guān)單位意見外,，還面向社會公開征求意見,，此外專門組織了國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院,、省內(nèi)外知名高校,、省內(nèi)研究機構(gòu)等有關(guān)方面的專家，對《規(guī)劃》文稿進行了評審,。2024年11月,，《規(guī)劃》經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過。
二,、總體考慮
結(jié)合吉安市經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，在具體起草過程中，做到“四個注重”：
一是注重對標(biāo)對表,。全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神,、習(xí)近平經(jīng)濟思想,、習(xí)近平生態(tài)文明思想等，切實把省委和省政府的工作要求,，特別是關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求貫穿于《規(guī)劃》起草的全過程,。
二是注重有機銜接。充分銜接省,、市“十四五”規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容，特別是省委十五屆四次,、五次,、六次全會和省委經(jīng)濟工作會議、全省“兩會”等會議召開后,，結(jié)合會議提出的新目標(biāo),、新要求，及時對規(guī)劃文稿修改完善,，確?？傮w要求、重點任務(wù)等保持方向一致,。
三是注重突出綠色發(fā)展,。凸顯生態(tài)經(jīng)濟帶的特點,，將綠色發(fā)展這一主線貫穿始終，聚焦在打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地和美麗中國“江西樣板”走前列的目標(biāo),，探索一條生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的革命老區(qū)發(fā)展新路徑，為全省流域高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗,。
四是注重統(tǒng)籌謀劃推進,。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，同時緊密結(jié)合吉安發(fā)展實際,、產(chǎn)業(yè)特色等,，系統(tǒng)提出重點工作任務(wù)，并設(shè)立8個專欄,，明確了一批重大工程和項目,，力求進一步強基礎(chǔ)、補短板,、鍛長板,，加快贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，策應(yīng)我省構(gòu)建“一主一副,、兩翼聯(lián)動,、多點支撐”區(qū)域發(fā)展格局。
三,、主要目標(biāo)
到2027年,，贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，吉安市主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全國,、全省平均水平,，裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入進入千億元行列,；中心城區(qū)輻射帶動能力顯著增強,；主要污染物排放總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度在省控制范圍內(nèi),。
到2035年,，贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成，流域生態(tài)質(zhì)量全面優(yōu)化,，生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面形成,，綠色低碳、高效實用,、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善,，高品質(zhì)宜居家園全面建成，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。
四,、重點任務(wù)
主要圍繞加快贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè),，細化、實化了加快推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化,、構(gòu)建生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局、建設(shè)綠色高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,、傳承好紅色基因、構(gòu)筑革命老區(qū)美好生活幸福帶六個方面重點任務(wù),。
一是守好一江清水,，加快推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。圍繞加快吉安經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，重點明確了創(chuàng)新“四水一岸”綜合治理模式,、高質(zhì)量推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、全面推動綠色低碳發(fā)展等方面的任務(wù)舉措,。其中,，提出要打造贛江中游江城和諧的“百里風(fēng)光帶”，穩(wěn)妥推進GEP,、VEP核算結(jié)果應(yīng)用,，有序推進重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能降碳改造,，持續(xù)深化“無廢城市”建設(shè),，深入開展井岡山國家生態(tài)綜合補償試點等。
二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng),，構(gòu)建生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。圍繞構(gòu)建吉安生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點明確了提升科技創(chuàng)新支撐能力,、構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、激發(fā)開放合作發(fā)展新活力等方面的任務(wù)舉措。其中,，提出要打造井岡山經(jīng)開區(qū),、吉安高新區(qū)、井岡山省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和吉安市高鐵新區(qū)四大創(chuàng)新引擎,，培育壯大電子信息,、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè),，前瞻布局低空經(jīng)濟,、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化吉安與東莞對口合作,、與深圳南山區(qū)交流合作等,。
三是壯大中心城區(qū),，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局。圍繞優(yōu)化吉安區(qū)域功能布局,，重點明確了增強中心城區(qū)引領(lǐng)帶動作用,、支持井岡山建設(shè)湘贛邊區(qū)域性中心城市、推動贛江上下游合作,、做優(yōu)做特縣域經(jīng)濟等方面的任務(wù)舉措,。其中，提出要推動吉安市中心城區(qū)“南聯(lián)北優(yōu),、西進東跨”,，加速吉安縣、吉水縣融城發(fā)展,，同步發(fā)展“大井岡旅游經(jīng)濟圈”,，加強與贛州聯(lián)動發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合互促發(fā)展等,。
四是暢通生態(tài)航道,，建設(shè)綠色高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞優(yōu)化吉安基礎(chǔ)設(shè)施布局,、結(jié)構(gòu),、功能和發(fā)展模式，重點明確了加強網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng),、推進產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施供需適配,、提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、強化基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急保障等方面的任務(wù)舉措,。其中,，提出要推進長贛高鐵、溫武吉鐵路,、新干至永豐至興國高速,、井岡山機場三期擴建、井岡山大橋重建,、峽江灌區(qū),、井岡灌區(qū)等交通、水利,、能源重大項目建設(shè),，補齊農(nóng)村道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施短板等,。
五是弘揚井岡山精神,，傳承好紅色基因。圍繞發(fā)揮吉安紅色資源優(yōu)勢,，重點明確了加強紅色文化宣傳教育,、加強紅色資源保護利用,、加強紅色文旅融合發(fā)展等方面的任務(wù)舉措。其中,，提出要吉安打造“中國革命搖籃井岡山”國家級品牌,，建設(shè)一批理想信念教育基地，打造一批紅色文化保護傳承基地,，推出一批高質(zhì)量學(xué)術(shù)研究著作和紅色文藝精品,，推動吉安“紅綠古”文旅融合發(fā)展，高水平建設(shè)省級廬陵文化生態(tài)保護實驗區(qū),，申報國家級歷史文化名城等,。
六是實踐共富共享，構(gòu)筑革命老區(qū)美好生活幸福帶,。圍繞解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，重點明確了推動教育醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、提升社會保障水平,、提升基本公共文化體育服務(wù)水平等方面的任務(wù)舉措。其中,，提出要建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制,，構(gòu)建全方位全周期健康服務(wù)，幫扶困難群體高質(zhì)量就業(yè),，健全覆蓋全人群,、全生命周期的人口服務(wù)體系，構(gòu)建“15分鐘文化生活圈”,，完善基本公共體育服務(wù)體系等,。
五、組織保障
主要包括加強黨的領(lǐng)導(dǎo),、強化要素保障,、深化組織實施3個方面的組織保障措施。重點提出了加大財政支持,、強化金融支持,、創(chuàng)新人才支持、保障用地供給等方面的支持政策,，并明確省直相關(guān)部門及吉安市工作責(zé)任,。
相關(guān)文件：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》的通知