各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)：

招商引資是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器,。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，把握新形勢(shì)下招商引資重大機(jī)遇,，推進(jìn)我省招商引資工作創(chuàng)新與重塑,，加快構(gòu)建高水平招商引資新模式，現(xiàn)提出以下意見(jiàn),。

一,、構(gòu)建招商新格局

1．完善招商工作體系。強(qiáng)化招商引資全省“一盤(pán)棋”理念,，統(tǒng)籌全省招商引資力量,，各部門(mén)各司其職，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、重點(diǎn)對(duì)接目標(biāo)企業(yè),、產(chǎn)業(yè)支持政策,，充分發(fā)揮園區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”、駐外機(jī)構(gòu)“橋頭堡”,、行業(yè)部門(mén)“生力軍”作用,，形成“主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)同,、各類(lèi)主體聯(lián)動(dòng),、園區(qū)承接落地”的招商工作新格局。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省有關(guān)單位）

2．強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)招商功能,。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立招商公司、產(chǎn)業(yè)投資公司,，推行“政府+公司+專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)招商,。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,、鏈條完整的發(fā)展格局。重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目?jī)?yōu)先向國(guó)家級(jí),、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)布局,，并依法依規(guī)在要素保障方面予以?xún)A斜,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳）

3．完善招商網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化駐外辦事處（聯(lián)絡(luò)處）招商職能,，進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角,、粵港澳、京津冀,、海西等重點(diǎn)區(qū)域的緊密聯(lián)系,，縱深承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托境內(nèi)外商協(xié)會(huì),、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),、中資駐外分支機(jī)構(gòu)，招募“投資江西”全球合作伙伴,，構(gòu)建觸達(dá)全球的招商網(wǎng)絡(luò),。積極發(fā)揮臺(tái)辦、外辦,、僑聯(lián),、貿(mào)促等機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)與國(guó)（境）外的經(jīng)貿(mào)合作交流,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省臺(tái)辦、省外辦,、省駐京辦,、省駐滬辦、省駐粵辦,、省僑聯(lián),、省貿(mào)促會(huì)）

4．打造專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍。鼓勵(lì)各地組建熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),、精通項(xiàng)目流程,、具備談判技巧的專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍。選派優(yōu)秀年輕干部,，到發(fā)達(dá)地區(qū)、招商一線,、央企國(guó)企交流學(xué)習(xí)和掛職鍛煉,，提升招商干部專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。借助市場(chǎng)化,、社會(huì)化力量,，強(qiáng)化招商引資人才和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的培育引進(jìn),。（責(zé)任單位：省委組織部、省商務(wù)廳,、省國(guó)資委）

二,、重塑招商新模式

5．深化鏈?zhǔn)秸猩獭?/span>聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),，更新細(xì)化“四圖”“五清單”，開(kāi)展目標(biāo)化,、清單化精準(zhǔn)招商,，增強(qiáng)“鏈主”項(xiàng)目聚合力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,、集群發(fā)展,。壓實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制招商責(zé)任，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目從洽談,、簽約,、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)進(jìn)行穿透式管理,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,。依托“鏈主型”企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商,，支持鏈主企業(yè)召開(kāi)供應(yīng)鏈大會(huì)。支持探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地,，探索對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),、核心項(xiàng)目涉及的兩宗以上產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行整體供應(yīng)。（責(zé)任單位：省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制責(zé)任單位,，省自然資源廳,、省商務(wù)廳）

6．創(chuàng)新資本招商。推動(dòng)和支持設(shè)立創(chuàng)投基金,、贛商發(fā)展基金等市場(chǎng)化基金,，吸引各類(lèi)基金集聚，為優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目提供基金支持,。強(qiáng)化省市縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“以投促引”“招投聯(lián)動(dòng)”“投孵結(jié)合”,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金投早、投小,、投新,，形成“資本+產(chǎn)業(yè)”“鏈主+基金”投資合力。開(kāi)展基金招商伙伴專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)頭部基金機(jī)構(gòu)對(duì)接合作,，拓寬資金募集渠道,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)資委,、省地方金融管理局）

7．鼓勵(lì)資源招商。在客觀評(píng)估本地資源稟賦和環(huán)境條件的前提下,，充分利用礦產(chǎn),、農(nóng)業(yè)、旅游以及林權(quán),、碳權(quán),、光能等優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)“開(kāi)采+精深加工”“開(kāi)發(fā)+消費(fèi)”等模式,，采取引資擴(kuò)股,、引技轉(zhuǎn)型、“騰籠換鳥(niǎo)”等方式,，引進(jìn)戰(zhàn)略投資和合作伙伴,，有效盤(pán)活資源，帶動(dòng)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,、省自然資源廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳）

8．提升平臺(tái)招商,。持續(xù)打造“投資江西”品牌，精心組織世界綠發(fā)會(huì)暨綠博會(huì),、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周,、贛商大會(huì)、飛行大會(huì),、贛臺(tái)會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，集聚海內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，有針對(duì)性開(kāi)展項(xiàng)目洽談,、對(duì)接活動(dòng),，深化投資合作。與行業(yè)頭部企業(yè)合作共建主題園區(qū),，加快推進(jìn)香港產(chǎn)業(yè)園,、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（江西）建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引和帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)入園,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省臺(tái)辦,、省工業(yè)和信息化廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

9．注重科技招商。創(chuàng)新“科技+產(chǎn)業(yè)”招商模式,，發(fā)揮省科創(chuàng)基金作用,，大力招引科技創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才,、創(chuàng)新成果,、創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)資本投入,、技術(shù)合作等方式創(chuàng)建和引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)設(shè)計(jì)中心,、檢驗(yàn)測(cè)試中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳）

10．推進(jìn)數(shù)字招商,。依托國(guó)際投資“單一窗口”，打造“投資江西”數(shù)字化“招商大腦”,，加強(qiáng)與“贛企通”及全省開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字化綜合管理服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,，整合、匯聚全省開(kāi)發(fā)區(qū)地塊廠房,、人力資源等產(chǎn)業(yè)要素,、配套設(shè)施等招商信息，動(dòng)態(tài)更新招商數(shù)據(jù)庫(kù)和招商地圖,，實(shí)現(xiàn)快速篩選目標(biāo)企業(yè),、迅速獲取企業(yè)信息功能，促進(jìn)招商項(xiàng)目與地方要素資源精準(zhǔn)匹配,，推動(dòng)形成線上線下相互融合相互促進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”招商模式,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省政府辦公廳〔省政務(wù)服務(wù)辦〕）

11．做實(shí)“飛地”招商。推動(dòng)省內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)共建,，探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局共享機(jī)制,，推進(jìn)定期互訪、項(xiàng)目對(duì)接、人才共享,，實(shí)現(xiàn)“一線研發(fā),、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)”協(xié)同發(fā)展。加快籌建國(guó)別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū),，深化境外招商和外資項(xiàng)目對(duì)接,，為園區(qū)赴相應(yīng)國(guó)家、地區(qū)招商辦理出國(guó)出境手續(xù)開(kāi)設(shè)“綠色通道”,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳,、省公安廳,、省外辦）

12．深化以商招商。鼓勵(lì)落地企業(yè),、機(jī)構(gòu)牽線搭橋招引關(guān)聯(lián)企業(yè),，加強(qiáng)與異地商協(xié)會(huì)、知名高校校友會(huì),、贛籍院士專(zhuān)家溝通聯(lián)系,，有針對(duì)性地組織來(lái)贛考察、洽談活動(dòng),，深化交流合作,。發(fā)揮在贛企業(yè)家、廣大贛商,、僑胞,、鄉(xiāng)賢等招商紐帶作用，支持各類(lèi)贛商協(xié)會(huì)與國(guó)內(nèi)外知名商協(xié)會(huì)建立常態(tài)化交流機(jī)制,，引薦更多合作伙伴來(lái)贛投資合作,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳,、省教育廳,、省外辦、省工商聯(lián)）

三,、完善政策新體系

13．優(yōu)化政策支持,。依法依規(guī)制定實(shí)施招商引資政策，注重支持企業(yè)成長(zhǎng),，重點(diǎn)研究出臺(tái)科創(chuàng)技改,、人才招引、金融服務(wù),、品牌建設(shè)等政策舉措,，提升政策供給的精準(zhǔn)度,，研究制定精準(zhǔn)招商指引。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委,、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省地方金融管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省政府辦公廳〔省政務(wù)服務(wù)辦〕）

14．規(guī)范招商優(yōu)惠政策。規(guī)范地方違規(guī)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),、稅費(fèi)優(yōu)惠,、土地優(yōu)惠及違規(guī)舉債、過(guò)度配置資源等招商引資不當(dāng)行為,，堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化原則，妥善處理存量,。依法公開(kāi)招商政策事項(xiàng)清單,，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，推動(dòng)政策應(yīng)享盡享,、落地見(jiàn)效,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,、省財(cái)政廳,、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省稅務(wù)局）

15．落實(shí)外資政策。落實(shí)落細(xì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》等吸引外資政策舉措,。抓好境外投資者境內(nèi)取得利潤(rùn)再投資遞延納稅,、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅、外資研發(fā)中心進(jìn)口設(shè)備減免稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)政策的落實(shí),。落實(shí)支持招大引強(qiáng)政策,，對(duì)招商引資取得明顯成效或突破的設(shè)區(qū)市、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),、縣（市,、區(qū)）予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)項(xiàng)用于支持招商引資,、產(chǎn)業(yè)培育,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳,、省財(cái)政廳,、省稅務(wù)局、南昌海關(guān)等）

四,、強(qiáng)化招商新支撐

16．強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌,。優(yōu)化首談通報(bào)，省內(nèi)首談地區(qū)洽談超過(guò)一年仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重大項(xiàng)目,，符合全省產(chǎn)業(yè)布局且具備相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、資源稟賦的，由省商務(wù)廳牽頭會(huì)同首談地區(qū)組織專(zhuān)班,、統(tǒng)籌加快推進(jìn),；其他不具備條件的，由省商務(wù)廳牽頭引導(dǎo)項(xiàng)目投資主體與其他地區(qū)對(duì)接洽談,。積極防止重大項(xiàng)目招引“內(nèi)卷”,、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，各地新啟動(dòng)合同投資額30億元以上的重大招商項(xiàng)目,，在5個(gè)工作日內(nèi)向省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳等主管部門(mén)報(bào)備。優(yōu)化全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核的招商引資指標(biāo),，細(xì)化激勵(lì)措施,，注重引資質(zhì)效。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委）

17．加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù),。建立健全招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，對(duì)億元以上招商項(xiàng)目的簽約,、注冊(cè),、開(kāi)工、投產(chǎn)等情況實(shí)行臺(tái)賬化管理,。完善事前評(píng)估機(jī)制,，做好重大項(xiàng)目綜合測(cè)算、盡職調(diào)查,、合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。完善事中科學(xué)決策和合規(guī)管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素服務(wù)保障,。完善事后評(píng)價(jià)管理,，建立招商項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)項(xiàng)目落地,、投資強(qiáng)度,、畝均產(chǎn)出,、創(chuàng)造就業(yè)等綜合效益和企業(yè)履約情況。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳,、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局）

18．提升招才引智質(zhì)效,。用好用活人才政策,，服務(wù)“1269”行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū),、鏈主企業(yè)打造人才集聚地和項(xiàng)目孵化器,。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈突破升級(jí)瓶頸和技術(shù)弱項(xiàng)，梳理所需人才和技術(shù)清單,，謀劃引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)人才，推動(dòng)高層次人才,、技能型人才引進(jìn),。全面梳理贛籍人才和在贛各類(lèi)人才，建立并動(dòng)態(tài)更新人才庫(kù),，實(shí)現(xiàn)人才帶動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn),。（責(zé)任單位：省委組織部、省科技廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省商務(wù)廳，省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制責(zé)任單位）

19．構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),。圍繞項(xiàng)目研發(fā),、孵化、投產(chǎn),、運(yùn)營(yíng),，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、中試熟化,、創(chuàng)業(yè)投資等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)型機(jī)構(gòu),。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)成立工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，大力培育引進(jìn)研發(fā)服務(wù)企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),。完善金融信貸,、現(xiàn)代物流、法律會(huì)計(jì),、品牌推廣,、數(shù)據(jù)交易,、信息咨詢(xún)等服務(wù)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省地方金融管理局）

20．優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)招商引資政策合規(guī)管理,，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，依法保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo),、標(biāo)準(zhǔn)制定。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,，大力推行“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”等跨部門(mén),、跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)合檢查,。加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè),，健全完善“一站式”解決糾紛和訴訟服務(wù)體系，兌現(xiàn)合法合規(guī)的招商引資承諾,，暢通投訴處理渠道,，防止以規(guī)范招商引資為由不依法依規(guī)誠(chéng)信履行與企業(yè)簽訂的合同協(xié)議。（責(zé)任單位：省有關(guān)單位）

2024年11月15日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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