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《關(guān)于全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策 推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》新聞發(fā)布會(huì)在南昌舉行
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（文穎 攝）
10月31日,，江西省政府新聞辦、省發(fā)展改革委聯(lián)合召開(kāi)《關(guān)于全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策 推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》新聞發(fā)布會(huì),。省發(fā)展改革委黨組書(shū)記,、主任王前虎介紹省政府《關(guān)于全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策 推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》的有關(guān)情況。省委金融辦副主任,、省地方金融管理局副局長(zhǎng)萬(wàn)良順,，省司法廳一級(jí)巡視員龔河興，省財(cái)政廳黨組成員,、副廳長(zhǎng)萬(wàn)小兵,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員陳杰,，省商務(wù)廳二級(jí)巡視員楊錚出席新聞發(fā)布會(huì),，并回答記者提問(wèn)。省委宣傳部對(duì)外新聞處副處長(zhǎng)徐承主持新聞發(fā)布會(huì),。
省委宣傳部對(duì)外新聞處副處長(zhǎng)徐承（文穎 攝）
徐承：
各位記者朋友：
大家上午好,！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
今天,，我們邀請(qǐng)到省發(fā)展改革委黨組書(shū)記,、主任王前虎先生，省委金融辦副主任,、省地方金融管理局副局長(zhǎng)萬(wàn)良順女士,，省司法廳一級(jí)巡視員龔河興先生，省財(cái)政廳黨組成員,、副廳長(zhǎng)萬(wàn)小兵女士,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員陳杰先生,，省商務(wù)廳二級(jí)巡視員楊錚先生，請(qǐng)他們介紹《關(guān)于全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策 推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》有關(guān)情況,，并回答大家的提問(wèn),。
下面，先請(qǐng)王前虎先生作介紹,。
省發(fā)展改革委黨組書(shū)記,、主任王前虎（文穎 攝）
王前虎：
各位新聞界朋友：
大家上午好！非常感謝新聞媒體朋友一直以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)注和對(duì)發(fā)改工作的支持,。國(guó)家一攬子增量政策,，涉及面廣、含金量高,，極大鼓舞了士氣,、增強(qiáng)了信心。為搶抓政策機(jī)遇,，釋放政策紅利,，省委和省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng),，對(duì)落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策作出具體安排,，省發(fā)改委等省直部門(mén)迅速行動(dòng)，及時(shí)加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委等對(duì)口部委溝通銜接,，結(jié)合我省實(shí)際,，研究起草了《關(guān)于全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策 推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》，已于10月25日以省政府名義印發(fā)實(shí)施,。為幫助大家及時(shí)全面了解政策內(nèi)容,，我就《若干措施》有關(guān)情況向大家作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
一,、主要考慮
在制定《若干措施》過(guò)程中,，主要有三個(gè)方面的考慮。
一是堅(jiān)持搶抓機(jī)遇,，全面迅速落實(shí)國(guó)家已明確的增量政策,。對(duì)繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并優(yōu)化投向、推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化,、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展,、嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)和涉企執(zhí)法、加大中小企業(yè)融資支持等已經(jīng)比較明確的,，我們組織有關(guān)部門(mén)逐一深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、逐一對(duì)接細(xì)化，確保迅速落實(shí)落地。
二是堅(jiān)持補(bǔ)齊增強(qiáng),，著力抓好促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重點(diǎn)舉措,。在全面落實(shí)國(guó)家政策基礎(chǔ)上，突出問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,，一方面，立足當(dāng)下,，針對(duì)當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多,、房地產(chǎn)市場(chǎng)仍在筑底、財(cái)政收支壓力較大等突出困難問(wèn)題,，研究提出一批針對(duì)性,、可操作性、時(shí)效性較強(qiáng)的有力舉措,；另一方面,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，在推進(jìn)新形勢(shì)下招商引資,、擴(kuò)大內(nèi)需、支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面,，加快提出一批打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
三是堅(jiān)持靠前發(fā)力,，提前做好落實(shí)國(guó)家即將出臺(tái)后續(xù)增量政策的基礎(chǔ)工作。對(duì)國(guó)家已經(jīng)明確方向,，但具體內(nèi)容還未確定的,，如，加大“兩新”政策推進(jìn)實(shí)施力度,、存量債務(wù)置換,、房地產(chǎn)止跌企穩(wěn)、金融等方面,，我們不等不靠,，提前謀劃,，做好各項(xiàng)落實(shí)準(zhǔn)備工作,，確保推動(dòng)后續(xù)增量政策第一時(shí)間落地見(jiàn)效。
二,、主要內(nèi)容
《若干措施》主要內(nèi)容可以概括為7個(gè)“加力”,，共26條。
一是加力擴(kuò)大有效投資。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，加快資金撥付進(jìn)度,，確保2024年完成投資額達(dá)到1萬(wàn)億元。推動(dòng)昌北機(jī)場(chǎng)三期,、長(zhǎng)贛高鐵等一批投資量大,、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全力做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資,、“兩重”、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金的投向和申報(bào)要求,，提前挖掘,、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，充實(shí)全省基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入,。進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展若干措施,，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,，力爭(zhēng)REITs（基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）項(xiàng)目取得突破，加大民間投資項(xiàng)目的要素保障,。加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化,，圍繞省會(huì)引領(lǐng)、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加快通道設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。
二是加力激發(fā)消費(fèi)需求,。全力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新,，加大政策宣傳力度，加快補(bǔ)貼資金支付進(jìn)度,。進(jìn)一步優(yōu)化支持范圍,、豐富補(bǔ)貼渠道，提高資金使用效率,。加快促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展,，在就業(yè)、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域,，重點(diǎn)推進(jìn)一批促消費(fèi)和惠民生相結(jié)合的項(xiàng)目，完善養(yǎng)老,、生育,、托育等政策。全力做旺商貿(mào)和文旅體消費(fèi)，開(kāi)展消費(fèi),、旅游,、體育等系列重大活動(dòng)，加大“引客入贛”力度,，爭(zhēng)取在我省部分地區(qū)實(shí)施過(guò)境免簽政策,。
三是加力推進(jìn)招商引資。加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作,，出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),，明確對(duì)2024年7月31日（含）前簽訂的存量招商項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)要求設(shè)置履約過(guò)渡期限,，落實(shí)增量招商項(xiàng)目“四個(gè)不得”要求,，對(duì)新形勢(shì)下招商引資成效明顯的地方予以獎(jiǎng)勵(lì)。用活用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，完善基金投資決策機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制,，強(qiáng)化省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等各類(lèi)基金“以投促引”“招投聯(lián)動(dòng)”“投孵結(jié)合”作用。發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)招商主體作用,，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司的招商職責(zé),，深化我省開(kāi)發(fā)區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。
四是加力支持產(chǎn)業(yè)升級(jí),。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),，加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游、區(qū)域間配套推進(jìn)力度,，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),。推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，實(shí)施支持技術(shù)改造和設(shè)備更新政策措施,，大力推進(jìn)“千項(xiàng)技改,、萬(wàn)企升級(jí)”行動(dòng)。加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，大規(guī)模推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)智化改造,，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用,。降低全社會(huì)物流成本,，完善現(xiàn)代化交通物流體系建設(shè)的政策措施，細(xì)化落實(shí)有效降低全社會(huì)物流成本清單,。
五是加力幫助企業(yè)紓困解難,。加大助企幫扶力度，健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流,、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)問(wèn)題辦理等工作機(jī)制,，切實(shí)幫助企業(yè)解決一批急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革,。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi),，加快清理政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)的政策文件,，堅(jiān)決治理重復(fù)收費(fèi),、強(qiáng)制收費(fèi)等問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法,，開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治,，建立完善企業(yè)執(zhí)法經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，推進(jìn)跨部門(mén)的綜合監(jiān)管和聯(lián)合抽查,，規(guī)范設(shè)立“企業(yè)安靜期”,。
六是加力實(shí)施財(cái)政金融政策。積極化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，積極爭(zhēng)取中央較大規(guī)模債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)支持,，持續(xù)落實(shí)化債“1+9”實(shí)施方案。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障,，及時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)救助資金,，提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，加大技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)投入,。加強(qiáng)信貸投放力度,，舉辦系列產(chǎn)融對(duì)接、政銀企對(duì)接活動(dòng),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)信貸計(jì)劃,。推動(dòng)商業(yè)銀行建立信貸投放綠色通道。加大中小微企業(yè)融資支持,，將無(wú)還本續(xù)貸政策適用范圍從小微企業(yè)階段性擴(kuò)大到中型企業(yè),，建立支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，為中小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù),。支持上市公司做優(yōu)做大做強(qiáng),，研究推動(dòng)上市公司與產(chǎn)業(yè)企業(yè)并購(gòu)重組專(zhuān)項(xiàng)措施，引導(dǎo)擬上市企業(yè)加快申報(bào),、盡早上市,。
七是加力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。嚴(yán)控增量,，完善用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制,，增加核心區(qū)位住宅用地供應(yīng)。優(yōu)化存量,，加快城中村和危舊房改造,，大力推行“房票”安置,，支持專(zhuān)項(xiàng)債券資金回收符合條件的閑置存量土地，支持專(zhuān)項(xiàng)債券資金和保障性安居工程補(bǔ)助資金收購(gòu)存量商品房用作保障性住房,。全力以赴完成保交房任務(wù),。提高質(zhì)量，加大高品質(zhì)住房供應(yīng),，推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售改革試點(diǎn),。
三、下一步工作安排
圍繞推動(dòng)《若干措施》盡快落地生效,，重點(diǎn)做好三方面工作,。
一是壓實(shí)工作責(zé)任。督促各地,、各部門(mén)切實(shí)提高政治站位,，干字當(dāng)頭、眾志成城,，逐條抓好落地見(jiàn)效,。持續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口部委的溝通對(duì)接，對(duì)新出臺(tái)的后續(xù)增量政策,，結(jié)合我省實(shí)際,，及時(shí)細(xì)化實(shí)化。
二是擴(kuò)大知曉度,。將與企業(yè)密切相關(guān)的政策措施全部納入“惠企通”平臺(tái),，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策直達(dá)快享。同時(shí),，各地,、各部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等設(shè)立專(zhuān)欄,，利用電視,、報(bào)紙、“兩微一端”,、短視頻等多種媒體加強(qiáng)宣傳,，也請(qǐng)?jiān)谧拿襟w朋友加大宣傳力度，深挖典型經(jīng)驗(yàn),，共同推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效,。
三是強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。將《若干措施》落實(shí)進(jìn)展和重大政策跟蹤銜接等有關(guān)情況,，納入全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“兩周一會(huì)商,、一月一監(jiān)測(cè)、每季一分析”工作機(jī)制,，及時(shí)監(jiān)測(cè)進(jìn)展情況,，加大對(duì)政策落實(shí)的督促指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，充分釋放政策紅利,，取得更好成效,。
謝謝大家。
徐承： 謝謝王主任,！下面開(kāi)始提問(wèn),，提問(wèn)前請(qǐng)舉手,，并通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu),。
中央廣播電視總臺(tái)記者（文穎 攝）
中央廣播電視總臺(tái)記者：為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，今年以來(lái)財(cái)政部門(mén)加大逆周期調(diào)節(jié)力度,，特別是近期財(cái)政部陸續(xù)推出一攬子增量政策,，社會(huì)對(duì)此寄予厚望，能否介紹下我省銜接和落實(shí)的有關(guān)情況,？
省財(cái)政廳黨組成員,、副廳長(zhǎng)萬(wàn)小兵（文穎 攝）
萬(wàn)小兵：今年以來(lái)，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，全省財(cái)政部門(mén)適度加力、提質(zhì)增效實(shí)施積極的財(cái)政政策,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了必要支撐,。近期，財(cái)政部新聞發(fā)布會(huì)介紹一攬子財(cái)政增量政策考量后,，省財(cái)政廳積極對(duì)接,、主動(dòng)謀劃，在認(rèn)真研究針對(duì)性舉措基礎(chǔ)上,，加快工作節(jié)奏,，加大工作力度，推動(dòng)部分增量政策加速落地,。
一是更快更好支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。今年7月，我們?cè)谙逻_(dá)市縣債務(wù)限額中專(zhuān)門(mén)安排了一塊,，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。近日，中央財(cái)政又從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元給各地,，用于補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力,，其中下達(dá)我省結(jié)存限額121億元。為及時(shí)高效支持各地化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款,，我們及時(shí)研究提出我省結(jié)存限額安排和省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案,，并經(jīng)省第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)通過(guò),，是中部六省第一個(gè)完成預(yù)算調(diào)整的地方。就在昨天,，我們牢牢把握時(shí)間窗口,，在北京成功發(fā)行完畢，省級(jí)一分不留,，全部安排給市縣基層,，用于補(bǔ)充地方財(cái)力，支持地方用于償還債務(wù)等工作,。后期,，財(cái)政部還將增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，我們將積極對(duì)接,、抓好落實(shí)。
二是更實(shí)更優(yōu)加大基本民生兜底保障力度,。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的下行壓力,，針對(duì)當(dāng)前有效需求不足等問(wèn)題，今年以來(lái),，全省財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置,，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性、普惠性,、兜底性民生建設(shè),。前三季度，全省民生支出4229.4億元,，占一般公共預(yù)算支出比重近八成,；10件民生實(shí)事已完成5件，預(yù)計(jì)11月底可全面完成,。我們持續(xù)加大重點(diǎn)群體保障力度,，為落實(shí)好向省內(nèi)41.4萬(wàn)特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼工作,，對(duì)于地方承擔(dān)部分,，全由省市兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)，著力減輕縣級(jí)負(fù)擔(dān),。前天,，財(cái)政部、教育部,、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了調(diào)整高等教育階段和高中階段國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的相關(guān)政策,，我們將嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，按照現(xiàn)行渠道和分擔(dān)方式做好資金保障,，加快預(yù)算下達(dá)和資金管理,，確保及時(shí)足額將國(guó)家助學(xué)金發(fā)放到符合條件的學(xué)生手中,。
與此同時(shí)，我們注重將促消費(fèi)和惠民生有效結(jié)合,，在中央加力安排資金支持“兩新”的基礎(chǔ)上,，省級(jí)對(duì)設(shè)備更新新增安排15億元，總量達(dá)27.9億元,，著重對(duì)政府投資類(lèi)項(xiàng)目增加補(bǔ)助20%,，對(duì)企業(yè)投資類(lèi)項(xiàng)目省級(jí)增加補(bǔ)助5%；對(duì)消費(fèi)品以舊換新省級(jí)配套4.4億元,，總量達(dá)44.4億元,，推動(dòng)支持汽車(chē)、家電等加速更新,，積極釋放市場(chǎng)消費(fèi)需求,，不斷提升民生福祉,。
三是更強(qiáng)更穩(wěn)鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì),。今年以來(lái)，全省財(cái)政更加注重發(fā)揮積極財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)作用,，堅(jiān)持強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保持財(cái)政支出強(qiáng)度,，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。1-9月,，全省一般公共預(yù)算支出完成5372.5億元,，重點(diǎn)支出力度不減；其中,，應(yīng)急救災(zāi),、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水,、科技支出分別增長(zhǎng)19.8%,、12.8%、8.8%,、5.8%,，有效保障中央和我省確定的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。特別是,，我們堅(jiān)持將用好用足債券資金作為穩(wěn)投資,、促增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，1551億元專(zhuān)項(xiàng)債券已全部發(fā)行完畢,，資金撥付進(jìn)度達(dá)61.9%,；145.5億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金,，省級(jí)已分配下達(dá)84.5%；301.6億元中央增發(fā)國(guó)債補(bǔ)助資金已支出110.2億元,，推動(dòng)盡早形成更多實(shí)物工作量,，對(duì)帶動(dòng)有效投資、擴(kuò)大內(nèi)需起了重要作用,。
下一步,，省財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)接落實(shí)一攬子增量政策，加快債券資金使用,，強(qiáng)化債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,，支持地方化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，騰出更多精力和財(cái)力促發(fā)展,、保民生,；落實(shí)好教育、糧食安全等領(lǐng)域省級(jí)支出責(zé)任,，強(qiáng)化對(duì)基層“三?！薄ⅰ皟尚隆钡裙ぷ髦С?，統(tǒng)籌對(duì)接推進(jìn)好新一輪財(cái)稅體制改革,，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章提供更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
香港商報(bào)記者（文穎 攝）
香港商報(bào)記者：近期,，國(guó)家發(fā)布了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的增量政策,，請(qǐng)問(wèn)我省在落實(shí)國(guó)家部署、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展方面有哪些具體舉措,？
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員陳杰（文穎 攝）
陳杰：省委,、省政府高度重視房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，深刻把握市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化,，要求有關(guān)部門(mén)采取切實(shí)管用的舉措,，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省自然資源廳,、人民銀行江西省分行、江西金融監(jiān)管局,、省稅務(wù)局,、省人民法院等部門(mén)，指導(dǎo)各城市政府迅速行動(dòng),，出臺(tái)新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,。9月下旬以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委相繼出臺(tái)了“四個(gè)取消、四個(gè)降低,、兩個(gè)增加”等一系列政策“組合拳”,，進(jìn)一步充實(shí)了我省房地產(chǎn)調(diào)控政策“工具箱”，有力推動(dòng)全省第三季度商品房銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)53.6%,，止住了上半年下跌的態(tài)勢(shì),。特別是國(guó)慶期間，各地積極響應(yīng)中房協(xié)“百城千企商品房促銷(xiāo)活動(dòng)”倡議,，舉辦房展,、團(tuán)購(gòu)、促銷(xiāo)等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),，疊加國(guó)家利好政策的大力推動(dòng),，全省累計(jì)27.7萬(wàn)人來(lái)訪看房，較去年同比增長(zhǎng)52.5%,，成交商品房8372套,，日均成交面積較9月環(huán)比增長(zhǎng)40.6%。個(gè)別優(yōu)質(zhì)樓盤(pán)緊急收回優(yōu)惠折扣甚至小幅上調(diào)價(jià)格,，“一房難求”的現(xiàn)象再現(xiàn)樓市,。
下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén),，堅(jiān)決貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署和省委,、省政府工作要求,，按照《關(guān)于全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策 推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》要求，重點(diǎn)在嚴(yán)控增量,、優(yōu)化存量,、提高質(zhì)量等三個(gè)方面下功夫，把政策效應(yīng)充分釋放出來(lái),，加力推動(dòng)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),，更多惠及人民群眾。
關(guān)于嚴(yán)控增量,。主要是會(huì)同自然資源部門(mén)指導(dǎo)各地完善對(duì)應(yīng)商品房去化周期,、房地產(chǎn)用地存量的用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制，嚴(yán)格控制商業(yè)辦公類(lèi)用地供應(yīng),，優(yōu)化新增商品住宅用地供應(yīng),。特別是針對(duì)商品住宅和商辦用房去化周期較長(zhǎng)的城市，在土地出讓上實(shí)施分類(lèi)處置,、嚴(yán)控供應(yīng)節(jié)奏,。同時(shí)，增加區(qū)位好、配套齊全的住宅用地供應(yīng),，滿(mǎn)足市場(chǎng)差異化需求,。
關(guān)于優(yōu)化存量。一是加快城中村和危舊房改造,，大力推行“房票”安置,，增加新的購(gòu)房需求。支持專(zhuān)項(xiàng)債券資金回收符合條件的閑置存量土地,，支持專(zhuān)項(xiàng)債券資金和保障性安居工程補(bǔ)助資金收購(gòu)存量商品房用作保障性住房,，加快推進(jìn)保障性住房再貸款政策落地。各地正在抓緊摸排需求,，制定收購(gòu)計(jì)劃,。二是指導(dǎo)城市取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)與之相銜接的房地產(chǎn)增值稅,、土地增值稅政策,。三是全力以赴推進(jìn)保交房，加大“白名單”工作推進(jìn)力度,，會(huì)同金融監(jiān)管和銀行機(jī)構(gòu)于2025年3月底前將存量住房開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目納入“白名單”,，滿(mǎn)足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，按時(shí)保質(zhì)完成交付目標(biāo),，維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益,。
關(guān)于提高質(zhì)量。一個(gè)是,，按照綠色,、低碳、智能,、安全的好房子理念,，優(yōu)化調(diào)整房屋面積、容積率計(jì)算規(guī)則,，引導(dǎo)市場(chǎng)加大立體生態(tài)住宅,、低密度住宅等高品質(zhì)住房供應(yīng)，積極滿(mǎn)足人民群眾對(duì)改善性,、多樣性住房需求,。另一個(gè)是，推動(dòng)房地產(chǎn)融資方式和商品房預(yù)售制度改革,，完善預(yù)售資金監(jiān)管制度,，穩(wěn)步推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。
光明日?qǐng)?bào)記者（文穎 攝）
光明日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)我省在規(guī)范涉企行政執(zhí)法,、助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面,，采取了哪些具體舉措？
省司法廳一級(jí)巡視員龔河興（文穎 攝）
龔河興：省委省政府高度重視規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作,，推動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，先后在《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》《江西省關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》等一系列文件中明確措施，綜合施策,，并專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的實(shí)施方案》,，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。省司法廳作為行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督部門(mén),，近幾年主要采取了以下舉措：
一是部署開(kāi)展執(zhí)法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng),。省司法廳印發(fā)《“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)工作方案》,，各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際,，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)、工作推進(jìn)會(huì),、組建工作專(zhuān)班等,，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任,，有力有序開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng),、問(wèn)題自查、線索核查,、整改處置等各項(xiàng)工作,。截至目前，全省共排查行政執(zhí)法問(wèn)題9423個(gè),，完成整改8048個(gè),，約談132人，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索164條,，依規(guī)依紀(jì)依法處理33人,。在地方媒體刊登宣傳報(bào)道1229篇，接收群眾反饋問(wèn)題918條,，評(píng)查行政執(zhí)法案卷4.5萬(wàn)宗，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū),、督辦函等575份,，開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)檢查918次，有效地推進(jìn)了全省規(guī)范,、公正,、文明執(zhí)法工作。
二是持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法,。完善涉企執(zhí)法檢查制度,，推行聯(lián)合檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，避免重復(fù)、過(guò)度檢查,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。統(tǒng)籌推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，全省制修訂31個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域裁量權(quán)基準(zhǔn)制度87個(gè),。推動(dòng)執(zhí)法部門(mén)踐行“執(zhí)法+服務(wù)”理念,，注重對(duì)企業(yè)加強(qiáng)事前指導(dǎo)、審批服務(wù)和普法宣傳,，寓服務(wù)于執(zhí)法,，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、合規(guī),，增強(qiáng)企業(yè)防范和化解違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。萬(wàn)載縣、信豐縣開(kāi)展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度試點(diǎn),。有的地方還建立了涉企行政執(zhí)法聽(tīng)取商（協(xié)）會(huì)意見(jiàn)工作機(jī)制,。有效落實(shí)低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體“無(wú)事不擾”制度，截至今年9月底,，全省組織開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”抽查檢查經(jīng)營(yíng)主體93527戶(hù)，其中抽取中高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體92561戶(hù),、低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體966戶(hù),，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無(wú)事不擾”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到98.97%。
三是不斷優(yōu)化涉企行政執(zhí)法方式,。全面落實(shí)“企業(yè)安靜期”制度,，各地安靜期時(shí)間多數(shù)定為每月1日至25日，安靜期內(nèi)原則上不對(duì)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查,。依法推行“減免責(zé)”清單,，持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。今年1-6月,，全省行政執(zhí)法部門(mén)辦理免予行政處罰案件27.52萬(wàn)件,，免予處罰金額5745.04萬(wàn)元，減輕從輕行政處罰案件9.47萬(wàn)件,，減輕行政處罰金額7541.92萬(wàn)元,，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施案件132件。推行柔性執(zhí)法,，更多采用說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)告誡等監(jiān)管方式，撫州市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推行“柔性執(zhí)法記分制+信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管”執(zhí)法模式,。撫州,、贛州等地探索實(shí)行“入企掃碼”行政檢查制度,，執(zhí)法部門(mén)入企檢查需掃碼，且進(jìn)行平臺(tái)化監(jiān)管,，入企檢查監(jiān)督更為精細(xì),。
下一步，我們將按照省委省政府“大抓落實(shí)年”的工作要求,，把嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法作為我省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng),、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù),，抓緊抓實(shí),，抓出成效，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力法治保障,。
鳳凰網(wǎng)記者（文穎 攝）
鳳凰網(wǎng)記者：今年以來(lái),，國(guó)家層面密集出臺(tái)了有關(guān)政策文件，對(duì)各地招商引資工作提出了一系列新要求,，請(qǐng)問(wèn)江西將采取哪些工作舉措做好新形勢(shì)下的招商引資工作,？
省商務(wù)廳二級(jí)巡視員楊錚（文穎 攝）
楊錚：今年以來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院圍繞構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),、推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系列新的工作部署。面對(duì)新形勢(shì),、新要求,，全省上下積極應(yīng)對(duì)，招商引資保持平穩(wěn)增長(zhǎng),。今年1-9月,，全省招商引資實(shí)際到位資金7790.5億元、增長(zhǎng)1%,，其中,，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金制造業(yè)占比提升至78.6%，引進(jìn)外資制造業(yè)占比提升至60%,。省商務(wù)廳將按照省委,、省政府工作部署，抓好一攬子增量政策落實(shí)落地,，出臺(tái)一個(gè)政策性規(guī)范文件,，抓好四項(xiàng)招商舉措，整合資源做好專(zhuān)業(yè)招商,、科技招商，推動(dòng)全省招商引資高質(zhì)量發(fā)展,。
出臺(tái)一個(gè)政策性規(guī)范文件,，推動(dòng)省級(jí)層面出臺(tái)《江西省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，推進(jìn)我省招商引資工作的創(chuàng)新與重塑?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》將從構(gòu)建招商新格局,、重塑招商新模式、完善政策新體系,、強(qiáng)化招商新支撐四個(gè)方面出發(fā),，提出系列指導(dǎo)性意見(jiàn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化原則,，妥善處理存量，防止以規(guī)范招商引資為由不依法依規(guī)誠(chéng)信履行與企業(yè)簽訂的合同協(xié)議,，對(duì)2024年7月31日（含）前簽訂的存量招商項(xiàng)目,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置履約過(guò)渡期。目前出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)工作正抓緊進(jìn)行,，我們將推動(dòng)盡快印發(fā)實(shí)施,。
抓好四項(xiàng)招商舉措：
一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商,。把目標(biāo)化,、清單化精準(zhǔn)招商打造成為江西產(chǎn)業(yè)鏈招商的特色與亮點(diǎn)。積極推進(jìn)各地圍繞全省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動(dòng)計(jì)劃,，建立招商引資目標(biāo)企業(yè)庫(kù),，策劃個(gè)性化招商方案，組織開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”走訪對(duì)接,，推動(dòng)一批目標(biāo)企業(yè)落戶(hù),。去年以來(lái)，省商務(wù)廳會(huì)同各地梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)企業(yè)580家,，組織專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)上門(mén)對(duì)接,，成功簽約項(xiàng)目168個(gè)，為全省招大引強(qiáng)提供了有力支撐,。
二是用活用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金開(kāi)展資本招商,。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金開(kāi)展資本賦能招商成為新時(shí)期招商引資的重要方式。目前,，我省已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)基金省市縣（區(qū)）全覆蓋,。省商務(wù)廳也與省國(guó)控基金建立了常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目需求與基金參股有效聯(lián)接,，目前已成功運(yùn)作項(xiàng)目15個(gè),，總投資151億元。下一步,，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化我省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“以投促引”“招投聯(lián)動(dòng)”作用,，推動(dòng)各地加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)頭部基金機(jī)構(gòu)合作,，通過(guò)“基金帶項(xiàng)目”的方式，引導(dǎo)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)我省,。
三是充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)招商主陣地作用,。今年1-9月，全省19個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)資金1961億元,，占全省比重25%,。全省102家開(kāi)發(fā)區(qū)承載了81%外來(lái)投資，聚集了90%工業(yè)企業(yè),，成為我省招商引資主陣地,。我們將積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)公司招商引資,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展職責(zé),。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園，打造利用外資新載體,。支持開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際工作需要組團(tuán)赴境外開(kāi)展招商引資,，加快招引一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
四是打造重大招商引資活動(dòng)平臺(tái),。去年以來(lái),，省商務(wù)廳舉辦了世界綠發(fā)會(huì)、大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)周,、贛商大會(huì)等重大活動(dòng)11場(chǎng),，簽約項(xiàng)目注冊(cè)率、進(jìn)資率,、開(kāi)工率均超八成,，投（試）產(chǎn)率近五成，活動(dòng)成效良好,。下一步,，我們將把大平臺(tái)招商與小規(guī)模精準(zhǔn)招商相結(jié)合，精心打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)周,、贛商大會(huì),、世界綠發(fā)會(huì)等重大招商活動(dòng)品牌，同時(shí)聚焦“1269”產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展小規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)題招商,，引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。
江西日?qǐng)?bào)記者（文穎 攝）
江西日?qǐng)?bào)記者：近期，國(guó)家金融管理部門(mén)出臺(tái)了一攬子金融增量政策,，社會(huì)反響很好,。下一步，江西省金融部門(mén)有哪些具體落實(shí)舉措？
省委金融辦副主任,、省地方金融管理局副局長(zhǎng)萬(wàn)良順（文穎 攝）
萬(wàn)良順：為貫徹落實(shí)9月26日中央政治局會(huì)議精神,，國(guó)家金融管理部門(mén)相繼出臺(tái)一攬子金融增量政策,，含金量高,，涉及面廣。主要包括：①降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),，下調(diào)逆回購(gòu)操作利率和中期借貸便利利率,，持續(xù)釋放流動(dòng)性、降低企業(yè)融資成本,；②降低存量房貸款利率,、統(tǒng)一房貸最低首付比例、提高保障性住房再貸款出資比例,、以及城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“擴(kuò)圍增效”,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)；③創(chuàng)設(shè)證券,、基金,、保險(xiǎn)公司互換便利和股票回購(gòu)、增持再貸款兩項(xiàng)工具,，支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展,；④建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將續(xù)貸范圍擴(kuò)展至所有小微企業(yè),，促進(jìn)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，等等，這些政策直擊要害,，力度空前,，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁金融動(dòng)力。全省金融系統(tǒng)搶抓機(jī)遇,，細(xì)化舉措,，分類(lèi)施策，全力以赴抓好各項(xiàng)金融增量政策落地,。
一是推動(dòng)城市融資協(xié)調(diào)機(jī)制把好項(xiàng)目準(zhǔn)入,、問(wèn)題修復(fù)、授信放款三大關(guān)口,，做好“白名單”擴(kuò)圍工作,，全省共有142個(gè)項(xiàng)目納入“白名單”，發(fā)放金額139億元,。11個(gè)城市均已執(zhí)行新的房貸首付比例政策,，省內(nèi)主要銀行存量房貸利率完成批量調(diào)整，惠及我省約250萬(wàn)戶(hù)家庭。
二是指導(dǎo)各地用好保障性住房再貸款政策,，爭(zhēng)取在上饒率先落地,。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域信貸投放,，全省科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)貸款增速38.8%,，高于各項(xiàng)貸款增速31個(gè)百分點(diǎn)。
三是摸排了13家上市公司有貸款意愿,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)再貸款工具支持上市公司回購(gòu),、增持股票，穩(wěn)定市場(chǎng)信心,。四是督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸,、盡職免責(zé)、普惠型小微企業(yè)貸款不良率差別化容忍等政策,，推廣“農(nóng)保貸”“流水貸”等信用融資產(chǎn)品和“整村擔(dān)?！薄罢迨谛拧钡热谫Y分險(xiǎn)模式，提高普惠小微企業(yè)的融資可得性,。9月末,，全省普惠小微貸款增速16.6%，比各項(xiàng)貸款增速高8.8個(gè)百分點(diǎn),；普惠小微貸款授信戶(hù)數(shù)184萬(wàn)戶(hù),，同比增長(zhǎng)10.7%。
下一步,，我們還將多渠道宣傳,、全方位解讀金融增量政策，擴(kuò)大政策知曉面,；常態(tài)化召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì),，推動(dòng)市縣政府依托細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈、重大項(xiàng)目等開(kāi)展產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng),；分階段總結(jié),、復(fù)盤(pán)政策落地的成功經(jīng)驗(yàn)，定期會(huì)商研究協(xié)調(diào)解決難題,，確保各項(xiàng)金融增量政策及時(shí)落地見(jiàn)效,，助力全省高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家,。
徐承：時(shí)間關(guān)系,，答記者問(wèn)就到這里。謝謝各位發(fā)布人,，謝謝各位記者朋友,，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
相關(guān)文件：江西省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策 推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》的通知
來(lái)源：江西省人民政府網(wǎng)
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