政策解讀：《江西省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕退捕工作的實(shí)施意見》
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長江十年禁漁工作的意見》（國辦發(fā)〔2024〕12號(hào),，以下簡稱《意見》）精神，江西省人民政府辦公廳于2024年10月4日印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕退捕工作的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2024〕27號(hào),，以下簡稱《實(shí)施意見》）?，F(xiàn)就《實(shí)施意見》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容等解讀如下：
一、出臺(tái)背景
長江十年禁漁是黨中央、國務(wù)院為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策，是共抓長江大保護(hù)的標(biāo)志性工程,。習(xí)近平總書記高度重視長江十年禁漁工作，親自部署,、親自推動(dòng),，多次作出重要指示批示，2022年10月16日,，在黨的二十大報(bào)告中明確提出了“實(shí)施好長江十年禁漁”,；2023年10月12日，在南昌主持召開的進(jìn)一步推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定推進(jìn)長江十年禁漁,，鞏固好已經(jīng)取得的成果”,。李強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中對(duì)長江禁漁工作也作出專門部署。當(dāng)前,，正值長江十年禁漁從攻堅(jiān)戰(zhàn)向持久戰(zhàn)轉(zhuǎn)段推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，為進(jìn)一步做好長江十年禁漁工作，今年3月18日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長江十年禁漁工作的意見》,。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江十年禁漁重要指示批示和考察江西重要講話精神，落實(shí)《意見》要求,，堅(jiān)持共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)，聚焦解決部分地方存在的思想松懈,、非法捕撈隱患較多、執(zhí)法監(jiān)管能力不足,、水生生物養(yǎng)護(hù)不強(qiáng)等問題,，持續(xù)鞏固禁捕退捕工作成果，筑牢長江中下游生態(tài)屏障,，助力打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地,，結(jié)合江西實(shí)際，制定《實(shí)施意見》并以江西省人民政府辦公廳名義發(fā)布,。
二,、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》從禁捕退捕工作推進(jìn)機(jī)制、退捕漁民安置保障,、禁捕水域執(zhí)法監(jiān)管,、水生生物高水平保護(hù)四個(gè)方面明確了重點(diǎn)任務(wù),。
一是優(yōu)化禁捕退捕工作推進(jìn)機(jī)制。提出了完善運(yùn)行機(jī)制,、壓緊壓實(shí)責(zé)任等兩方面重點(diǎn)任務(wù),。
二是繼續(xù)做好退捕漁民安置保障。提出了加大動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)測力度,、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度,、加大公益性崗位安置力度、加大養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)力度等四方面重點(diǎn)任務(wù),。
三是持續(xù)加強(qiáng)禁捕水域執(zhí)法監(jiān)管,。提出了加強(qiáng)聯(lián)誼聯(lián)防聯(lián)治、加強(qiáng)督促指導(dǎo)和分級(jí)管理,、加強(qiáng)“三無”船舶清理整治,、加強(qiáng)捕撈漁獲物監(jiān)管、加強(qiáng)禁用漁具漁法監(jiān)管,、加強(qiáng)休閑垂釣監(jiān)管和引導(dǎo),、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)等七方面重點(diǎn)任務(wù)。
四是推動(dòng)水生生物高水平保護(hù),。提出了強(qiáng)化珍貴瀕危物種保護(hù),、強(qiáng)化重要棲息地保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)估,、強(qiáng)化大水面生態(tài)漁業(yè)保護(hù)利用,、強(qiáng)化外來物種防控治理等五方面重點(diǎn)任務(wù)。
三,、其他說明
《實(shí)施意見》與《意見》相比,，提出了多項(xiàng)操作性強(qiáng)的貫徹實(shí)施意見，更加符合江西實(shí)際情況,。
針對(duì)退捕漁民安置保障問題,，將《意見》“跟蹤做好就業(yè)幫扶”細(xì)分為“加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度”和“加大公益性崗位安置力度”兩方面重點(diǎn)任務(wù)”，進(jìn)一步保障了就業(yè)困難退捕漁民的生計(jì)需求,，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。
針對(duì)禁捕水域執(zhí)法監(jiān)管問題,，增加了“加強(qiáng)聯(lián)誼聯(lián)防聯(lián)治”和“加強(qiáng)督促指導(dǎo)和分級(jí)管理”兩方面重點(diǎn)任務(wù),，要求相關(guān)市、縣（區(qū)）要參照鄱陽湖區(qū)聯(lián)誼聯(lián)防機(jī)制,，建立健全涉水部門常態(tài)長效工作機(jī)制,，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重大案件和重點(diǎn)地區(qū)的督促指導(dǎo),。強(qiáng)化了“加強(qiáng)‘三無’船舶清理整治”“加強(qiáng)捕撈漁獲物監(jiān)管”“加強(qiáng)禁用漁具漁法監(jiān)管”三方面重點(diǎn)任務(wù),，要求要依法加強(qiáng)對(duì)“三無”船舶進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)定和集中清理,，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)（特許）捕撈和市場銷售水產(chǎn)品的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)漁具制,、銷環(huán)節(jié)的管理,，從源頭防止禁用漁具銷售。
針對(duì)水生生物保護(hù)與利用問題,，專門增加了“強(qiáng)化大水面生態(tài)漁業(yè)保護(hù)利用”重點(diǎn)任務(wù),，要求各地要科學(xué)規(guī)劃大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展空間，合理發(fā)展生態(tài)漁業(yè),，發(fā)揮增殖漁業(yè)的生態(tài)功能,。充分體現(xiàn)了高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相得益彰。
相關(guān)文件：江西省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕退捕工作的實(shí)施意見