江西鄉(xiāng)村振興簡報(bào)

2023年第14期

江西省鄉(xiāng)村振興局                 2023年8月2日

上饒市推進(jìn)“三治融合” 構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局

近年來,，上饒市錨定構(gòu)建以自治為基、法治為本,、德治為先的“三治融合”的鄉(xiāng)村治理格局目標(biāo),，出臺(tái)《中共上饒市委辦公室上饒市人民政府辦公室印發(fā)＜關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的若干措施＞通知》，明確鄉(xiāng)村治理工作的17條具體措施,，探索走出了一條具有上饒?zhí)厣泥l(xiāng)村善治之路,。

一、以自治為基,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。一是打響一個(gè)品牌。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府支持,、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與,、服務(wù)群眾”原則,，指導(dǎo)各地聚焦老百姓“身邊難事”“關(guān)鍵小事”，根據(jù)不同情況有針對性選定議題,，廣泛開展“好商量”協(xié)商議事,；協(xié)商中,，各地充分考慮議題類型、涉及范圍,、復(fù)雜程度,，合理確定參與協(xié)商議事的協(xié)商主體，真正做到“有事好商量,，眾人的事情由眾人商量”，打響“黨建+好商量”上饒品牌,。二是提升一種能力,。指導(dǎo)各地規(guī)范成立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)和鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)等自治組織,，激活村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的內(nèi)生動(dòng)力,，指導(dǎo)村組議事會(huì)建立《議事會(huì)章程》，規(guī)范定期議事,、議事范圍,、議題的提出、表決機(jī)制,、議事情況公開,、議事會(huì)成員退出等制度。在此基礎(chǔ)上,，梳理制定村規(guī)民約,，把門前“三包”（包綠化、包衛(wèi)生,、包秩序）寫進(jìn)村規(guī)民約,，并讓約定“進(jìn)村、上墻,、入戶”,，做到家喻戶曉。議事會(huì)會(huì)長一般由“兩委”干部或村民小組長擔(dān)任,，也可由議事會(huì)成員選舉產(chǎn)生,，延伸村黨組織的“觸角”和抓手。三是探索一種形式,。積極探索推進(jìn)鄉(xiāng)村治理“積分制”管理新模式,，著重在明確范圍、定立標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范運(yùn)行上下功夫,，以“小積分”激發(fā)村民自治“源動(dòng)力”。制定《鄉(xiāng)村治理積分制管理工作的實(shí)施方案》,，村民以戶為單位參與積分管理,，積分的內(nèi)容分為愛黨愛國,、遵紀(jì)守法、鄉(xiāng)村建設(shè),、人居環(huán)境整治,、家庭美德、公益美德,、移風(fēng)易俗,、興業(yè)致富、其他項(xiàng)目九大類,，各家庭戶的基礎(chǔ)積分為100分,，對照九大類中各項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行積分加減，積分管理臺(tái)賬做到一日一記錄,、一月一審核,、一季一公示，獎(jiǎng)勵(lì)形式分為兌換服務(wù),、精神鼓勵(lì)和享受有關(guān)激勵(lì)政策等,，讓鄉(xiāng)村治理變得既有“分值”又有“價(jià)值”。

二,、以法治為本,，夯實(shí)治理根基。一是建強(qiáng)一支隊(duì)伍,。堅(jiān)持以與農(nóng)村居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教育、民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),。指導(dǎo)各地廣泛開展法治講堂,、法治圖書室、法治志愿者隊(duì)伍,、法律顧問工作室,、法治宣傳欄“五個(gè)一”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，為“法律明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn),、履職盡責(zé),、發(fā)揮作用等提供支持和保障，把“法律明白人”骨干培育成鄉(xiāng)村“法治帶頭人”,。二是建好一個(gè)平臺(tái),。聚焦打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，加強(qiáng)對基層小微權(quán)力監(jiān)督,，促進(jìn)監(jiān)督下沉落地,、融入基層治理。指導(dǎo)萬年縣試點(diǎn)建設(shè)基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái),，形成了村務(wù),、黨務(wù),、財(cái)務(wù)、惠民政策,、集體“三資”和其他事項(xiàng)等六個(gè)一級(jí)事項(xiàng)清單,，梳理42條二級(jí)事項(xiàng)清單，并對各項(xiàng)清單的事項(xiàng)說明,、辦理流程,、政策依據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)審核把關(guān)、精準(zhǔn)導(dǎo)入公開,，進(jìn)一步優(yōu)化基層治理效能,。三是用好一項(xiàng)機(jī)制。積極運(yùn)用由法院牽頭,、部門協(xié)同、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的“三推送”機(jī)制,，建立案件交辦制度,，對經(jīng)財(cái)產(chǎn)調(diào)查確實(shí)難以執(zhí)行的案件，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街辦,、綜治網(wǎng)格員、民政部門推送,，促進(jìn)案件執(zhí)行,。將執(zhí)行網(wǎng)格化推送工作嵌入到綜治網(wǎng)格APP系統(tǒng)，并在全市法院全面推行“執(zhí)行+綜治網(wǎng)格APP”協(xié)同執(zhí)行機(jī)制,。切實(shí)加強(qiáng)對涉眾案件,、系列案件、拒執(zhí)案件以及涉執(zhí)信訪案件的統(tǒng)一協(xié)調(diào),，切實(shí)保障執(zhí)行工作的順利進(jìn)行,。

三、以德治為先,，倡導(dǎo)文明新風(fēng),。一是開展一系列整治。制定下發(fā)《上饒市推進(jìn)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》,、《上饒市移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度》等文件,，深入開展高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng),、大操大辦,、打牌賭博、封建迷信等五個(gè)方面專項(xiàng)整治,，形成了婺源縣“微家訓(xùn)”,、廣信區(qū)“鄉(xiāng)親大講堂”,、余干“鄉(xiāng)村振興加油站”等一批特色工作亮點(diǎn)。二是開展一系列活動(dòng),。持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給,，按照“主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15分鐘、一般村鎮(zhèn)20分鐘”的要求構(gòu)筑“公共文化服務(wù)圈”,；積極開展“紅色文藝輕騎兵”“百姓大舞臺(tái)·大家一起來”文藝下鄉(xiāng)演出,、紅色電影展映、經(jīng)典圖書展,、圖片展等活動(dòng),，讓文明新風(fēng)在潛移默化中蔚然成風(fēng)。三是選樹一批典型,。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村群眾的道德教化之中，以德治“春風(fēng)化雨”,。指導(dǎo)各地廣泛開展“五星家庭”“道德模范”“身邊好人”等評先評優(yōu),，選樹了德興好村醫(yī)王宣科和一批農(nóng)村道德模范等先進(jìn)典型，進(jìn)一步培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng),。

(根據(jù)上饒市有關(guān)資料整理）

吉安青原區(qū)探索“多彩畬鄉(xiāng),、四色振興” 促進(jìn)東固畬族鄉(xiāng)發(fā)展

吉安青原區(qū)始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要論述，以紅色基因傳承為重要載體,，創(chuàng)新“紅,、綠、古,、藍(lán)”融合發(fā)展促振興工作模式,，不斷提升“多彩畬鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路新成效。

一,、“紅色領(lǐng)航”夯基礎(chǔ),，架起黨群干群“連心橋”。以紅色作為最鮮亮的底色,，以黨建為引領(lǐng),，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)畬鄉(xiāng)群眾聽黨話、感黨恩,、跟黨走,，不斷架起“連心橋”、共繪“同心圓”,。一是紅色堡壘塑品牌,。推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè),全面落實(shí)“1+1+N”黨建工作任務(wù)，重點(diǎn)打造以東井岡社區(qū)、敖上村,、三彩村,、螺坑村為核心的東固“初心源泉”基層陣地資源整合示范片區(qū)，推動(dòng)17個(gè)村（社區(qū)）的陣地資源從“有形”到“有效”再到“高效”,，聚力唱響吉先鋒黨建品牌,，深入推進(jìn)“黨建+全域旅游、社會(huì)治理,、干群夜話”等特色工作,，打造了一批富有生命力的黨建活動(dòng)品牌。二是紅色資源強(qiáng)陣地,。以制度化,、載體化、實(shí)效化保護(hù)傳承紅色資源,，深挖紅色文化資源歷史內(nèi)涵,，因地制宜重點(diǎn)打造東固平民銀行舊址、東固革命根據(jù)地紀(jì)念館等20余處紅色教育示范基地,；突出精準(zhǔn)“選”,、規(guī)范“建”、長效“管”要求,，構(gòu)建以敖上為龍頭，六渡,、古竹,、三彩為“脊梁”的“多維聯(lián)動(dòng)”紅色名村版圖，讓紅色名村有址可尋,、有物可看,、有史可述、有事可說,，其中敖上村被中組部列為全國“紅色名村”示范點(diǎn),。三是紅色隊(duì)伍當(dāng)標(biāo)桿。創(chuàng)新打造“黨建+干群夜話”服務(wù)品牌,，以“干群夜話筆記本”“駐村干部筆記本”記錄群眾所思所想所盼,，全鄉(xiāng)140余名鎮(zhèn)村干部在一線為民紓困解難題，344戶1126名脫貧戶,、監(jiān)測戶得到細(xì)心周到的幫扶,，切實(shí)做到“民所盼、我必行”,；聚焦“作示范,、勇爭先”的目標(biāo)要求，激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，先后涌現(xiàn)出“退休不退志,，余溫不減量”優(yōu)秀黨員鄭遠(yuǎn)權(quán),、“老兵不老，精神長青”93歲老黨員吳祖貴等先進(jìn)代表,；邀請專家,、鄉(xiāng)賢圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招大引強(qiáng)等進(jìn)行專題授課,，克服干部“本領(lǐng)恐慌”,，有力有序推進(jìn)共富共享示范小鎮(zhèn)創(chuàng)新試點(diǎn)改革項(xiàng)目落地見效。

二,、“綠色發(fā)展”促振興,，鋪就強(qiáng)村富民“幸福路”。始終深入踐行“兩山”發(fā)展理論,，揚(yáng)生態(tài)優(yōu)勢,，興綠色產(chǎn)業(yè)，富一方百姓,，強(qiáng)村富民“幸福路”越走越好,。一是堅(jiān)持綠色發(fā)展促優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“做大做強(qiáng)”。始終踐行綠色發(fā)展理念,，利用東固畬族鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，將滿山綠海變成“綠色銀行”，全鄉(xiāng)發(fā)展毛竹,、油茶,、茶葉10萬余畝，扶持發(fā)展白蓮,、竹蓀等1600余畝,，建設(shè)400余畝筍竹兩用林示范林和150余畝蓮魚共養(yǎng)示范基地，扶持培育出1個(gè)畬鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工和網(wǎng)絡(luò)銷售站,，吸收群眾,、脫貧戶、監(jiān)測戶600余人就地就近就業(yè),，實(shí)現(xiàn)了“青山綠水間,，農(nóng)家日子甜”的美好生活，不斷打造品牌效益明顯,、資源要素聚集,、經(jīng)營規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境可持續(xù),、農(nóng)業(yè)競爭力顯著提升的特色產(chǎn)業(yè)示范片區(qū),。二是立足資源稟賦促全域旅游“破繭成蝶”,。打造東固革命烈士陵園、平民消費(fèi)街,、知青文化園等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目,，敖上村成功創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村、省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),。利用自然稟賦統(tǒng)籌推進(jìn)“敖上風(fēng)情民宿,、龍家塘生態(tài)茶山、六渡畬鄉(xiāng)山水,、螺坑紅色旅游”四大旅游打卡地,，做旺“二月二”“開茶節(jié)”“荷花節(jié)”“曬冬會(huì)”等特色的旅游節(jié)慶，不斷提升東固旅游美譽(yù)度和影響力,，推動(dòng)古瑞林水云間民宿,、星耀.雪溪逕高端民宿建設(shè)。近年來,，年均接待紅色研學(xué),、紅色旅游的人數(shù)總量達(dá)60萬余人次，旅游綜合收入達(dá)6300余萬元,。三是構(gòu)建多元模式促集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋壯骨”,。結(jié)合7個(gè)少數(shù)民族村的村情特點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)精品,、富村寨,，打造六渡畬鄉(xiāng)山水、江口頤養(yǎng)之家,、龍家塘生態(tài)茶山,、樟洲楠木叢林、古竹中草藥展區(qū),、峰嶺油茶作坊,、黃沙耕種樣板等高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈,。2022年全鄉(xiāng)所有村集體經(jīng)營性收入超15萬元,，其中，江口村大力發(fā)展制尺廠,，產(chǎn)品遠(yuǎn)售非洲,，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入已達(dá)80萬元；六渡村發(fā)展竹蓀產(chǎn)業(yè),，打造冷庫車間,、直播帶貨間和民宿產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入近40萬元,。

三,、“古色文化”潤人心，共鑄漢畬團(tuán)結(jié)“一家親”。堅(jiān)持以文化人,、以文育人,，切實(shí)以畬鄉(xiāng)本土文化為底色振興鄉(xiāng)風(fēng)文明，不斷增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),，攜手演繹畬漢人民一家親的美麗故事,。一是多方式提升紅色歷史魅力。推廣《將星閃耀東井岡》,、《東固革命根據(jù)地斗爭史》等愛國主義鄉(xiāng)土教材,，布展東固會(huì)師陳列室，弘揚(yáng)“半面紅旗”故事精神,，大力實(shí)施“紅色工匠”培育工程,，30名鄉(xiāng)村干部成為紅色故事宣講員，組建由160余名東固民族小學(xué)“小小講解員”組成的東井岡山精神宣傳志愿服務(wù)隊(duì),，常態(tài)性為群眾和游客宣講“東井岡紅色故事”,，中國好人夏淑英幾十年如一日宣講紅色文化，讓紅色基因代代相傳,。二是多途徑彰顯民族文化底蘊(yùn),。積極開展民族工作“連心共建”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“舞草龍”,、“跳覡”等傳統(tǒng)民俗文化,，以傳承發(fā)展木雕工藝與民間宗教造像、民間信仰儀式三者結(jié)合的“東固傳統(tǒng)造像”綜合性技藝為重點(diǎn),，建立東固傳統(tǒng)造像生產(chǎn)性保護(hù)基地,，三是多舉措強(qiáng)化畬漢交流共融。以民族節(jié)日文化品牌宣講黨史,，在“二月二”廟會(huì),、“曬冬節(jié)”等活動(dòng)中把“頌黨恩”作為重要活動(dòng)內(nèi)容，用畬語唱響紅歌《東方紅》,、《我愛我的祖國》,，促進(jìn)文化共融共通。開展民族紅色特色主題班,，圍繞紅色故事,、井岡山精神、東井岡歷史為少數(shù)民族村上課50余次,，不斷增強(qiáng)畬族民族對紅色歷史的認(rèn)同感,。

四、“藍(lán)色護(hù)盾”促和諧,，凝聚鄉(xiāng)村善治“新力量”,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷守護(hù)平安和諧“畬鄉(xiāng)藍(lán)”,。一是聚力提升公共事業(yè)“服務(wù)藍(lán)”,。建立7支無職黨員居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造江口,、六渡頤養(yǎng)之家及童心港灣,，既給予老人幸福溫度，又護(hù)航未成年人快樂成長,；積極改善教育醫(yī)療條件,，推進(jìn)東固衛(wèi)生院綜合大樓和15個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所提升改造工程，改造中小學(xué)校危房11所,，新建公辦幼兒園1所,，不斷補(bǔ)齊群眾公共服務(wù)短板，提升公共服務(wù)水平,，滿足群眾多層次,、多樣化生活需求。二是聚力提升基本單元“環(huán)境藍(lán)”,。整合資金5700余萬元,，實(shí)施環(huán)境整治、道路改造,、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程,，高標(biāo)準(zhǔn)建成日處理量達(dá)500噸的圩鎮(zhèn)污水處理廠，全面拆除旱廁255座,，新建公廁17座,，提升改造六渡至螺坑中美、東固至鼎龍和古高線至銅元嶺等多條旅游公路,，全力打造三彩入戶路,，不斷提升群眾獲得感、幸福感,。三是聚力提升社會(huì)治理“幸福藍(lán)”,。以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推行“楊慧芝群眾工作法”,，打造六渡村,、東固村等一批基層治理示范點(diǎn),，培育楊慧芝式“暖心人”55名,，組建24支群眾自治隊(duì)伍和200余人的東固微馬服務(wù)隊(duì)，全鄉(xiāng)各類矛盾糾紛化解率達(dá)98%,，信訪事件下降47.6%,，基層社會(huì)治理效能顯著提升,，共同守護(hù)多彩畬鄉(xiāng)平安幸福。

（根據(jù)吉安市青原區(qū)有關(guān)資料整理）

靖安縣“四抓四促”推動(dòng)黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效

靖安縣始終將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作作為重要政治任務(wù),，以“四抓四促”模式為抓手,，結(jié)合“三比三爭”暨“四敢四創(chuàng)”活動(dòng)，將抓黨建,、抓服務(wù),、抓產(chǎn)業(yè)、抓治理有效統(tǒng)籌起來,，不斷提高治理精細(xì)化,、服務(wù)精準(zhǔn)化水平。

一,、扛牢政治責(zé)任,，形成上下聯(lián)動(dòng)“一盤棋”。堅(jiān)決扛牢黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作政治責(zé)任,，帶動(dòng)形成三級(jí)書記帶頭抓,、縣直部門聯(lián)動(dòng)抓，鎮(zhèn)村干部務(wù)實(shí)抓的“一盤棋”格局,。一是高起點(diǎn)謀劃布局,。成立了由縣委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后6次召開部署會(huì),、推進(jìn)會(huì),、調(diào)度會(huì)研究推進(jìn)措施，壓緊壓實(shí)條塊責(zé)任,。出臺(tái)“1個(gè)總體方案+N個(gè)子方案”,，為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理提供了總抓手、任務(wù)書,、路線圖,，推動(dòng)部門、鄉(xiāng),、村黨組織書記知責(zé)明責(zé),、履職盡責(zé)。二是高規(guī)格統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。從縣委層面高位推動(dòng)縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),，建立31名縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村機(jī)制,，從相關(guān)職能部門抽調(diào)9名業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù),，建立11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、32個(gè)職能部門重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單,并納入基層黨建考核和各級(jí)黨組織書記述職評議重要內(nèi)容,，形成“縣委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專班具體指導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前指揮、村級(jí)狠抓落實(shí)”的齊抓共管合力,。三是高要求推動(dòng)落實(shí),。試點(diǎn)工作專班建立了“每月一調(diào)度、每季一督導(dǎo)”倒逼工作機(jī)制,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),，做到進(jìn)度、內(nèi)容,、質(zhì)量和效果經(jīng)?；{(diào)度、常態(tài)化推進(jìn),，先后4次對11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋實(shí)地督導(dǎo),，進(jìn)行“壓茬式”會(huì)診，對進(jìn)度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)督促提醒,，以“一竿子插到底”的精神狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地,。

二、完善服務(wù)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)黨群連心“零距離”,。堅(jiān)持以群眾口碑檢驗(yàn)治理成效，推動(dòng)“服務(wù)下沉”“關(guān)口前移”,，切實(shí)將“你來辦”轉(zhuǎn)為“我去辦”,。一是推行“群眾說事”問需于民。以群眾需求為導(dǎo)向,，積極打造收集民意,、聽取建議、化解矛盾,、解決問題的群眾說事平臺(tái)和渠道,，依托網(wǎng)格設(shè)立“群眾說事點(diǎn)”203個(gè)，于每月10日組織鎮(zhèn),、村干部緊扣“訪,、說、辦,、回”4個(gè)環(huán)節(jié)開展“群眾說事日”活動(dòng),，目前共開展780余次，收集群眾反映事項(xiàng)1190余條，其中現(xiàn)場辦理建議類和問題類事項(xiàng)840余條,，化解信訪類事項(xiàng)90余條，讓基層矛盾和問題就近及時(shí)得到解決,。目前“群眾說事”事項(xiàng)銷號(hào)率達(dá)98.7%,，反饋率100%，相關(guān)做法在人民網(wǎng)報(bào)道,。二是開展“紅色代辦”主動(dòng)服務(wù),。推進(jìn)基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)執(zhí)法權(quán)限107項(xiàng),，延伸公共服務(wù)事項(xiàng)21項(xiàng),。依托網(wǎng)格組建疫情防控、環(huán)境整治,、糾紛調(diào)解等志愿服務(wù)隊(duì)伍221支,，在新階段疫情防控中，發(fā)動(dòng)志愿服務(wù)隊(duì)為居家隔離群眾提供送醫(yī)送藥,、代購代辦,、照料關(guān)愛等開展配送和代辦服務(wù)2260余次，為重癥患者發(fā)放愛心健康包678個(gè),，將治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)為防控效能,。結(jié)合“群眾說事”制度，推行群眾“點(diǎn)單”,、網(wǎng)格“派單”,、網(wǎng)格力量“清單”服務(wù)模式，為群眾提供醫(yī)療代辦,、養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳等服務(wù)3290余次,。比如，雷公尖鄉(xiāng)推行“黨建+村（場）管事”模式,，著力將網(wǎng)格打造為群眾工作最前端的哨崗,，使矛盾調(diào)解、政策宣傳,、醫(yī)保征繳等服務(wù)觸角延伸到群眾家門口,，網(wǎng)格管事小組共上門為210余名群眾提供服務(wù)340余次，對接需求辦理事項(xiàng)80余項(xiàng),。三是聚焦“一老一小”改善民生,。以解決空巢老人吃飯難和留守兒童“親情缺位、輔導(dǎo)缺位”等現(xiàn)實(shí)問題為出發(fā)點(diǎn),，不斷優(yōu)化村黨群服務(wù)中心功能布局,，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn),、村里貼一點(diǎn),、村民出一點(diǎn)”的方式,，依托村級(jí)黨群服務(wù)中心建成“黨建+幸福食堂”39家、“親情連線室”76個(gè),、“童心港灣”19個(gè),，開展“童伴媽媽”“春風(fēng)騎士團(tuán)”“親情連線”等活動(dòng)1360余次，惠及群眾3470余人,。

三,、釋放治理效能，邁上鄉(xiāng)村發(fā)展“新臺(tái)階”,。著力以鄉(xiāng)村治理的高效能助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量,、生態(tài)文明高水平、農(nóng)民生活高品質(zhì),。一是“產(chǎn)業(yè)興”帶動(dòng)“村民富”,。整合全縣各類涉農(nóng)資產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體資產(chǎn)以及部分城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)資源,，組建“鄉(xiāng)投公司”,，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、統(tǒng)一謀劃發(fā)展,。開展“黨建+‘一鎮(zhèn)一品’”基層黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng),。鼓勵(lì)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，又結(jié)合自身實(shí)際開展凸顯特色的自選動(dòng)作,，推動(dòng)試點(diǎn)工作點(diǎn)上開花,，面上提質(zhì)。2022年全縣76個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入均達(dá)到10萬元以上,，其中達(dá)15萬元以上村占比80.3%,。二是“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”。作為全國首批“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,，在推進(jìn)“生態(tài)衛(wèi)士”綜合執(zhí)法改革工作中,，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)，通過賦權(quán),、賦能推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限與力量下沉,，有效銜接群防群治力量，結(jié)合網(wǎng)格組織,，全縣各部門辦理涉生態(tài)領(lǐng)域行政案件60余起,，未出現(xiàn)一起阻礙執(zhí)法、妨礙司法的問題,。三是“數(shù)字化”賦能“生活美”,。實(shí)行“村規(guī)民約積分，兌換積分有獎(jiǎng)勵(lì)”工作機(jī)制，指導(dǎo)76個(gè)行政村凝聚村民共識(shí),，進(jìn)一步修改完善村規(guī)民約,，并進(jìn)行量化賦分，通過“積分超市”兌換相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),通過以制換治,，以德?lián)Q“得”,，以心換“新”，讓小支點(diǎn)撬動(dòng)“大文明”,。目前,，已兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)2萬余元,。推行基層治理監(jiān)督和效能評價(jià)系統(tǒng)試點(diǎn)工作,，開發(fā)“靖安縣基層治理監(jiān)督和效能評價(jià)系統(tǒng)”，現(xiàn)在寶峰鎮(zhèn),、中源鄉(xiāng)等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn),，匯集服務(wù)事項(xiàng)“線上辦”、政策咨詢“線上知”,、意見訴求“線上提”等功能,，依托數(shù)字化平臺(tái)觸達(dá)為民服務(wù)“神經(jīng)末梢”，形成“收集,、審核,、匯總、督辦,、反饋”的閉環(huán)工作流程,，有效打通鄉(xiāng)村治理“最后一米”。系統(tǒng)試點(diǎn)以來,，收到群眾意見建議4915余條,，回復(fù)率100%；受理群眾政策咨詢,、服務(wù)代辦,、個(gè)人訴求、意見建議,、投訴舉報(bào)等各類事項(xiàng)4502余件,，辦結(jié)率98.14%，群眾滿意率100%,。

（根據(jù)靖安縣有關(guān)資料整理）

萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)探索鎮(zhèn)級(jí)銜接資金 長效運(yùn)行管理機(jī)制

湘東區(qū)在持續(xù)加大銜接資金投入力度的同時(shí),，探索推行鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌使用、一體監(jiān)管,、多方共贏的銜接資金長效運(yùn)行管理機(jī)制,，形成了以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的強(qiáng)大合力。項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效明顯，項(xiàng)目越做越大,、分紅越分越多,、惠及人員越來越廣，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶,、村集體,、經(jīng)營主體“三滿意”，繪就農(nóng)業(yè)興,、農(nóng)村美,、農(nóng)民富的美麗畫卷。

一,、精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目落地,，實(shí)現(xiàn)投資“穩(wěn)增長”。一是做好項(xiàng)目入庫謀劃,。動(dòng)員專業(yè)大戶,、技術(shù)人員、專家等力量參與,，由各村提前謀劃申報(bào),，鎮(zhèn)級(jí)行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)審，加強(qiáng)前期可行性論證,，大幅縮短項(xiàng)目落地周期,，變“資金等項(xiàng)目”為“錢到即落地”。二是配備項(xiàng)目實(shí)施專員,。建立管護(hù)員,、管理員、監(jiān)督員“三專員”制度,，項(xiàng)目批復(fù)后,，組織專員對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度,、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)管,；項(xiàng)目驗(yàn)收后，由村級(jí)管護(hù)員每月實(shí)地管護(hù)至少一次,，鎮(zhèn)級(jí)管理員每季度調(diào)度管護(hù)工作至少一次,，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督員不定期開展督查，確保項(xiàng)目長效收益,。三是構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)合力,。經(jīng)營主體通過村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，集中連片發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，并享受產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ),、品種培優(yōu)推廣,、發(fā)展用地支持等方面政策資金傾斜，鎮(zhèn)級(jí),、村級(jí),、經(jīng)營主體三方形成合力，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展,。如投資扶持紅星村葡萄柚種植基地建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村水肥一體化節(jié)水灌溉工程,，建立涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物病蟲害預(yù)警,、農(nóng)民培訓(xùn),、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)村電商等智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系,，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得到發(fā)展壯大,，經(jīng)營收益連年增加，擦亮了省級(jí)龍頭企業(yè)的金字招牌,。

二,、統(tǒng)籌分配項(xiàng)目收益,，明確資產(chǎn)“受益者”,。一是建立鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌分配機(jī)制。堅(jiān)持鎮(zhèn)級(jí)一盤棋,、分配差異化,、受益廣覆蓋原則，制定鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)性收益分配方案,，由各村提出初步方案,，經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)議研究討論后進(jìn)行分配，并將相應(yīng)結(jié)果公示,，安排專員負(fù)責(zé)監(jiān)管收益分配,。二是制定項(xiàng)目收益分配方案。按照4:4:2的比例將資產(chǎn)性收益分別用于全鎮(zhèn)脫貧戶監(jiān)測戶分紅,、村級(jí)公益性基礎(chǔ)設(shè)施支出,、公益性崗位補(bǔ)助，并對各村,、各戶實(shí)行差異化分配,，既減少村級(jí)項(xiàng)目收益分配的風(fēng)險(xiǎn)，又兼顧沒有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的村,，還保證了全鎮(zhèn)所有脫貧戶和監(jiān)測戶的收入,，使得項(xiàng)目收益分配更加公平公正、統(tǒng)籌兼顧,。三是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。引導(dǎo)村集體通過參與“經(jīng)營主體+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)行,，引進(jìn)龍頭企業(yè)聯(lián)建產(chǎn)業(yè)基地，以財(cái)政投入量化股權(quán),、合資合作等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。2022年，老關(guān)鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營性收入15萬元以上全覆蓋,，其中5個(gè)村達(dá)到30萬元以上,，2個(gè)村達(dá)到50萬元以上。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收后,，改造基礎(chǔ)設(shè)施,、整治人居環(huán)境、開展公益事業(yè),，反哺為民辦實(shí)事辦好事,。

三、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，鼓足農(nóng)戶“錢袋子”,。一是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。采取“點(diǎn)單式”精準(zhǔn)發(fā)展模式,，組合培育由龍頭企業(yè)牽頭,、農(nóng)戶參與、政府監(jiān)管,、用服務(wù)和收益聯(lián)成一體的“經(jīng)營主體+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。二是探索多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式。通過訂單聯(lián)結(jié),、培訓(xùn)聯(lián)結(jié),、股份聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié),、租賃聯(lián)結(jié)等方式,，組織農(nóng)戶免費(fèi)學(xué)習(xí)經(jīng)營主體專業(yè)種養(yǎng)技術(shù)，引導(dǎo)支持農(nóng)戶以資金,、土地等方式入股經(jīng)營主體,，推動(dòng)經(jīng)營主體通過吸納就業(yè)、公益性崗位等措施,，以銜接資金和政策支持撬動(dòng)經(jīng)營主體與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)雙贏,，確保聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)”“帶得久”。老關(guān)鎮(zhèn)先后投入銜接資金269萬元,，2022年全鎮(zhèn)7個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共獲得資產(chǎn)性收益分配29.7萬元,，其中脫貧戶監(jiān)測戶分紅11.64萬元，村級(jí)公益性基礎(chǔ)設(shè)施支出11.64萬元,，公益性崗位補(bǔ)助5.82萬元,，入股分紅0.6萬元,；發(fā)放脫貧戶監(jiān)測戶務(wù)工工資29萬余元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)200余人,。三是注重激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,。針對項(xiàng)目發(fā)展前景、用工需求等情況,，優(yōu)先聘用有勞動(dòng)能力的監(jiān)測戶,、脫貧戶，使其更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,，樹立辛勤勞動(dòng)穩(wěn)定脫貧,、增收致富的工作導(dǎo)向，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,，提高自我發(fā)展能力,，杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物，有效防止了“一股了之”“一發(fā)了之”和“泛福利化”等現(xiàn)象,。

（根據(jù)萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)有關(guān)資料整理）

樟樹市嚴(yán)把“三關(guān)”強(qiáng)化財(cái)政銜接資金管理

樟樹市堅(jiān)持把項(xiàng)目資金管理作為推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手,，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)、項(xiàng)目實(shí)施關(guān),、資金監(jiān)管關(guān),，確保銜接資金落地落實(shí)，為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,。

嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān),，強(qiáng)化全過程審核,。一是優(yōu)化申報(bào)程序,。依據(jù)村申報(bào)、鄉(xiāng)審核,、市審批的項(xiàng)目申報(bào)程序逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目,。對各地上報(bào)的項(xiàng)目，由財(cái)政,、鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改等部門成立項(xiàng)目審核組進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí),，審核組對申報(bào)的項(xiàng)目逐個(gè)把關(guān)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后進(jìn)行項(xiàng)目確定,。二是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。推進(jìn)銜接資金由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變,，銜接項(xiàng)目由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變,。精準(zhǔn)安排項(xiàng)目建設(shè)資金，優(yōu)先投向聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施建設(shè)以及補(bǔ)齊必要基礎(chǔ)設(shè)施短板項(xiàng)目,，著力解決脫貧戶產(chǎn)業(yè)增收和就業(yè)增收問題,。三是聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)。聘請第三方做好項(xiàng)目前期規(guī)劃,、可行性,，項(xiàng)目預(yù)算，編制實(shí)施方案,，項(xiàng)目檔案資料的收集,、管理，項(xiàng)目全過程監(jiān)理（督促項(xiàng)目進(jìn)度,、資金撥付進(jìn)度,、項(xiàng)目工程質(zhì)量），參與項(xiàng)目驗(yàn)收,。

嚴(yán)把項(xiàng)目實(shí)施關(guān),，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。一是完善管理制度,。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效管理的實(shí)施方案》等管理制度,，對銜接資金的范圍、用途,、管理,、監(jiān)督等進(jìn)行全面規(guī)范，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，協(xié)調(diào)部門配合,，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌整合,。二是堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行,。嚴(yán)格資金使用管理，實(shí)行專戶管理,、專賬核算,、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?。定期通過財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)和全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行比對分析，對存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)差異較大,、系統(tǒng)更新不及時(shí),、資金項(xiàng)目信息不完整的地方進(jìn)行提醒。三是做好項(xiàng)目驗(yàn)收,。建立健全項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收,、資金使用和資產(chǎn)管理制度，項(xiàng)目建設(shè)完工一個(gè),、驗(yàn)收一個(gè),，合格一個(gè),、撥付一個(gè)，確保銜接資金安全,、規(guī)范,、高效使用。逐級(jí)明確責(zé)任人,，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任,，確保銜接資金項(xiàng)目日常管理良好、項(xiàng)目權(quán)屬明晰,、運(yùn)行正常,、效益穩(wěn)定。圍繞鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果這一目標(biāo),，嚴(yán)格按照國庫集中支付管理制度和直達(dá)資金使用要求,，優(yōu)先將財(cái)政銜接資金庫款調(diào)度到位，加快銜接資金支持項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,。

嚴(yán)把資金監(jiān)管關(guān),，強(qiáng)化全過程公開。一是強(qiáng)化公告公示,。通過市政府網(wǎng)站,，重點(diǎn)對16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）銜接資金項(xiàng)目的總體安排使用情況進(jìn)行公示；同時(shí)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄或召開村民大會(huì),，重點(diǎn)對項(xiàng)目名稱,、實(shí)施地點(diǎn)、資金額度,、實(shí)施單位,、責(zé)任人、績效目標(biāo),、項(xiàng)目效益等進(jìn)行公開,、公示，實(shí)行事前,、事中、事后全過程監(jiān)控,。二是實(shí)施中期評估,。嚴(yán)格要求項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定用途使用資金，加強(qiáng)項(xiàng)目資金核算,、績效管理,，督促項(xiàng)目建設(shè)單位以倒排工期、倒排進(jìn)度的方式,，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度,，提高群眾的知曉率和參與度,，確保銜接補(bǔ)助資金分配使用公開透明。三是加大督查整改,。不定期通過部門聯(lián)合督查,、專項(xiàng)檢查等方式對銜接資金管理使用情況和銜接資金績效自評結(jié)果等情況開展監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，建立問題清單,，對標(biāo)對表，及時(shí)整改,，并對問題整改情況開展“回頭看”,。始終把整治“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效果銜接”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題貫穿于工作的全過程，堅(jiān)持“零容忍”,，樹立高壓紅線意識(shí),，確保銜接資金安全規(guī)范使用。舉一反三,，剖析存在問題的深層次原因,，進(jìn)一步完善監(jiān)管長效機(jī)制，筑牢資金監(jiān)管“防火墻”,。截至目前,，2023年樟樹市已到賬各級(jí)財(cái)政銜接資金7789.64萬元，已安排銜接資金項(xiàng)目107個(gè),，資金7789.64萬元,，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，資金5627.8萬元,，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目57個(gè),，資金1750.8萬元，其他項(xiàng)目6個(gè),，資金411.19萬元,；已開工項(xiàng)目85個(gè)，開工率79.43%,，撥付資金4858.65萬元,，支出率62.37%。

（根據(jù)樟樹市有關(guān)資料整理）