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江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《江西省“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局：
現(xiàn)將《江西省“十四五”漁業(yè)漁政發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
2023年3月20日
江西省“十四五”漁業(yè)漁政發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，漁業(yè)進(jìn)入加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃>的通知》《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》總體要求,，結(jié)合實(shí)際,，我廳編制了本《規(guī)劃》。
第一章 規(guī)劃背景
一,、取得的成效
產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益穩(wěn)步提升,。“十三五”末,，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在600萬(wàn)畝以上,，池塘面積穩(wěn)定在240萬(wàn)畝以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬(wàn)噸以上,，漁業(yè)產(chǎn)值較“十二五”末的925億元提高到1061億元,，增長(zhǎng)14.7%。漁民人均年純收入較“十二五”末的12306元提高到17587元,，增長(zhǎng)42.9%,。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得到穩(wěn)固。省,、市,、縣三級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃全面完成，漁業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步夯實(shí),。在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市,、95個(gè)涉漁縣完成規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府同意發(fā)布了《江西省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2020-2030年）》,，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)103萬(wàn)畝,、限養(yǎng)區(qū)359萬(wàn)畝、可養(yǎng)區(qū)289萬(wàn)畝,。
產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不斷優(yōu)化,。以環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)為重點(diǎn)，打造大宗淡水魚核心區(qū),，大宗淡水魚產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的45%,。蝦蟹、鰍鱔,、龜鱉等3個(gè)百億名特優(yōu)水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)形成,，全省名特優(yōu)水產(chǎn)品在其中比重達(dá)37%,，全省71%的蝦蟹、58%的鰍鱔,、80%的龜鱉養(yǎng)殖集聚在優(yōu)勢(shì)區(qū),。“四野”（娃娃魚,、棘胸蛙,、鱘魚、胭脂魚）養(yǎng)殖特色區(qū)形成,，全省80%“四野”養(yǎng)殖匯聚于特色區(qū),。
產(chǎn)業(yè)幫扶成效明顯。結(jié)合全省特色,，明確了以稻漁綜合種養(yǎng)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)幫扶舉措,。稻漁綜合種養(yǎng)面積較“十二五”末的49萬(wàn)畝提高到201萬(wàn)畝，增長(zhǎng)310%,，畝均帶動(dòng)群眾增收1600元以上,，帶動(dòng)農(nóng)漁民增收24億元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),，“十三五”末全省貧困群眾參與發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的面積達(dá)35.5萬(wàn)畝,，覆蓋貧困村1247個(gè)，帶動(dòng)貧困戶5.43萬(wàn)戶,、貧困人口17.51萬(wàn)人,，通過投勞、出租,、分紅等形式,，戶均增收1898元。
漁業(yè)資源環(huán)境日益改善,。出臺(tái)了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省水生生物保護(hù)工作的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2019〕14號(hào)）,，推動(dòng)全省重點(diǎn)水域2020年12月底前全面完成禁捕退捕。每年6月6日組織實(shí)施全國(guó)放魚日活動(dòng),，2018年時(shí)任省委書記劉奇,、時(shí)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦共同出席“呵護(hù)生態(tài)鄱陽(yáng)湖、共抓長(zhǎng)江大保護(hù)”活動(dòng),?！笆濉逼陂g累計(jì)放流魚苗達(dá)9億尾。長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量穩(wěn)中有升,，2017年科考發(fā)布鄱陽(yáng)湖457頭,，較2012年增加7頭；完善29個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè),。
漁業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)向好,?！笆濉逼陂g，全省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,，未發(fā)生重大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè),、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等1000余批次任務(wù),，水產(chǎn)品抽檢合格率常年保持在98%以上。持續(xù)強(qiáng)化水生動(dòng)物重大專項(xiàng)疫病監(jiān)測(cè),、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害和疫情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),、漁情信息采集等工作，全省未暴發(fā)重大疫病,，基本實(shí)現(xiàn)了省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)苗種產(chǎn)地檢疫覆蓋,。
二、面臨的挑戰(zhàn)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間形勢(shì)嚴(yán)峻,。全省湖泊水庫(kù)等大水面實(shí)施“人放天養(yǎng)”,、網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部退出，部分大水面因政策影響只能放不能捕,，多地池塘因濕地規(guī)劃而被迫退養(yǎng),，稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展放緩，漁光互補(bǔ)項(xiàng)目侵占養(yǎng)殖水面,，水產(chǎn)養(yǎng)殖空間擠壓嚴(yán)重,。
漁業(yè)漁政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大部分養(yǎng)殖池塘因年久失修淤積老化嚴(yán)重,、疫病防控能力較弱,，漁業(yè)生產(chǎn)信息化、數(shù)字化,、智能化水平較低,，自動(dòng)增氧、自動(dòng)投餌,、清淤,、尾水處理、冷藏等漁業(yè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)不足,。漁政信息化水平薄弱,，漁政執(zhí)法巡護(hù)、高清自動(dòng)監(jiān)測(cè)等設(shè)施設(shè)備不足,、應(yīng)用不好,。
漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體影響力不強(qiáng)。全省集中連片的大規(guī)模養(yǎng)殖池塘偏少,，“小,、散,、弱”經(jīng)營(yíng)主體大量存在，綜合實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)數(shù)量不多,，年產(chǎn)值上億的漁業(yè)企業(yè)僅22家,。“鄱陽(yáng)湖”作為全省的公共品牌和金字招牌,，影響力仍有待提升,。
漁業(yè)種業(yè)科技水平較弱。2021年全省淡水魚苗產(chǎn)量383億尾,，排全國(guó)第7位,，占全國(guó)魚苗生產(chǎn)總量?jī)H3%，且絕大部分為四大家魚等常規(guī)品種,，鱸魚,、鱖魚、黃顙魚等名優(yōu)苗種大部分依賴外省引進(jìn),。水產(chǎn)政,、產(chǎn)、學(xué),、研,、育、繁,、推一體化的現(xiàn)代化種業(yè)體系有待健全,，長(zhǎng)期未新增國(guó)審水產(chǎn)新品種，缺乏在全國(guó)具有影響力的水產(chǎn)種業(yè)企業(yè),。
漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)壓力仍然巨大,。受環(huán)境污染、工程建設(shè),、采砂采礦等影響,，加上極端氣候等不利因素，“五河一湖”流域水生生物產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng),、越冬場(chǎng)和洄游通道的漁業(yè)功能和水域生態(tài)環(huán)境受到破壞，漁業(yè)資源的恢復(fù)能力下降,。
漁業(yè)漁政治理體系不夠健全,。“十三五”期間,，原有獨(dú)立的水產(chǎn)推廣系統(tǒng)并入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng),，各地漁政隊(duì)伍并入綜合執(zhí)法，基層人員分流與老化嚴(yán)重，導(dǎo)致基層漁業(yè)漁政從業(yè)人員總體文化水平不高,、水產(chǎn)技術(shù)推廣力度薄弱,、漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不足、規(guī)范管理難度大,。
三,、發(fā)展的機(jī)遇
政策環(huán)境更加優(yōu)化?！笆奈濉逼陂g對(duì)漁業(yè)漁政的支持力度空前,，在漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè),、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)方面提供充足保障，對(duì)促進(jìn)全省水產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,、提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加漁民收入等將發(fā)揮出重要作用,。
漁業(yè)地位更加突出,。水產(chǎn)品是“菜籃子”重要組成部分，滿足水產(chǎn)品穩(wěn)定供給既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“大食物觀”的重要體現(xiàn),，也是保障國(guó)家糧食安全的重要任務(wù),。漁業(yè)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略中的地位日益凸顯,，在碳達(dá)峰,、碳中和等重大任務(wù)中的服務(wù)支撐作用逐步顯現(xiàn)。
消費(fèi)需求更加多樣,。城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求日益增長(zhǎng),，水產(chǎn)品由過去的區(qū)域性、季節(jié)性消費(fèi)轉(zhuǎn)為全民消費(fèi),、常年消費(fèi),，漁業(yè)文化、休閑體驗(yàn)等消費(fèi)已經(jīng)成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),，將為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的更為廣闊的空間,。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，踐行“大食物觀”理念,，鞏固提升漁業(yè)綜合效益和漁政監(jiān)管水平，扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)漁政高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供支撐,。
二、基本原則
——堅(jiān)持量質(zhì)并重,。把優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給和優(yōu)美水環(huán)境保護(hù)作為漁業(yè)漁政發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，穩(wěn)住安全有效供給基本盤，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和融合發(fā)展,，推動(dòng)品種培優(yōu),、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，做到保數(shù)量,、保多樣、保質(zhì)量,。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展,。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,發(fā)揮漁業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)治理中的特有功能,養(yǎng)護(hù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境,。挖掘漁業(yè)減排增匯和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)潛力,，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出漁業(yè)貢獻(xiàn),。
——堅(jiān)持綜合治理,。完善漁業(yè)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)漁業(yè)漁政隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化漁政監(jiān)管和安全應(yīng)急處置,；強(qiáng)化水生生物疫病防控，保障水產(chǎn)品質(zhì)量,，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
三、發(fā)展目標(biāo)
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在600萬(wàn)畝以上,，池塘面積穩(wěn)定在240萬(wàn)畝以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸,，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1300億元,，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過54%,，漁民人均可支配收入達(dá)到24500元以上,。全省稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)350萬(wàn)畝，圈養(yǎng)桶等設(shè)施漁業(yè)設(shè)備達(dá)3萬(wàn)個(gè),。超50億元的龍頭企業(yè)新增1家,、超10億元的新增6家,，超10億元的總數(shù)達(dá)到8家。
——綠色生態(tài)目標(biāo),。年增殖放流漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)1億尾以上,，優(yōu)化放流品種結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)江江豚等珍稀瀕危物種得到有效保護(hù),，長(zhǎng)江江豚數(shù)量繼續(xù)增加,。養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用試點(diǎn)示范實(shí)現(xiàn)涉漁縣全覆蓋。生態(tài)健康養(yǎng)殖理念得到推廣,，建成50個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū),。
——治理能力目標(biāo)。漁船漁具管理制度更加完善,，漁業(yè)監(jiān)管更加有力,，漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加鞏固。水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系逐步建立,，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升,，國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率99%以上。
第三章 夯實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)提升水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平
一,、穩(wěn)定漁業(yè)發(fā)展空間
落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度。嚴(yán)格落實(shí)省,、市,、縣三級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，嚴(yán)禁擅自改變養(yǎng)殖水域用途,。加快水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記管理,，依法保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益。鞏固現(xiàn)有養(yǎng)殖面積,，穩(wěn)定和保護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間,。
推進(jìn)百萬(wàn)畝綠色高標(biāo)準(zhǔn)池塘改造。實(shí)施百萬(wàn)畝綠色高標(biāo)準(zhǔn)池塘改造行動(dòng),，進(jìn)一步提高池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,。發(fā)揮基本養(yǎng)殖池塘上圖入庫(kù)成果，統(tǒng)籌利用漁業(yè)等項(xiàng)目資金,，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中養(yǎng)殖池塘逐步,、分批次進(jìn)行綠色高標(biāo)準(zhǔn)改造，做到改造一批,、入庫(kù)一批,。
大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。充分挖掘低洼田,、冷漿田,、內(nèi)澇田等宜漁稻田資源，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，積極引導(dǎo)發(fā)展無環(huán)溝稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式,。創(chuàng)新集成推廣稻蝦等“七大”稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式,，建立稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)體系、生產(chǎn)體系,、營(yíng)銷體系和配套服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一田雙收,、穩(wěn)糧增效,、糧漁共贏”的目標(biāo)。
科學(xué)發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè),。堅(jiān)持“一水一策”發(fā)展思路,，科學(xué)評(píng)估全省規(guī)模以上大水面水域環(huán)境承載能力，合理確定生態(tài)容量,?？茖W(xué)實(shí)施鰱鳙投放、貝螺底播,、水草移植等措施,，細(xì)化適宜的投放量、投放比例,、捕撈時(shí)間和捕撈量等具體措施,，實(shí)現(xiàn)以漁抑藻、以漁凈水,、固碳減排,、提質(zhì)增效目標(biāo)。爭(zhēng)取在廬山西海,、陽(yáng)明湖,、東津水庫(kù)、廖坊水庫(kù),、太泊湖,、萬(wàn)安水庫(kù)等水域開展增殖漁業(yè)捕撈試點(diǎn)。
積極拓展設(shè)施漁業(yè),。充分利用水源條件好的限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū),，試驗(yàn)示范并推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖,、圈養(yǎng)桶等設(shè)施漁業(yè),。加大扶持力度，大力開展技術(shù)指導(dǎo),、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等示范推廣工作,，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施漁業(yè)示范基地,。
二、推進(jìn)綠色健康養(yǎng)殖
推廣健康養(yǎng)殖技術(shù),。以水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng),、綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣“五大行動(dòng)”為抓手，大力推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,、養(yǎng)殖尾水治理,、養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚和水產(chǎn)良種推廣等水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù),。
強(qiáng)化健康養(yǎng)殖示范,。充分發(fā)揮示范區(qū)對(duì)推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷推廣綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖理念,。到2025年,，新增水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)50個(gè)以上。
開展養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用,。重點(diǎn)對(duì)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū),、規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用試點(diǎn)示范,，改造升級(jí)尾水處理設(shè)施和尾水排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，常態(tài)化開展重點(diǎn)養(yǎng)殖水域漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。
三,、促進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)振興
加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用,。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，摸清種質(zhì)資源家底,，加大收集保護(hù)力度。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源鑒定,，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源保護(hù)利用體系,。
開展種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。針對(duì)彭澤鯽,、中華鱉等本省優(yōu)勢(shì)品種,，聯(lián)合省內(nèi)外具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科研院校、種業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合育種攻關(guān),。
提升水產(chǎn)供種能力,。省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)穩(wěn)定在70家以上，年水產(chǎn)苗種穩(wěn)定在350億尾以上,，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到70%,。完善保種、育種,、擴(kuò)繁,、防疫等水產(chǎn)原良種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,，改造一批省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)示范基地，新增一批省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng),。
第四章 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平
一,、提升水產(chǎn)品加工流通
發(fā)展水產(chǎn)品初加工。聚焦?jié)O業(yè)主產(chǎn)區(qū),，優(yōu)化加工布局,，引導(dǎo)加快養(yǎng)殖基地水產(chǎn)品初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)，緊密聯(lián)系服務(wù)一產(chǎn),。提升加工比例,，聚焦重點(diǎn)品種，通過低溫暫養(yǎng),、保鮮冷凍,、清洗分割、分揀包裝等加工處理,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)減損增效,。促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展鮮活,、冷凍,、調(diào)理、預(yù)制,、魚糜,、干制等產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足不同消費(fèi)口味,、品質(zhì),、場(chǎng)景等多樣化需求。
加快冷鏈物流建設(shè),。加快水產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè),，合理布局水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系，提升流通組織化水平,，降低流通成本,。加強(qiáng)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和集配設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善冷卻,、冷儲(chǔ),、冷運(yùn)、冷銷的水產(chǎn)品全程冷鏈體系,。
二,、培育壯大多種業(yè)態(tài)
發(fā)展休閑漁業(yè)。依托池塘,、湖庫(kù)等資源,，對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行生態(tài)化,、景觀化、休閑化改造,，整合漁業(yè)生產(chǎn),、生活、生態(tài)優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化水上景觀,、特色漁村、休閑垂釣,、水族觀賞,、漁事體驗(yàn)、科普教育等功能,，挖掘特色旅游,，開發(fā)特色餐飲，推廣特色活動(dòng),，組織特色賽事,，弘揚(yáng)特色文化。加強(qiáng)對(duì)休閑垂釣行為等監(jiān)管,，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
保護(hù)傳承漁文化。加強(qiáng)漁文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù),，有序開展?jié)O業(yè)歷史,、漁具漁法、工程技術(shù),、村落建筑,、風(fēng)俗信仰、民間藝術(shù),、飲食服飾等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘,、搜集、整理和保存,。做好長(zhǎng)江漁文化保護(hù)傳承，加強(qiáng)漁民驛站,、科普教育基地等載體建設(shè),，提高長(zhǎng)江漁文化保護(hù)意識(shí)。
三,、加強(qiáng)水產(chǎn)品市場(chǎng)拓展
促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接,。鼓勵(lì)組織和參與各種綜合性、區(qū)域性,、專業(yè)性漁業(yè)展覽會(huì),、博覽會(huì),、交易會(huì)和推介活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)等,。發(fā)展電子商務(wù),，利用網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等營(yíng)銷形式,，拓展產(chǎn)品流通和銷售渠道,。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商超市場(chǎng),、大型電商等主體,，逐步完善線上線下相結(jié)合的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。支持脫貧地區(qū)持續(xù)開展產(chǎn)品展示展銷,，促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
強(qiáng)化品牌建設(shè)。創(chuàng)新舉辦龍蝦節(jié),、蝦蟹節(jié)等品牌節(jié)會(huì),，推動(dòng)品牌宣傳與文化、旅游,、餐飲相結(jié)合,，提升品牌檔次和品位。擴(kuò)大鄱陽(yáng)湖水產(chǎn)品牌專賣店,、超市專柜,、連鎖專供等營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，不斷豐富“鄱陽(yáng)湖”水產(chǎn)品牌內(nèi)涵,，提高市場(chǎng)占有率,。
四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)布局,。以基本養(yǎng)殖池塘精養(yǎng)為主,，在環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)、沿五河流域一帶,，形成大宗淡水魚“一區(qū)一帶”養(yǎng)殖區(qū),。以集中連片500畝以上的池塘、1000畝以上的單個(gè)水庫(kù)（湖泊）為聚集區(qū),，改造提升養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施,，重點(diǎn)發(fā)展青、草,、鯽,、鰱、鳙等大宗淡水魚的養(yǎng)殖并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局,。以永修,、彭澤、都昌,、鄱陽(yáng),、余干、南昌,、新建,、萬(wàn)年、余江,、吉水,、湘東等縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)打造小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)鄱陽(yáng)湖小龍蝦繁育基地,、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、加工基地,、活儲(chǔ)基地,、交易市場(chǎng)、餐飲一條街和休閑觀光基地,，形成結(jié)構(gòu)合理,、鏈條完整、年綜合產(chǎn)值超300億元的小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群,。以彭澤,、湖口、永修,、都昌,、共青城、進(jìn)賢,、鄱陽(yáng),、南城等縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)打造河蟹產(chǎn)業(yè)集群,，以池塘生態(tài)精養(yǎng)為主,，建設(shè)一批河蟹池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，發(fā)展種草養(yǎng)蟹模式,；以軍山湖,、赤湖、洪門水庫(kù)等大水面草型湖泊為核心,，建設(shè)一批河蟹生態(tài)健康養(yǎng)殖核心片,，推動(dòng)“鄱陽(yáng)湖”和“軍山湖”兩大河蟹品牌建設(shè),。以南豐,、黎川,、弋陽(yáng)、永修,、萬(wàn)年,、余江、全南等縣（市,、區(qū)）為重點(diǎn)打造龜鱉產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化龜鱉養(yǎng)殖基地，推廣稻（蓮）鱉綜合種養(yǎng)模式,，發(fā)展龜鱉生態(tài)養(yǎng)殖,，打造品牌，形成集龜鱉良種繁育,、生態(tài)養(yǎng)殖,、品牌營(yíng)銷、休閑旅游為一體的龜鱉產(chǎn)業(yè)集群,。以進(jìn)賢,、余干、鄱陽(yáng),、東鄉(xiāng),、余江、南昌,、新干等縣（市,、區(qū)）為重點(diǎn)打造鰍鱔產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展池塘網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔,、池塘精養(yǎng)泥鰍模式,，推廣稻鰍綜合種養(yǎng)生態(tài)模式，形成黃鱔,、泥鰍生態(tài)養(yǎng)殖片區(qū),。
稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局。以永修,、彭澤,、都昌、鄱陽(yáng),、余干,、萬(wàn)年、新建,、進(jìn)賢,、余江、吉水、泰和,、萬(wàn)載,、廣昌、樂安,、湘東,、石城、于都,、上栗等縣（市,、區(qū)）為重點(diǎn)，大力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展,，重點(diǎn)示范推廣稻蝦等“七大”稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式,，鼓勵(lì)發(fā)展無挖溝稻蝦綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，建設(shè)一批稻漁綜合種養(yǎng)百畝示范點(diǎn),、千畝示范片,、萬(wàn)畝示范區(qū)。
山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)業(yè)布局,。堅(jiān)持保護(hù)為先,、合理利用，以廣豐,、信州,、泰和、上高,、贛縣,、崇義、龍南等縣（市,、區(qū)）為重點(diǎn),，以刺鲃、花?,、赤眼鱒,、黃尾鲴、光唇魚等為主要養(yǎng)殖品種,，挖掘我省山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)魚類價(jià)值,。
第五章 強(qiáng)化漁業(yè)改革創(chuàng)新提升行業(yè)治理水平
一、強(qiáng)化漁業(yè)科技
加強(qiáng)科技創(chuàng)新,。加大科技攻關(guān),推動(dòng)漁業(yè)重大基礎(chǔ)研究和重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，聚焦水產(chǎn)種業(yè)、疫病防控,、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、水產(chǎn)品加工等關(guān)鍵領(lǐng)域,，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批核心技術(shù)及產(chǎn)品。
強(qiáng)化技術(shù)推廣,。加快完善全鏈條技術(shù)服務(wù)體系,，全面增強(qiáng)服務(wù)支撐能力。實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣,、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量,、配合飼料替代幼雜魚,、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”。持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè),，加強(qiáng)推廣經(jīng)費(fèi)保障,。
發(fā)展智慧漁業(yè)。加快工廠化,、池塘,、稻漁等養(yǎng)殖模式的數(shù)字化改造，推進(jìn)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè),、智能增氧,、精準(zhǔn)飼喂、病害防控,、循環(huán)水智能處理,、水產(chǎn)品分級(jí)分揀等技術(shù)應(yīng)用。
二,、推進(jìn)漁船管理改革
強(qiáng)化漁業(yè)船舶登記和漁業(yè)船員管理,。出臺(tái)管理辦法，抓住捕撈,、養(yǎng)殖等控制關(guān)鍵環(huán)節(jié),，實(shí)施漁船分級(jí)分類分區(qū)管理，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)漁船審批,、修造、檢驗(yàn)的聯(lián)合監(jiān)管,。
強(qiáng)化漁具漁法監(jiān)管,。優(yōu)化完善漁具漁法管理制度，研究制定漁具網(wǎng)目尺寸,、漁具數(shù)量,、垂釣清單等管理要求。繼續(xù)開展?jié)O具,、釣具標(biāo)識(shí)研究,，推動(dòng)標(biāo)識(shí)管理,。探索推進(jìn)廢棄漁具集中處置和回收再利用，減少微塑料污染,，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,。
三、提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度
積極探索完善水面流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，采取轉(zhuǎn)包,、出租和入股等方式依法有序流轉(zhuǎn)水面經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)漁業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。扶持壯大家庭漁場(chǎng),、專業(yè)大戶,、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)水平高,、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè),，鼓勵(lì)漁民,、合作社與生產(chǎn)、加工,、流通龍頭企業(yè)對(duì)接,，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
四,、加強(qiáng)漁政監(jiān)督管理
推動(dòng)健全漁政管理體系,。厘清行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)職能，理順指導(dǎo)協(xié)調(diào)關(guān)系,，打造權(quán)責(zé)明晰,、上下貫通、指揮順暢,、運(yùn)行高效,、保障有力的漁政監(jiān)督隊(duì)伍。
提升漁政監(jiān)督能力,。持續(xù)提升漁政人員政治素質(zhì)和法律素養(yǎng),，加強(qiáng)漁政監(jiān)督管理信息化裝備建設(shè)，推動(dòng)行政檢查,、監(jiān)督管理信息資源共享,，建立完善漁政監(jiān)督管理指揮系統(tǒng)。
實(shí)施“中國(guó)漁政亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。聚焦長(zhǎng)江禁捕,、休禁漁管理,、水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用、安全生產(chǎn),、水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品等領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊使用電毒炸、“三無”船舶涉漁,、違規(guī)垂釣等違法違規(guī)行為,。加強(qiáng)重大案件掛牌督辦，實(shí)時(shí)發(fā)布典型案例和指導(dǎo)性案例,。
第六章 持續(xù)加強(qiáng)水生生物保護(hù)促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用
一,、實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁
深化打擊非法捕撈專項(xiàng)整治。會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)開展打擊非法捕撈,、打擊市場(chǎng)非法銷售漁獲物等專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范重點(diǎn)水域休閑垂釣,。提升行刑銜接效率,，嚴(yán)厲打擊非法捕撈犯罪行為。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，保持“水上不捕,、市場(chǎng)不賣、餐館不做,、群眾不吃”的良好氛圍,。持續(xù)開展就業(yè)安置幫扶行動(dòng)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng),、就業(yè)幫扶拉動(dòng),、政策兜底聯(lián)動(dòng)多向發(fā)力，鞏固退捕漁民安置成果,。加強(qiáng)信訪問題跟蹤督辦和矛盾糾紛排查化解,，維護(hù)禁捕水域社會(huì)穩(wěn)定。
二,、加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)
建立健全水生生物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系,。以服務(wù)禁捕效果評(píng)估和生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，健全科學(xué)完善的資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系,，建立水生生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警技術(shù)體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,。定期發(fā)布重點(diǎn)水域水生生物資源及生境狀況公報(bào)、全省漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告,。
規(guī)范涉漁工程管理和增殖放流活動(dòng),。加強(qiáng)涉漁工程對(duì)水生生物影響專題評(píng)價(jià)的審查論證。強(qiáng)化和規(guī)范增殖放流管理,，加強(qiáng)效果跟蹤評(píng)估,，嚴(yán)控?zé)o序放流,，嚴(yán)禁放流外來物種，確保放流效果和質(zhì)量,。加快建設(shè)或確定一批適宜開展增殖放流（放生）的平臺(tái)或地點(diǎn),，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)放生活動(dòng)。完善增殖放流科技支撐體系,，加強(qiáng)增殖放流適宜性評(píng)價(jià),，強(qiáng)化苗種檢驗(yàn)檢疫、種質(zhì)鑒定,、野化訓(xùn)練等,，抓好后期效果評(píng)估，確保增殖放流效果,。
加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù),。優(yōu)化調(diào)整水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃，提升保護(hù)區(qū)管護(hù)能力,，有效保護(hù)重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其棲息環(huán)境,。進(jìn)一步健全漁業(yè)資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目專題影響評(píng)價(jià),，監(jiān)督落實(shí)漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償措施,，促進(jìn)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境修復(fù),。積極妥善應(yīng)對(duì)漁業(yè)水域污染事故,，維護(hù)漁業(yè)漁民合法權(quán)益,。
三,、提升水生野生動(dòng)物保護(hù)水平
加強(qiáng)重點(diǎn)物種及其棲息地保護(hù),。加強(qiáng)《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的宣貫落實(shí)和《省級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》制定發(fā)布,。加大長(zhǎng)江江豚等珍稀瀕危及特有物種保護(hù)力度,，實(shí)施長(zhǎng)江江豚保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)部省共建長(zhǎng)江江豚保護(hù)基地并有效運(yùn)轉(zhuǎn),。建立健全水生野生動(dòng)物保護(hù),、巡護(hù)體系，探索建立水生生物保護(hù)基金,，多元化爭(zhēng)取保護(hù)投入,。加強(qiáng)重點(diǎn)珍貴瀕危物種資源和棲息地調(diào)查，公布一批重要珍貴瀕危物種棲息地名錄,。強(qiáng)化珍貴瀕危物種就地保護(hù),，科學(xué)合理開展遷地保護(hù)。
嚴(yán)厲打擊涉水生野生動(dòng)物非法行為,。建立健全水生野生動(dòng)物有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié),、全覆蓋,，嚴(yán)厲打擊非法獵捕,、人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物等行為。進(jìn)一步協(xié)調(diào)好水生野生動(dòng)物保護(hù)和利用的關(guān)系,，加強(qiáng)規(guī)范管理,，有效管控水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為，推動(dòng)保護(hù)與利用相互促進(jìn),、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
強(qiáng)化科學(xué)研究和科普宣傳。充分發(fā)揮科研單位,、行業(yè)協(xié)會(huì),、非政府組織、企業(yè)等在技術(shù),、資金,、宣傳等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與水生野生動(dòng)物保護(hù)工作,。支持有能力的單位開展重點(diǎn)物種人工繁育,、收容救護(hù)等研究，充分利用水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月,、國(guó)際生物多樣性日,、全國(guó)放魚日,、長(zhǎng)江江豚保護(hù)論壇等,，開展形式多樣的科普宣傳活動(dòng)。
第七章 強(qiáng)化漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控促進(jìn)漁業(yè)安全發(fā)展
一,、保障水生生物安全
健全水生動(dòng)物疫病防控體系,，建立漁業(yè)官方獸醫(yī)隊(duì)伍，嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管,，落實(shí)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度,。推進(jìn)水生動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，加強(qiáng)重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防控,，提高重大疫病防控和應(yīng)急能力,，按時(shí)公布年度水產(chǎn)動(dòng)物衛(wèi)生狀況報(bào)告。嚴(yán)格水生野生保護(hù)動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁殖,、經(jīng)營(yíng)利用等行政許可辦理,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
二,、嚴(yán)控水產(chǎn)品質(zhì)量安全
加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)督管理,，強(qiáng)化規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。嚴(yán)厲打擊違法使用禁用,、停用藥物行為,，嚴(yán)格管控上市水產(chǎn)品常規(guī)藥物殘留超標(biāo)問題,，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。完善和強(qiáng)化各級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃,，加大對(duì)藥殘不合格樣品查處和行刑銜接,，全面提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
三,、強(qiáng)化漁船生產(chǎn)安全
強(qiáng)化人防提升漁業(yè)船員安全生產(chǎn)意識(shí)和適任水平,，夯實(shí)物防提升漁船裝備和風(fēng)險(xiǎn)保障能力，創(chuàng)新技防實(shí)施現(xiàn)代通導(dǎo)和安全救生設(shè)備升級(jí)改造,。出臺(tái)省級(jí)漁船管理登記和漁業(yè)船員管理辦法,，加強(qiáng)漁業(yè)船舶及船員的監(jiān)督管理，落實(shí)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。完善漁業(yè)保險(xiǎn)政策,推動(dòng)“安責(zé)險(xiǎn)”落地實(shí)施,，推行漁業(yè)船員實(shí)名制保險(xiǎn)，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖等保險(xiǎn),，擴(kuò)大漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,。
第八章 強(qiáng)化發(fā)展指導(dǎo)保障規(guī)劃實(shí)施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全省負(fù)總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制,，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成職責(zé)清晰,、分工負(fù)責(zé),、合力推進(jìn)的良好工作格局。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把規(guī)劃實(shí)施列入重要議事日程,，明確目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化政策措施，確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處,。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視支持,，強(qiáng)化考核監(jiān)督，把推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要部分予以落實(shí),。
二、健全法治保障
加快漁業(yè)漁政行政法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂,。制訂完善漁業(yè)漁政管理相關(guān)規(guī)定，健全嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法制度體系,。多形式,、多渠道深入開展?jié)O業(yè)漁政法律法規(guī)宣貫，充分營(yíng)造有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的良好氛圍。
三,、加大支持力度
要加大政策支持力度,，有效保障漁業(yè)生產(chǎn)用地（水）、財(cái)政,、金融等發(fā)展需求,。圍繞漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板，積極爭(zhēng)取建設(shè)資金以及地方專項(xiàng)債券,。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用,撬動(dòng)金融資本,、社會(huì)力量參與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。
四,、廣泛宣傳引導(dǎo)
因地制宜,、分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各地推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作,，多渠道,、多形式開展宣傳報(bào)道活動(dòng)，切實(shí)加大宣傳力度,、廣度和深度,講好漁業(yè)故事,，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注和支持漁業(yè)發(fā)展的良好氛圍。