各市,、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、財(cái)政局：

現(xiàn)將《江西省2021年度農(nóng)村危房改造省級(jí)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳            省財(cái)政廳

2022年3月7日

江西省2021年度農(nóng)村危房改造

省級(jí)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重要指示批示精神和省委,、省政府工作部署,，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省財(cái)政廳,、省鄉(xiāng)村振興局,、省民政廳、省殘聯(lián)《江西省2021年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》和省財(cái)政廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《江西省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》有關(guān)要求,，決定開(kāi)展全省2021年度農(nóng)村危房改造省級(jí)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)，制定本方案,。

一,、驗(yàn)收對(duì)象

11個(gè)設(shè)區(qū)市以及下達(dá)了2021年農(nóng)村危房改造任務(wù)、獲得中央,、省補(bǔ)助資金的縣（市,、區(qū)）。

二,、驗(yàn)收安排

（一）驗(yàn)收方式以縣級(jí)自查為主,，省、設(shè)區(qū)市重點(diǎn)抽查為輔的方式進(jìn)行,。縣（市,、區(qū)）對(duì)照2021年農(nóng)村危房改造任務(wù)逐戶(hù)逐項(xiàng)全面開(kāi)展普查驗(yàn)收，對(duì)無(wú)改造任務(wù)的縣（市,、區(qū)）重點(diǎn)檢查驗(yàn)收資金使用管理情況,，信息錄入、核驗(yàn)情況,，問(wèn)題整改及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效管理情況,。設(shè)區(qū)市抽查易返貧致貧戶(hù)、低保戶(hù),、分散供養(yǎng)特困人員,、突發(fā)困難家庭、低保邊緣戶(hù),、其他脫貧戶(hù)和“交鑰匙”工程,。設(shè)區(qū)市抽查所轄縣（市、區(qū)）個(gè)數(shù),，按吉安市,、九江市、上饒市,、宜春市,、撫州市不少于2個(gè)、贛州市不少于3個(gè),、其他設(shè)區(qū)市不少于1個(gè),，每個(gè)縣（市、區(qū)）不少于2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20戶(hù)進(jìn)行,。戶(hù)數(shù)不足時(shí),，按實(shí)際戶(hù)數(shù)全部檢查。省將對(duì)市,、縣驗(yàn)收工作開(kāi)展情況進(jìn)行核驗(yàn),，核驗(yàn)采取現(xiàn)場(chǎng)查看和核查資料相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)核查資料錄入,、資金使用,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和問(wèn)題整改情況。

（二）按照時(shí)間要求完成驗(yàn)收內(nèi)容,、報(bào)送驗(yàn)收成果,。3月10日前，各設(shè)區(qū)市匯總經(jīng)審核的所轄縣（市,、區(qū)）《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域（項(xiàng)目）績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表》,，形成市級(jí)《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域（項(xiàng)目）績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表》，報(bào)送省農(nóng)房辦,。3月20日前，縣級(jí)完成自查,，形成自查報(bào)告,，連同問(wèn)題清單報(bào)送所在設(shè)區(qū)市；3月31日前,，設(shè)區(qū)市完成抽查,，匯總所轄縣（市、區(qū)）驗(yàn)收情況,、問(wèn)題清單,，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，連同縣級(jí)自查驗(yàn)收情況報(bào)送省農(nóng)房辦,。省農(nóng)房辦根據(jù)各地上報(bào)的自查,、抽查情況及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)。

三,、驗(yàn)收內(nèi)容

圍繞農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí),、政策執(zhí)行、信息錄入,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,、資金使用管理和住房安全有保障核驗(yàn)工作等情況，結(jié)合日常工作調(diào)度以及巡視整改,、成效考核和暗訪(fǎng)通報(bào)整改等情況進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)價(jià),。

（一）危房改造情況

1.補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定情況。比對(duì)花名冊(cè)、標(biāo)識(shí)牌,、戶(hù)口本和身份證,、“一卡通”,，核定是否屬于農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象,；查閱村民會(huì)議記錄和《江西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表》，檢查補(bǔ)助對(duì)象的確定是否履行了農(nóng)戶(hù)申請(qǐng),、村評(píng)議,、兩級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級(jí)審批程序,。

2.危房改造面積情況。實(shí)地查看：農(nóng)戶(hù)自建房屋是否符合“建筑層數(shù)控制在一層,，建筑面積最大不超過(guò)110平方米,。原址重建中原宅基地面積較小、不足60平方米的,，可建兩層,，但建筑面積最大不超過(guò)110平方米；維修加固房屋是否以維修加固名義搞翻建,、擴(kuò)建,、加層建設(shè)。嚴(yán)格按照《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號(hào)）文件要求驗(yàn)收,。

3.基礎(chǔ)設(shè)施情況,。檢查水電是否入戶(hù)，路是否平整,，排水是否通暢,，門(mén)前屋后是否整潔，垃圾是否有統(tǒng)一設(shè)施堆放等,。

4.工程建設(shè)情況,。一是核查新建房屋主體是否完工、門(mén)窗及水電全部安裝到位,，達(dá)到入住條件要求,；是否通過(guò)縣級(jí)工程驗(yàn)收并填寫(xiě)《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表》。二是檢查農(nóng)戶(hù)改造住房是否符合國(guó)家建設(shè)部門(mén)頒布的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，是否存在質(zhì)量問(wèn)題,，是否進(jìn)行過(guò)質(zhì)量安全檢查，并填寫(xiě)《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》,。三是屬于購(gòu)置房屋的,，要查看房屋所有權(quán)的變更手續(xù)和所購(gòu)置房屋的質(zhì)量安全鑒定報(bào)告。四是檢查抗震改造房屋是否符合抗震要求。

5.資金撥付到戶(hù)情況,。查看農(nóng)戶(hù)“一卡通”賬戶(hù),，檢查補(bǔ)助資金是否已及時(shí)全額撥付到戶(hù)。

6.拆舊還基情況,。檢查D級(jí)危房是否全部拆除,，異地建房戶(hù)的舊房宅基地是否交回。

7.“交鑰匙工程”,。核查補(bǔ)助對(duì)象是否按照“交鑰匙工程”實(shí)施細(xì)則認(rèn)定,，是否符合自籌資金和勞動(dòng)能力極弱的特困農(nóng)戶(hù)定義；建房面積是否嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號(hào)）,，“1-2人戶(hù)不超過(guò)40平方米,，3人戶(hù)不超過(guò)50平方米，3人以上戶(hù)不超過(guò)60平方米”要求,；是否合理安排功能分區(qū)和室內(nèi)空間布局,，是否墻面地面整潔、水電到位,，可直接入住等要求,；是否使用財(cái)政補(bǔ)助資金購(gòu)買(mǎi)家具、家電設(shè)施,；是否入住,。

（二）危房改造檔案資料。年度危房改造補(bǔ)助對(duì)象（包括民政部門(mén)實(shí)施的農(nóng)村危房改造任務(wù)）檔案是否做到一戶(hù)一檔,，存檔資料是否齊全,。對(duì)所有已脫貧對(duì)象的居住情況進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核，并做好記錄備案,。

（三）信息錄入情況,。登錄農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案信息系統(tǒng)，查看相關(guān)項(xiàng)目核驗(yàn)評(píng)價(jià)：

1.核驗(yàn)信息錄入完整性,。一是對(duì)照2021年省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)數(shù),，檢查農(nóng)戶(hù)危房改造信息是否全部錄入至“已竣工”。二是查看農(nóng)戶(hù)信息是否超量錄入,、是否存在冗余,。

2.核驗(yàn)信息錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查,，對(duì)照農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案,，核驗(yàn)信息錄入真實(shí)性。

3.核驗(yàn)2021年度C級(jí)危房是否全部修繕,。從信息系統(tǒng)中,，通過(guò)農(nóng)戶(hù)查詢(xún)功能調(diào)取C級(jí)危房檔案，是否存在非維修加固方式改造。

4.檢查六類(lèi)對(duì)象住房有保障核驗(yàn)系統(tǒng)錄入準(zhǔn)確性,。使用脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障核驗(yàn)APP,，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照檢查各項(xiàng)錄入指標(biāo)是否準(zhǔn)確。

（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施情況,。根據(jù)《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的通知》（贛建辦文〔2021〕54號(hào)）,，檢查各地是否做好農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)普查工作。

1.檢查是否以行政村為單位,，逐級(jí)建立住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬和巡查報(bào)告制度,。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)確認(rèn)的危房是否及時(shí)納入年度改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

3.實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理制度,，通過(guò)認(rèn)真核算結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查，檢查數(shù)據(jù)是否一致,。

（五）核查問(wèn)題整改情況,。核查以下問(wèn)題是否整改到位，并長(zhǎng)期堅(jiān)持：

1.中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視和國(guó)家扶貧年度成效考核反饋問(wèn)題的整改臺(tái)賬和銷(xiāo)號(hào)清單等,。

2.《關(guān)于2020年度全省農(nóng)村危房改造任務(wù)省級(jí)驗(yàn)收情況的通報(bào)》（贛建村〔2021〕9號(hào)）文件和驗(yàn)收問(wèn)題清單,。

3.全省農(nóng)村危房改造技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)便民行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

4.2021年省級(jí)脫貧攻堅(jiān)暗訪(fǎng)督導(dǎo)問(wèn)題臺(tái)賬中涉及受檢縣的問(wèn)題清單,。

四,、驗(yàn)收要求

（一）規(guī)范驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。各地依據(jù)檢查情況形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及問(wèn)題清單,，對(duì)照驗(yàn)收要點(diǎn),，逐條逐項(xiàng)詳細(xì)說(shuō)明檢查情況，問(wèn)題表述要詳細(xì)具體,，言之有物,，如“某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某村組張三建房面積達(dá)***平方米，存在超高超大問(wèn)題”,，不得使用“個(gè)別,、部分……存在問(wèn)題”等含糊語(yǔ)句表述問(wèn)題，便于受檢單位精準(zhǔn)定位,，及時(shí)整改,。梳理總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，一并寫(xiě)入驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,。

（二）加強(qiáng)成果運(yùn)用,。驗(yàn)收組可根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合省鄉(xiāng)村振興局組織的脫貧攻堅(jiān)成效考核，參考使用成效考核成果,。省農(nóng)房辦將根據(jù)驗(yàn)收情況形成全省農(nóng)村危房改造2021年度任務(wù)完成情況省級(jí)驗(yàn)收情況通報(bào),，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳形成農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，驗(yàn)收情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將通報(bào)全省。對(duì)工作扎實(shí),、任務(wù)完成得好的縣（市,、區(qū)）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)驗(yàn)收中反映問(wèn)題較多的縣（市,、區(qū)）予以通報(bào)批評(píng),。

（三）嚴(yán)格廉政要求。省級(jí)驗(yàn)收期間,，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省有關(guān)規(guī)定要求,，做到真實(shí)客觀、公平公正,。對(duì)在驗(yàn)收工作中弄虛作假,、違法違紀(jì)的，將視情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任,。

聯(lián) 系 人：付迪晨

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附件：1.中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域（項(xiàng)目）績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表

2.2021年度農(nóng)村危房改造省級(jí)驗(yàn)收問(wèn)題清單