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到2025年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)
實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
就業(yè)是最大的民生,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐,。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）提出,，“十四五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求,，是踐行以人民為中心發(fā)展思想,、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ),。
“十四五”時(shí)期我國(guó)就業(yè)形勢(shì)如何？在促進(jìn)就業(yè)方面將有哪些創(chuàng)新舉措,？8月30日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。
技能人才總量增至2億人
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠介紹,，“十三五”期間,，我國(guó)將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”工作的首位,，持續(xù)推出降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策“組合拳”,；同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā),，新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn),，勞動(dòng)者就業(yè)渠道更加多元,，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全。
李忠稱(chēng),，“十三五”時(shí)期,，我國(guó)就業(yè)工作取得了積極進(jìn)展——
就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6564萬(wàn)人,，超額完成5000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在4.2%以下的較低水平。
就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，中西部地區(qū)就近就地就業(yè)增多,，區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)更均衡,。
重點(diǎn)群體總體平穩(wěn)。高校畢業(yè)生人數(shù)連年增長(zhǎng),，就業(yè)水平保持穩(wěn)定,；農(nóng)民工總量擴(kuò)大，就業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn),，困難群體得到有效幫扶,。
就業(yè)質(zhì)量逐步提升。勞動(dòng)者素質(zhì)普遍提高,，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.2年提高到10.8年,，技能人才總量由1.3億人增至2億人，其中高技能人才超過(guò)5000萬(wàn)人,。職工工資收入合理增長(zhǎng),，勞動(dòng)權(quán)益保障加強(qiáng),，社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，保障水平逐步提高,。
“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就業(yè)工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,?！崩钪艺f(shuō)。
“就業(yè)難”和“招工難”并存
國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)高杲認(rèn)為,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好為促進(jìn)就業(yè)提供了重要支撐,。從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固,、穩(wěn)中向好,，帶動(dòng)就業(yè)逐步企穩(wěn)；從今后一個(gè)時(shí)期來(lái)看,，我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段,，新發(fā)展格局在加快構(gòu)建，新型城鎮(zhèn)化,、鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn),，勞動(dòng)者素質(zhì)也在不斷提高，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)具有堅(jiān)實(shí)牢固的基礎(chǔ),、多方面的優(yōu)勢(shì)和條件,。
在高杲看來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展壯大,，為擴(kuò)大就業(yè)提供了廣闊空間,。“十四五”時(shí)期,，我國(guó)將積極采取有力措施，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入融合,，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)多樣化創(chuàng)新發(fā)展,，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量,。同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化等將助力就業(yè)擴(kuò)面提質(zhì),。此外，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在逐步深化,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，將進(jìn)一步催生更多新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式,，不斷拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域,。
“當(dāng)然我們也看到，‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的環(huán)境確實(shí)比較復(fù)雜,，就業(yè)領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題也會(huì)比較多,。”高杲說(shuō),，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出將成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾,，其突出表現(xiàn)就是“就業(yè)難”和“招工難”并存。
高杲表示,，“就業(yè)難”主要體現(xiàn)在部分勞動(dòng)者知識(shí)技能不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化,，求職和就業(yè)難度加大。同時(shí),，我國(guó)又存在“招工難”,，雖然目前全國(guó)技能人才的總量占比在不斷提高，但從勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)來(lái)看,，其比重仍偏低,。“十四五”時(shí)期,，預(yù)計(jì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐會(huì)進(jìn)一步加快,，這就對(duì)勞動(dòng)者的技能素質(zhì)提出了更高要求，特別是高質(zhì)量勞動(dòng)力短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾可能會(huì)更加尖銳,。
有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾
《規(guī)劃》提出,，到2025年，實(shí)現(xiàn)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升,，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾有效緩解,，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)動(dòng)能持續(xù)釋放，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)等目標(biāo),。
對(duì)此,，李忠表示，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展；推動(dòng)勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步,，健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系,，努力消除就業(yè)歧視，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的合法權(quán)益,，促進(jìn)平等就業(yè),。
“培訓(xùn)和服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)?！崩钪艺f(shuō),，“十四五”期間，要繼續(xù)持續(xù),、大規(guī)模,、多層次開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一支符合高質(zhì)量發(fā)展要求,、適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的勞動(dòng)者隊(duì)伍,。發(fā)揮就業(yè)服務(wù)的促進(jìn)作用，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)的兜底保障職能,；支持社會(huì)組織提供公益性就業(yè)服務(wù),，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需匹配效率。
李忠認(rèn)為,，要突出抓好高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè),，完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用,，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力,，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢民生底線,。
此外,，《規(guī)劃》提出，高度重視城鎮(zhèn)青年就業(yè),。為城鎮(zhèn)青年創(chuàng)造多樣化就業(yè)機(jī)會(huì),，增強(qiáng)城鎮(zhèn)青年職業(yè)發(fā)展能力，強(qiáng)化城鎮(zhèn)青年就業(yè)幫扶,。
“促進(jìn)青年就業(yè),，關(guān)系著民生改善,、高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家的未來(lái),。”人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩說(shuō),，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)青年就業(yè)形勢(shì)將總體保持平穩(wěn),。同時(shí)也要看到，青年勞動(dòng)者的規(guī)模依然較大,，他們中有一些人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),、專(zhuān)業(yè)能力與市場(chǎng)需求存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。
張瑩表示,，要?jiǎng)?chuàng)造多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì),，增強(qiáng)青年的職業(yè)發(fā)展能力，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性,，做好困難幫扶,。“我們將竭盡所能,，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件,，助力他們以聰明才智貢獻(xiàn)國(guó)家，以開(kāi)拓進(jìn)取服務(wù)社會(huì),?！睆埇撜f(shuō)。