各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

《2021年江西省政務(wù)公開工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

2021年5月8日　　

（此件主動公開）

2021年江西省政務(wù)公開工作方案

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2021〕12號）要求，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開,，進(jìn)一步提高政務(wù)公開法治化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,，助力深化“五型”政府建設(shè),，助推全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合江西實(shí)際,，制定本工作方案,。

一、緊扣服務(wù)“十四五”開局起步,，加強(qiáng)解讀回應(yīng)

（一）精準(zhǔn)解讀重大政策措施,。縣級以上各級人民政府做好本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃,、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的發(fā)布解讀工作,，歸集整理公開本地區(qū)歷史規(guī)劃（計劃）,。以持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局為重點(diǎn),，圍繞深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、科技創(chuàng)新,、減稅降費(fèi),、普惠金融、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資,、高水平對外開放、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，以及全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)、切實(shí)增進(jìn)民生福祉等方面出臺的重大政策,，及時發(fā)布權(quán)威信息,，組織開展深入解讀，促進(jìn)政策落地見效,。（各市,、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）提高政策解讀工作質(zhì)量,。探索建立政策專員制度,，由各級政府部門確定工作人員擔(dān)任政策專員，依托政務(wù)公開專區(qū)和政府網(wǎng)站,，為群眾和企業(yè)提供“一號答”的政策咨詢和解讀服務(wù),。全面提升解讀工作質(zhì)量，更加注重對政策背景,、出臺目的,、主要內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、惠民利民舉措,、新舊政策差異以及后續(xù)工作考慮等方面的實(shí)質(zhì)性解讀。創(chuàng)新政策解讀形式,，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會,、在線訪談、圖文漫畫,、事例講解,、短視頻等形式開展多元化解讀,，讓群眾看得懂、用得上,。有條件的地區(qū)可通過多元化平臺實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)解讀,、政策精準(zhǔn)推送。（各市,、縣〔區(qū)〕人民政府,，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）增強(qiáng)回應(yīng)社會關(guān)切效果。統(tǒng)籌12345熱線電話,、政府信息公開咨詢電話,、領(lǐng)導(dǎo)信箱和實(shí)體服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等線上線下互動渠道,，整合回應(yīng)資源,，完善管理制度，規(guī)范辦理流程,，不斷提高聯(lián)系群眾,、解讀政策和回應(yīng)訴求的能力。健全完善政務(wù)輿情常態(tài)化處置回應(yīng)機(jī)制,，密切關(guān)注涉及新冠肺炎疫情防控,、經(jīng)濟(jì)金融、工資拖欠,、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全,、教育醫(yī)療養(yǎng)老,、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng),，助力防范化解重大風(fēng)險,。對省政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的政務(wù)輿情，迅速核實(shí)處置,，以解決政務(wù)輿情背后問題的實(shí)際成效回應(yīng)社會關(guān)切,。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委,、省金融監(jiān)管局,、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省教育廳,、省醫(yī)保局、省應(yīng)急廳,、省民政廳,、省市場監(jiān)管局分別牽頭落實(shí)）

二,、緊扣優(yōu)化營商環(huán)境，深化政務(wù)公開

（一）做好重大行政決策公開,。認(rèn)真貫徹實(shí)施《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第247號）,，規(guī)范重大行政決策程序，制定完善重大行政決策事項目錄,，列明決策事項,、承辦部門、決策時間以及是否聽證等信息,，并向社會公開,。建立完善社會公眾代表列席政府會議制度，以“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員為基礎(chǔ),，建立社會公眾代表庫,，邀請“兩代表一委員”、專家學(xué)者,、企業(yè)家代表,、新聞媒體代表、新的社會階層人士代表等列席政府有關(guān)會議,，推進(jìn)決策過程公開,，擴(kuò)大公眾參與。根據(jù)決策對社會和公眾影響的范圍和程度,，采取座談會,、聽證會、實(shí)地走訪,、向社會公開征求意見等多種方式廣泛聽取意見,，公開征求意見的期限一般不少于30日，相關(guān)意見采納情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公眾反饋,，未采納的意見應(yīng)說明理由,。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府,，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）做好市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開,。以構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系為目標(biāo)，根據(jù)市場主體的信息資源需求,，做好市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的梳理,、匯總和公開，及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實(shí)舉措,，以專題形式集中展示有關(guān)內(nèi)容,。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，明確公開內(nèi)容的采集,、審核,、發(fā)布職責(zé),，規(guī)范公開內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式,，及時通過“江西行政執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)”“信用中國（江西）”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”,、政務(wù)公開專區(qū)等平臺，向社會公開行政執(zhí)法基本信息,、結(jié)果信息,。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開工作，營造誠信守法的市場環(huán)境,。（省市場監(jiān)管局,、省司法廳、省發(fā)展改革委分別牽頭落實(shí)）

（三）做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開,。持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動和“五河兩岸一湖一江”全流域保護(hù)與治理信息公開,。主動公開“河湖長制”工作落實(shí)情況。強(qiáng)化農(nóng)村污水治理,、鄱陽湖水質(zhì)提升等專項行動信息公開,。重點(diǎn)圍繞空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量,、集中式飲用水水源質(zhì)量及輻射環(huán)境質(zhì)量等內(nèi)容,，持續(xù)加大信息公開力度。按照督察工作有關(guān)要求,，做好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況的公開工作,。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省生態(tài)環(huán)境廳分別牽頭落實(shí)）

（四）做好財政信息公開,。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算,、決算及相關(guān)報表公開。加大預(yù)算績效信息公開力度,。依法公開政府集中采購的目錄,、標(biāo)準(zhǔn)、公告,、中標(biāo)及成交公示等信息,。通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額,、發(fā)行,、品種、期限,、利率,、償還計劃,、償債資金來源等信息。及時公布財政資金直達(dá)基層的分配,、下達(dá)和使用管理情況,。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補(bǔ)貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸,。（省財政廳牽頭落實(shí)）

（五）做好新冠肺炎疫情防控信息公開,。準(zhǔn)確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征，切實(shí)增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的針對性,，重點(diǎn)圍繞散發(fā)新冠肺炎疫情,、隔離管控、精準(zhǔn)防控,、冷鏈運(yùn)輸,、流調(diào)溯源、疫苗使用,、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息,。發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，在實(shí)事求是的前提下，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合,，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲,。不斷完善“新冠肺炎疫情服務(wù)專區(qū)”線上專欄建設(shè)，強(qiáng)化同乘疫情查詢,、口罩服務(wù),、心理熱線等疫情服務(wù)信息公開。大力開展健康科普宣傳,。（省衛(wèi)生健康委,、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局,、省工業(yè)和信息化廳分別牽頭落實(shí)）

三,、緊扣強(qiáng)基礎(chǔ)抓基層，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

（一）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果應(yīng)用,。在2021年8月底前,，根據(jù)《江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單（2020年本）》，對26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的公開事項各要素進(jìn)行再梳理,、再簡化,，突出針對性、易用性和可操作性。在政府網(wǎng)站首頁設(shè)置基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專題,，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄所列公開事項和具體公開內(nèi)容的聯(lián)動展示,，方便公眾通過標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行信息檢索和查閱。積極探索基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄和政府信息公開專欄的直接對應(yīng)和融合應(yīng)用,。（各縣〔市,、區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）省政府有關(guān)部門根據(jù)國家對口部委出臺的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，編制發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)基層政務(wù)公開工作,。（省政府有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作向村居和公共企事業(yè)單位延伸。推進(jìn)基層政務(wù)公開“十縣百鄉(xiāng)”建設(shè)活動,。選擇100個村（居）民委員會開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸試點(diǎn),。（省政府辦公廳牽頭落實(shí)）教育、衛(wèi)生健康,、供水,、供電、供氣,、環(huán)境保護(hù),、公共交通等行業(yè)主管部門在國務(wù)院有關(guān)主管部門出臺相應(yīng)領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定后，制訂本系統(tǒng)的實(shí)施細(xì)則,，并督促指導(dǎo)相關(guān)公共企事業(yè)單位依法全面公開服務(wù)信息,。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委,、省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省交通運(yùn)輸廳分別牽頭落實(shí)）

（三）提升政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)水平,。建設(shè)省級政務(wù)公開專區(qū)。（省政府辦公廳牽頭落實(shí)）各地依托行政服務(wù)大廳,，加大政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)力度,，堅持“專區(qū)姓專，高效便民”的原則,，聚焦個人和企業(yè)全生命周期事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,，融合線上線下政務(wù)公開和服務(wù)，完善優(yōu)化政務(wù)公開專區(qū)功能,。在做好政府信息查閱,、依申請公開受理,、窗口辦理等常規(guī)服務(wù)外,，可設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，及時準(zhǔn)確地為企業(yè)、群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù),。（各市,、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、緊扣深入實(shí)施政府信息公開條例,，健全制度規(guī)范

（一）做好政務(wù)信息管理工作,。健全完善政務(wù)信息管理制度。在2021年9月底前,，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本,，更新完善本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。全面推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開,，在2021年10月底前,，通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開現(xiàn)行有效的地方政府規(guī)章，方便公眾查詢使用,。（各市,、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）提高依申請公開工作質(zhì)量,。認(rèn)真落實(shí)《江西省政府信息依申請公開工作規(guī)范》,，不斷提升依申請公開接收、登記,、辦理,、答復(fù)水平。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》,，在本機(jī)關(guān)政府信息公開指南中,，列明收費(fèi)要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)管理,，依法保障申請人合理信息需求,。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府,，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè),。深化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，按照“省市分建,、互聯(lián)互通”的要求,，在2021年10月底前完成省、市兩級信息資源庫建設(shè),，提供更加豐富的數(shù)據(jù)和應(yīng)用能力支撐,。（省政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市人民政府分別負(fù)責(zé)落實(shí)）組織開展全省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體,、微信工作群重點(diǎn)整治行動,，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)新媒體、微信工作群建設(shè)管理，切實(shí)整治“指尖上的形式主義”,。對政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項檢查,，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改,、通報批評,。2021年底前，縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版,。穩(wěn)步推動設(shè)區(qū)市政府公報工作,，完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)字化利用,。（各市,、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

五,、緊扣強(qiáng)化政務(wù)公開保障,，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善主要負(fù)責(zé)同志主管,、分管負(fù)責(zé)同志主抓,、政府辦公系統(tǒng)主推的政務(wù)公開推進(jìn)機(jī)制。各地,、各部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報,，專題研究部署推進(jìn)政務(wù)公開工作。進(jìn)一步明確市,、縣（區(qū)）人民政府辦公室的主管部門職責(zé),，理順工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量,，保障工作經(jīng)費(fèi),。把政務(wù)公開納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價，逐步提高分值權(quán)重,，完善考評指標(biāo)體系,。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。將《中華人民共和國政府信息公開條例》列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容,，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)對政務(wù)公開工作的重視程度和認(rèn)識水平,。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取集中授課,、以會代訓(xùn)等各種形式,，組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升信息發(fā)布,、解讀政策,、回應(yīng)關(guān)切能力,。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》健全完善問責(zé)機(jī)制,，對工作落實(shí)不到位、考核評估長期落后的單位,，以適當(dāng)形式通報并約談主要負(fù)責(zé)同志,，督促改進(jìn)提升工作。對本方案提出的涉及本地,、本部門的重點(diǎn)任務(wù),，梳理形成工作臺賬，實(shí)時跟進(jìn)督查,，確保落實(shí)到位,。依法規(guī)范開展政務(wù)公開工作考核、評估,。正確對待社會上各類政務(wù)公開第三方評估結(jié)果,，原則上不參加主管部門以外單位舉辦的評比排名活動，不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵,，不選擇性參加評估結(jié)果對本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會等活動,。

各地、各部門要將本方案落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,，接受社會監(jiān)督,。

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