各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）精神，提升我省基層政務(wù)公開工作整體水平,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見,。

一,、明確基本原則總體目標(biāo)。堅持“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、整體推進(jìn),，需求導(dǎo)向、服務(wù)群眾,，依法依規(guī),、穩(wěn)妥有序，改革創(chuàng)新,、注重實效”的原則,，緊密對接國家各部委制定的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，全面推進(jìn)我省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,，力爭2020年初步建成政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄體系和制度規(guī)范體系,。到2021年底前，全省基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄體系更加科學(xué)全面,，公開平臺更加豐富多元,，公開工作機(jī)制更加規(guī)范高效，專業(yè)隊伍更加健全完善,。到2022年底前,，基本建成全省統(tǒng)一、系統(tǒng)完備規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系,，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程,，全面實現(xiàn)政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、公開流程規(guī)范化,、公開工作制度化,、公開平臺便捷化。

二,、梳理基層政務(wù)公開事項,。2020年8月底前，全省縣（市,、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要認(rèn)真對照國土空間規(guī)劃,、重大建設(shè)項目、公共資源交易,、財政預(yù)決算,、安全生產(chǎn)、稅收管理,、征地補(bǔ)償,、國有土地上房屋征收,、保障性住房、農(nóng)村危房改造,、環(huán)境保護(hù),、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù),、扶貧,、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管,、城市綜合執(zhí)法,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險,、社會救助,、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理,、涉農(nóng)補(bǔ)貼,、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、市政服務(wù)26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引（可在江西省人民政府門戶網(wǎng)站“全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專題下載）,，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項,，按照條目方式細(xì)化分類,，形成縣、鄉(xiāng)兩級政務(wù)公開事項清單,。除法律、法規(guī),、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項外,，其余事項均應(yīng)列入政務(wù)公開事項清單。

三,、編制匯總公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,。2020年11月底前，各縣（市,、區(qū)）要依據(jù)政務(wù)公開事項清單,，參照《基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄格式模板》（見附件2），逐項確定公開標(biāo)準(zhǔn),，編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,，包括公開事項的名稱、內(nèi)容,、依據(jù),、時限,、主體、方式,、渠道,、公開對象等要素，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市政府審核把關(guān)后向社會發(fā)布,。編制目錄要充分考慮本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等實際情況,，避免公開事項及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，并實行動態(tài)管理,，及時調(diào)整更新,。省政府相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，根據(jù)國家對口部委印發(fā)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引制定本級政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,，并督促指導(dǎo)基層對口部門抓好26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的貫徹落實,。

四、落實其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,。鼓勵縣（市,、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）在落實好26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際先行探索其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。按照國務(wù)院部門其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引,，在先行先試的基礎(chǔ)上，于2022年10月底前編制完成本級其他領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,。省政府有關(guān)部門要積極對接國務(wù)院部門制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作,；各設(shè)區(qū)市政府要配合做好相關(guān)工作，指導(dǎo)督促基層政府抓好標(biāo)準(zhǔn)指引落實,。

五,、健全完善政務(wù)公開制度。要結(jié)合基層工作實際,，健全完善信息發(fā)布,、政策解讀、輿情回應(yīng),、重大決策預(yù)公開,、政府文件公開屬性源頭認(rèn)定、政府信息管理,、依申請公開,、公共企事業(yè)單位辦事公開、監(jiān)督考核等制度規(guī)范,。積極探索將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),，促進(jìn)政務(wù)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。每年度對不予公開的政府信息進(jìn)行評估,，對因情勢變化可以公開的信息予以公開,，對失效政府信息進(jìn)行清理規(guī)范，及時公開清理結(jié)果,。加強(qiáng)集成發(fā)布,、精準(zhǔn)推送、智能查詢,、整合利用等方面的探索創(chuàng)新,。

六、規(guī)范基層政務(wù)公開平臺,。2020年底前,，各設(shè)區(qū)市政府要全面完成政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，實現(xiàn)政府網(wǎng)站互聯(lián)互通,、融合發(fā)展,。縣（市,、區(qū)）政府信息公開平臺,，應(yīng)當(dāng)集中發(fā)布主動公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能,，整合設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口和互動交流入口,，便利企業(yè)和群眾。加強(qiáng)省市縣三級政務(wù)新媒體矩陣建設(shè),，嚴(yán)格政務(wù)新媒體信息采集,、審核、發(fā)布程序,，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序,、安全可控。建立網(wǎng)民意見建議審看處置機(jī)制,，積極借助縣級融媒體中心優(yōu)勢和渠道,，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力,。在政務(wù)服務(wù)大廳,、便民服務(wù)中心等場所設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū),，提供政府信息查詢,、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù),。

七,、壓實輿情處置回應(yīng)責(zé)任,。省政府辦公廳已建立政務(wù)輿情監(jiān)測、預(yù)警,、研判,、轉(zhuǎn)辦等處置回應(yīng)工作制度。各市,、縣（區(qū)）政府要按照屬地管理,、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,，盡快建立政務(wù)輿情處置回應(yīng)工作機(jī)制,。對省政府辦公廳（省政府政務(wù)公開辦公室）下發(fā)的政務(wù)輿情處置轉(zhuǎn)辦單，涉事地方或部門要及時調(diào)查處置,，并按時反饋回應(yīng)情況,。對涉及多地、多部門的負(fù)面輿情,，要及時會同宣傳,、網(wǎng)信、公安,、通信管理等部門研究確定輿情回應(yīng)方案和措施,，迅速按照有關(guān)規(guī)定處置，做到快速發(fā)聲,、及時回應(yīng),。市、縣（區(qū)）政府辦公室要切實發(fā)揮好督促協(xié)調(diào)作用,。

八,、加強(qiáng)政策措施闡釋解讀。縣（市,、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）出臺涉及群眾切身利益,、需要社會廣泛知曉的重大政策措施，要同步開展政策解讀,，深入淺出地解讀政策背景,、主要內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、惠民利民舉措,、新舊政策差異以及后續(xù)工作考慮等，讓群眾看得懂,。要豐富政策解讀形式,，積極通過簡明問答、圖表圖解,、音頻視頻等形式進(jìn)行解讀,，讓群眾喜聞樂見,。

九、創(chuàng)新基層決策參與方式,。縣（市,、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實際，制定公眾參與行政決策的事項清單,，明確參與的范圍和方式,，并向社會公布。在制定與人民群眾利益密切相關(guān)的重大改革方案,、重要政策文件,、重大規(guī)劃計劃等重大行政決策時，要按照相關(guān)規(guī)定,，通過座談會,、聽證會、實地走訪,、公開征求意見,、問卷調(diào)查多種方式，充分聽取公眾意見建議,，提高決策透明度,。縣（市,、區(qū)）政府常務(wù)會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）討論研究涉及重大民生問題,、社會關(guān)注度高的議題，應(yīng)邀請利益相關(guān)方,、群眾代表列席會議,，并探索通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等方式向社會公開,，促進(jìn)政民互動交流,，增進(jìn)理解、認(rèn)同和支持,，凝聚政策執(zhí)行合力,。

十、開展“十縣百鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動,。大力開展基層政務(wù)公開區(qū)域示范創(chuàng)建活動,，在全省創(chuàng)建10個縣級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范區(qū)，100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范區(qū),。積極探索基層政務(wù)公開的新機(jī)制,、新模式,、新路徑,努力在基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中創(chuàng)造好經(jīng)驗,、樹立新樣板,。2020年12月前，由各縣（市,、區(qū)）自愿申報,，設(shè)區(qū)市考察匯總，報省政府辦公廳審核合格后統(tǒng)一授牌,。省政府辦公廳將適時召開現(xiàn)場推進(jìn)會,。

十一、全程公開辦事服務(wù)事項,。縣（市,、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要立足直接服務(wù)人民群眾的實際，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化,，及時梳理編制進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項,、辦事指南等，并通過線上線下全面準(zhǔn)確公開,。推行政務(wù)服務(wù)一次告知,、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了,、事中進(jìn)展實時掌握,、事后結(jié)果及時獲知。以企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn),，對辦事服務(wù)信息加以集成,、優(yōu)化、簡化,，匯總編制企業(yè)和群眾辦事一本通,，并向社會公開，最大限度利企便民,。

十二,、探索推動村（居）務(wù)公開機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)支持村（居）民委員會完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接,、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。建立完善村（居）民委員會公開事項清單,，列明公開內(nèi)容,、公開時限、公開形式等,，重點公開脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策,、養(yǎng)老服務(wù),、社會救助等方面的內(nèi)容。探索完善村（居）務(wù)公開渠道,，以“窗口標(biāo)準(zhǔn)化,、內(nèi)容常態(tài)化、管理規(guī)范化”為目標(biāo),，加強(qiáng)村（居）務(wù)信息公開欄標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，使公開欄真正成為村（居）務(wù)公開的重要平臺。2021年,，將選擇100個村（居）民委員會開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸試點,。

十三、強(qiáng)化基層政務(wù)公開培訓(xùn),。加大教育培訓(xùn)力度,，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強(qiáng)其依法依規(guī)公開意識,。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),、經(jīng)驗交流活動，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平,。26個試點領(lǐng)域的省政府相關(guān)部門要利用各種形式,，組織開展對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的培訓(xùn)工作。

十四,、加強(qiáng)推進(jìn)情況督促指導(dǎo),。2020年起，把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況納入市縣高質(zhì)量發(fā)展考評,、省直部門績效管理考核以及政務(wù)公開評估指標(biāo)體系,。縣級政府門戶網(wǎng)站要開設(shè)專題,，及時準(zhǔn)確全面公開基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)展情況,。各設(shè)區(qū)市政府辦公室每年12月底前應(yīng)將全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)展情況報送省政府辦公廳。省政府辦公廳要建立檢查通報制度,，督促相關(guān)地方政府和部門抓好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作落實,。

十五、形成協(xié)調(diào)聯(lián)動工作合力,。2020年6月底前,，各縣（市、區(qū)）要制定全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的實施方案,，明確責(zé)任,，細(xì)化分工，抓好落實。各設(shè)區(qū)市政府辦公室要加強(qiáng)對全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，督促指導(dǎo)所轄縣（市,、區(qū)）扎實開展相關(guān)工作。各縣（市,、區(qū)）政府辦公室作為政務(wù)公開主管部門，在做好本級政府政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄體系編制工作的同時,，要加強(qiáng)對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和政府部門的督促指導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作；要建立健全與宣傳,、網(wǎng)信,、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理,、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，形成工作合力。省政府有關(guān)部門要對本系統(tǒng),、本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評估,。

附件：1.基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工和進(jìn)度安排

　　　2.基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄格式模板

2020年4月21日

（此件主動公開）

附件1

相關(guān)解讀：政務(wù)公開有章法，群眾辦事零距離,！省政府發(fā)文,，力推這件事更規(guī)范

　　　　　圖解《江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的實施意見》