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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門：
《江西省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
2019年6月6日
（此件主動(dòng)公開）
江西省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革精神和省委,、省政府關(guān)于打造“四最”營(yíng)商環(huán)境,、推進(jìn)“五型”政府建設(shè)的決策部署，全面開展我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）要求,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大,、十九屆二中、三中全會(huì)精神和省第十四次黨代會(huì)精神,，深入實(shí)施省委,、省政府關(guān)于打造政策最優(yōu)、成本最低,、服務(wù)最好,、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型,、擔(dān)當(dāng)型,、服務(wù)型、過硬型的“五型”政府建設(shè)的決策部署,，堅(jiān)持以人民為中心,，牢固樹立新發(fā)展理念,，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向,，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，創(chuàng)新“六多合一”（多規(guī)合一、多系統(tǒng)合一,、多介合一、多評(píng)合一、多審合一,、多測(cè)合一）集成審批模式，統(tǒng)一審批流程,，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái),，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式,，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”,。
（二）改革內(nèi)容。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程,、全覆蓋改革,。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程,，不包括特殊工程和交通,、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程,；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查,、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng),，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化,。
（三）主要目標(biāo)。2019年上半年,，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi),省和各設(shè)區(qū)市初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái),。到2019年底，省,、市,、縣三級(jí)全面推廣使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通,。2020年10月底前基本建成全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系,，確保2020年底實(shí)現(xiàn)與全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系統(tǒng)一。
二,、統(tǒng)一審批流程
（四）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),。精減審批事項(xiàng)和條件,，全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，取消不合法,、不合理,、不必要的審批事項(xiàng)，減少保留事項(xiàng)的前置條件,，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料,。下放審批權(quán)限，按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則,，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)有條件有能力承接的審批事項(xiàng),，下放或委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批，并及時(shí)給予指導(dǎo),。合并審批事項(xiàng),，對(duì)由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)“多審合一”,。轉(zhuǎn)變管理方式，對(duì)能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng),，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng),，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。壓縮審批范圍,，對(duì)以出讓方式取得國(guó)有土地的,，將規(guī)劃條件納入國(guó)有建設(shè)土地使用權(quán)出讓合同，建設(shè)單位在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后,，自然資源主管部門同步核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。對(duì)通過政府收儲(chǔ)土地后出讓方式供地的項(xiàng)目，不再辦理考古調(diào)查,、勘探許可,，相關(guān)文物保護(hù)工作由政府在土地出讓前完成；進(jìn)一步縮減企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍,，及時(shí)修訂發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（江西?。贰Ｕ{(diào)整審批時(shí)序,。地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可,，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)在開工前完成即可,；可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可；將供水,、供電,、燃?xì)?、熱力、排水,、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理,，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜,。各地要梳理并提出所有審批事項(xiàng)的精減,、下放、合并,、轉(zhuǎn)變管理方式,、調(diào)整審批時(shí)序的意見和清單，制定完善相關(guān)配套管理制度,。各地可在確保工程質(zhì)量安全的前提下,，探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）,、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等,。
（五）規(guī)范審批事項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求,，對(duì)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,，本著合法、精簡(jiǎn),、效能的原則,，制定全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，統(tǒng)一各項(xiàng)審批事項(xiàng)名稱,、法律依據(jù),、適用范圍、前置條件,、具體權(quán)限,、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。各設(shè)區(qū)市要制定本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單,，清單原則上要與省政府審批事項(xiàng)清單一致，超出范圍的要上報(bào)備案,，并說明理由,。
（六）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可,、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段,。其中,，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn),、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審,、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等,。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等,。施工許可階段主要包括設(shè)計(jì)審核確認(rèn),、施工許可證核發(fā)等?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃,、土地、消防,、人防,、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可,、強(qiáng)制性評(píng)估,、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn),。每個(gè)審批階段明確一家牽頭部門,。實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批,、限時(shí)辦結(jié)”,，牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批，各階段中的審批事項(xiàng)不互為前置,。
（七）分類制定審批流程,。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本，省和設(shè)區(qū)市人民政府分別制定政府投資,、社會(huì)投資等不同類型工程的審批流程圖,，并結(jié)合實(shí)際，按照不同工程建設(shè)項(xiàng)目類型,、投資類別,、規(guī)模大小等盡可能細(xì)分，進(jìn)一步梳理合并和簡(jiǎn)化審批流程,。對(duì)社會(huì)投資且?guī)Х桨赋鲎屚恋氐闹行⌒凸こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目（建筑面積不大于5000平方米,，建筑高度不高于24米，功能單一,、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的項(xiàng)目）,，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段，在其他工程建設(shè)項(xiàng)目中也可探索將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段,。
（八）開展“四聯(lián)合”改革,。實(shí)行聯(lián)合圖審，將消防,、人防,、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查,，全面推行施工圖“多審合一”改革,。推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪,，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,、土地、房產(chǎn),、人防,、消防等審批的各項(xiàng)測(cè)繪中介服務(wù)，實(shí)行“一次委托,、聯(lián)合測(cè)繪,、成果共享、多測(cè)合一”,。實(shí)行聯(lián)合勘驗(yàn),，對(duì)市縣屬地審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照法律,、法規(guī)、規(guī)章確需開展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的,，由各地行政服務(wù)中心（行政審批局）組織相關(guān)部門聯(lián)合開展一次勘驗(yàn),，原則上不得重復(fù)進(jìn)行勘驗(yàn)。實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收,，對(duì)規(guī)劃,、土地、消防,、人防,、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見,。
（九）推行區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合評(píng)估。在各類開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新區(qū)、特色小鎮(zhèn)和其他有條件的區(qū)域,，推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià),、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,、地震安全性評(píng)價(jià)、規(guī)劃水資源論證,、洪水影響,、水土保持、文物保護(hù)和考古,、氣候可行性等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估,。鼓勵(lì)對(duì)不同事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估，創(chuàng)造條件,，探索合并項(xiàng)目前期推進(jìn)階段涉及的評(píng)價(jià)和評(píng)估中介服務(wù)事項(xiàng),，形成“多評(píng)合一”或“多本合一”。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的,，政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前,，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求。
（十）推行告知承諾制和容缺后補(bǔ),。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng),，實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單及具體要求,，申請(qǐng)人按照要求做出書面承諾的,，審批部門可以根據(jù)申請(qǐng)人信用等情況直接做出審批決定。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建筑工程施工許可證實(shí)行容缺受理,，經(jīng)項(xiàng)目單位書面承諾，可以在相關(guān)審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限前補(bǔ)齊相關(guān)申請(qǐng)材料,。
三,、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)
（十一）建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。各設(shè)區(qū)市政府要充分依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供的基礎(chǔ)支撐能力和省“住建云”平臺(tái)的業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)支撐能力,，按照“橫向到邊,、縱向到底”的原則，整合建設(shè)覆蓋地方各有關(guān)部門和市,、縣（區(qū)）的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),，并與省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要將省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)納入系統(tǒng)管理,，并與國(guó)家和各設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程有效指導(dǎo)和監(jiān)督,。地方工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同,、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析,、監(jiān)督管理等功能,，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理,、并聯(lián)審批,、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦,。扎實(shí)推進(jìn)“多系統(tǒng)合一”改革,，以應(yīng)用為導(dǎo)向，打破“信息孤島”,，2019年底前完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,。省和設(shè)區(qū)市政府要在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)整合建設(shè)資金安排上給予保障,。
四、統(tǒng)一審批管理體系
（十二）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施,。全面梳理本地各類規(guī)劃和空間管控要素,，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線,，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”,。整合空間管控?cái)?shù)據(jù)，明確生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,，形成管控邊界清晰,、責(zé)任主體明確和管控規(guī)劃明晰的空間規(guī)劃圖。完成差異圖斑分析,，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計(jì)劃,，努力消除主要空間規(guī)劃矛盾和差異，不斷提高“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施效率,。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),，推進(jìn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)等要求，為項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件,、相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理提供依據(jù),，加速項(xiàng)目前期策劃生成，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù),。
（十三）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù),。全省縣級(jí)及以上政府大力推進(jìn)政務(wù)大廳建設(shè)，整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口,，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口,。建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制,，制定全省“一窗受理”工作規(guī)程,，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)“一個(gè)窗口”統(tǒng)一收件、出件,、咨詢的服務(wù)管理,。鼓勵(lì)為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)等服務(wù),，幫助了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單,，提高申報(bào)通過率,。按照“屬地為主、部門聯(lián)動(dòng),，企業(yè)自愿委托,、政府無償服務(wù)”原則，建立常態(tài)化代辦隊(duì)伍,，健全代辦運(yùn)行機(jī)制,，推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批政府代辦制，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域全覆蓋。
（十四）“一張表單”整合申報(bào)材料,。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南,，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料,，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式,，牽頭部門制定本階段統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料,。建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制,，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供項(xiàng)目需要審批的事項(xiàng)清單,。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交,。
（十五）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批各個(gè)階段的配套制度，明確部門職責(zé),，明晰工作規(guī)程,，規(guī)范審批行為，確保審批各階段,、各環(huán)節(jié)無縫銜接,。建立牽頭部門負(fù)責(zé)制，落實(shí)牽頭責(zé)任,，完成牽頭任務(wù),。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧,。建立跟蹤督辦制度,，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督辦,。各政府部門要主動(dòng)加強(qiáng)與人大及司法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)配合,，加快地方性法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件和地方標(biāo)準(zhǔn)的立改廢釋工作,，修改或廢止與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度，建立依法推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制,。
五,、統(tǒng)一監(jiān)管方式
（十六）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,，完善事中事后監(jiān)管體系,，統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，建立以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管為基本手段,，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查,，承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任,。
（十七）加強(qiáng)信用體系建設(shè),。結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè),，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中建立完善信用信息子系統(tǒng)，完善申請(qǐng)人信用記錄,，建立紅黑名單制度,，實(shí)行信用分級(jí)分類管理，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄,，對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通,，加強(qiáng)信用信息共享，構(gòu)建“一處失信,、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制,。
（十八）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度,，實(shí)行服務(wù)承諾制,，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi),。開展“多介合一”改革,，推進(jìn)組建中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，由一家中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)中介機(jī)構(gòu),，打包提供多類中介服務(wù),，變多個(gè)中介報(bào)告為一個(gè)綜合報(bào)告。將工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)納入全省中介服務(wù)超市平臺(tái)統(tǒng)一管理,，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與全省中介服務(wù)超市平臺(tái)互聯(lián)互通,，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)管。供水,、供電,、燃?xì)狻崃?、排水,、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理,，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù),。
六、加強(qiáng)組織實(shí)施
（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，完善工作機(jī)制，明確任務(wù)分工,，壓實(shí)工作責(zé)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各成員單位要密切協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、投資審批制度改革等“放管服”各項(xiàng)改革任務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成改革合力,。各設(shè)區(qū)市政府要全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作,，承擔(dān)改革主體責(zé)任，成立以政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和督促，為改革工作提供組織和經(jīng)費(fèi)保障,，制定本地具體實(shí)施方案,，明確責(zé)任部門，制定時(shí)間表,，路線圖,，報(bào)省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕11號(hào)）要求,，大力支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作,。
（二十）加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)。省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立橫向聯(lián)系和上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制,，及時(shí)了解工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作情況,，督促指導(dǎo)地方研究解決改革中遇到的問題。省,、市,、縣（區(qū)）要針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，采用集中培訓(xùn),、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平,。
（二十一）嚴(yán)格督促落實(shí),。省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)各設(shè)區(qū)市全流程,、全覆蓋改革和統(tǒng)一審批流程,、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式以及改革公開,、接受監(jiān)督等情況,，并將有關(guān)情況報(bào)省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。各設(shè)區(qū)市政府要加大對(duì)本地有關(guān)部門工作的督導(dǎo)力度,，跟蹤改革任務(wù)落實(shí)情況，定期向省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況,。對(duì)工作推進(jìn)不力,、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的,，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),。建立改革公開制度，省和設(shè)區(qū)市政府要將改革工作方案,、審批流程圖,、審批事項(xiàng)清單、改革配套制度,、評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、改革工作進(jìn)度、評(píng)估評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)核查情況通過政府官網(wǎng)等方式向社會(huì)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督,。
（二十二）做好宣傳引導(dǎo)。各地,、各部門要通過多種形式廣泛深入宣傳報(bào)道相關(guān)工作措施和取得的成效,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的了解和支持,，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
附件：
1.江西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.江西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)分解表
附件1
江西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：易煉紅 省長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉 強(qiáng) 省委常委,、副省長(zhǎng)
成 員：宋迪維 省政府辦公廳巡視員
盧天錫 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)
羅勇兵 省委宣傳部副部長(zhǎng)
張和平 省發(fā)展改革委主任
楊貴平 省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)
涂建生 省公安廳副廳長(zhǎng)
張愛華 省國(guó)家安全廳廳長(zhǎng)
王國(guó)強(qiáng) 省司法廳廳長(zhǎng)
朱 斌 省財(cái)政廳廳長(zhǎng)
劉三秋 省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)
張圣澤 省自然資源廳廳長(zhǎng)
陳小平 省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)
王愛和 省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)
羅小云 省水利廳廳長(zhǎng)
胡漢平 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)
劉翠蘭 省商務(wù)廳廳長(zhǎng)
池 紅 省文化和旅游廳廳長(zhǎng)
丁曉群 省衛(wèi)生健康委主任
龍卿吉 省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)
金俊平 省信息中心主任
詹豐興 省氣象局局長(zhǎng)
邱水文 省林業(yè)局局長(zhǎng)
彭光華 省人防辦主任
劉 晨 省地震局局長(zhǎng)
廖裕良 省政務(wù)服務(wù)辦主任
熊覺非 省通信管理局局長(zhǎng)
姚格平 國(guó)網(wǎng)江西省電力公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，具體負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)日常工作,。盧天錫兼任辦公室主任,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王海濤任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng),，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,，不再另行發(fā)文。
附件2
江西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)分解表
相關(guān)解讀：解讀《江西省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》