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政府工作報(bào)告
——2019年1月27日在江西省第十三屆人民代表大會第三次會議上
省長 易煉紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報(bào)告工作,，請予審議,，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一,、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年,，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年,。在黨中央,、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念,，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“創(chuàng)新引領(lǐng),、改革攻堅(jiān),、開放提升、綠色崛起,、擔(dān)當(dāng)實(shí)干,、興贛富民”工作方針，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài),、惠民生,、防風(fēng)險各項(xiàng)工作,，較好完成了省第十三屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),。生產(chǎn)總值21984.8億元,，增長8.7%；財(cái)政總收入3795億元,，增長10.1%,；一般公共預(yù)算收入2372.3億元，增長5.6%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%,；固定資產(chǎn)投資增長11.1%；社會消費(fèi)品零售總額7566.4億元,，增長11%,；實(shí)際利用外資增長9.7%，利用省外項(xiàng)目資金增長10.8%,；外貿(mào)出口339.6億美元,，增長4.5%；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額突破3萬億元,，增長18.1%,。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國前列。
——質(zhì)量效益明顯提高,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.2∶48.1∶42.7調(diào)整為8.6∶46.6∶44.8,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到33.8%和17.1%,，同比分別提高2.9和2個百分點(diǎn),；稅收占財(cái)政總收入比重、地方稅收占一般公共預(yù)算收入比重分別為81.3%和70.1%,，創(chuàng)近年來最好水平,。
——城鄉(xiāng)環(huán)境穩(wěn)步提升。單位GDP能耗,、水耗預(yù)計(jì)分別下降4.6%和5%,；PM2.5濃度均值下降17.4%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例88.3%,，南昌,、景德鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例92%,；農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)3年負(fù)增長,；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，2萬個村組整治任務(wù)全面完成，我省成為全國唯一“國家森林城市”設(shè)區(qū)市全覆蓋的省份,。
——人民生活持續(xù)改善,。50件民生實(shí)事全面完成；城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.32萬人,、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力62.25萬人,，分別完成年度目標(biāo)的122.9%、124.5%,；居民消費(fèi)價格上漲2.1%,，控制在3%左右的目標(biāo)內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.44%,，控制在4.5%的目標(biāo)內(nèi),；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為33819元、14460元,，分別增長8.4%和9.2%,，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
一年來,，我們堅(jiān)持對標(biāo)對表中央,，積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，勇于破解各種難題,，奮力開創(chuàng)新的局面，主要做了以下工作,。
一是全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，發(fā)展步伐更為堅(jiān)實(shí)。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn),，制定政府隱性債務(wù)化解風(fēng)險實(shí)施方案,，建成“贛金鷹眼”監(jiān)測預(yù)警平臺；建立房地產(chǎn)市場會商機(jī)制,，全面推行房地產(chǎn)市場穩(wěn)控目標(biāo)管理,；積極推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.4個百分點(diǎn),，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險總體可控,。圍繞打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，接續(xù)開展春季攻勢,、夏季整改,、秋冬會戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“十大扶貧工程”,，全年實(shí)現(xiàn)42萬貧困人口脫貧,、1000個貧困村退出、10個貧困縣達(dá)到摘帽條件,；2017年申請退出的瑞金,、萬安,、永新、上饒,、橫峰,、廣昌6個貧困縣(市)成功脫貧摘帽；在全國率先開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作,，老區(qū)人民小康夢一步步變成現(xiàn)實(shí),。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改,，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理,、長江保護(hù)修復(fù)等七大戰(zhàn)役,，建成覆蓋規(guī)模以上入河排污口、水質(zhì)監(jiān)測站和重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng),，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，推動出臺河長制湖長制條例，全面推行林長制,，順利開征環(huán)境保護(hù)稅,，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償,、環(huán)境污染責(zé)任保險,、生活垃圾分類和減量化等改革試點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)造林綠化,、美化,、彩化、珍貴化,。婺源縣獲評第二批國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,，井岡山市、崇義縣,、浮梁縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣,。以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，旅游接待總?cè)舜魏吐糜慰偸杖敕謩e增長19.7%,、26.6%,，美麗風(fēng)光加快演繹成“美麗經(jīng)濟(jì)”。
二是千方百計(jì)推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更趨穩(wěn)健,。面對經(jīng)濟(jì)下行與轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”部署，打出了一套穩(wěn)增長,、促轉(zhuǎn)型的“組合拳”,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動面向全省摸排出449個制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問題,，制定分期解決的具體方案,，首批141個問題全部辦結(jié)。狠抓項(xiàng)目投資,，省市縣聯(lián)動推進(jìn)1315個億元以上項(xiàng)目,，省大中型項(xiàng)目完成投資6075億元，省重點(diǎn)工程完成投資2270億元,。贛江新區(qū)伊頓電氣產(chǎn)品生產(chǎn)基地一期,、新鋼優(yōu)特鋼帶等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，皖贛鐵路浯溪口水庫改線工程,、廣昌至吉安高速公路,、瑤湖機(jī)場、神華九江電廠兩臺百萬千瓦機(jī)組,、東鄉(xiāng)500千伏輸變電工程等項(xiàng)目建成投運(yùn),，昌景黃高鐵、萍蓮高速等項(xiàng)目開工建設(shè),。對納入2019年計(jì)劃投資50億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理,，針對其中21個項(xiàng)目建設(shè)存在的35個突出問題，以“高位化調(diào)度,、集成化作戰(zhàn),、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”的方式進(jìn)行集中化解,。實(shí)施消費(fèi)升級行動計(jì)劃，大力發(fā)展電子商務(wù),，7個縣(市,、區(qū))入選全國電商示范百佳縣。強(qiáng)化企業(yè)幫扶,，出臺了第四批22條降成本優(yōu)環(huán)境政策,，全年為企業(yè)減負(fù)1200億元以上；出臺支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“30條”等措施,，成立省非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心,；發(fā)布江西省一站式金融綜合服務(wù)平臺，實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動”,，新增6家上市公司,。啟動了創(chuàng)新型省份建設(shè)三年行動，省部共建東華理工大學(xué)核資源與環(huán)境國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批組建，中國(南昌)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,、江中集團(tuán)科研中心投入使用,，建立全省首個高層次人才產(chǎn)業(yè)園，新增共青城和豐城2個國家級高新區(qū),，民航江西航空器適航審定中心,、中科院江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、中國聯(lián)通(江西)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院,、江西北斗應(yīng)用研究院,、北航江西研究院、南昌大學(xué)和南昌航空大學(xué)國際創(chuàng)新研究院等掛牌成立,，江西快線航空獲頒“雙證”并成功試運(yùn)營,，大飛機(jī)C919在瑤湖機(jī)場成功轉(zhuǎn)場試飛，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.4%,，工業(yè)技改投資增長39.1%,。扎實(shí)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,、服務(wù)業(yè)發(fā)展提速等行動計(jì)劃,，強(qiáng)力推動江銅集團(tuán)“創(chuàng)新倍增”，電子信息,、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)和有色,、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)44.8%,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。
三是堅(jiān)定不移深化改革開放，體制機(jī)制更具活力,。省級機(jī)構(gòu)改革基本完成,，市縣機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)?！胺殴芊备母锍尚黠@,，省本級行政權(quán)力事項(xiàng)精簡率達(dá)82.5%，累計(jì)取消調(diào)整證明事項(xiàng)315項(xiàng),，1233項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”,，比2017年增加1060項(xiàng)；“贛服通”開通運(yùn)行,，203項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)可“掌上辦理”,；實(shí)現(xiàn)“39證合一”，企業(yè)注冊登記時間壓縮至5個工作日,。國資國企改革扎實(shí)有力,，國有企業(yè)公司制改革全面完成,，組建軍工控股等5大集團(tuán)，完成中鼎國際等企業(yè)員工持股改革試點(diǎn),，華潤醫(yī)藥重組江中集團(tuán),、投資集團(tuán)和能源集團(tuán)戰(zhàn)略重組順利實(shí)施，省屬國企混改率73.5%,。財(cái)稅金融改革不斷深入,，省市縣財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分等改革繼續(xù)深化，贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),，全省綠色信貸余額比年初增長14.58%,，“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款549億元。駐贛部隊(duì)全面停止有償服務(wù),。綠色殯葬改革成效明顯,。堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大開放30條舉措,。穩(wěn)妥應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦,，實(shí)施“優(yōu)商優(yōu)品”培育工程，自營出口增長19%,。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)能合作,，印尼東加電廠擴(kuò)建、晶科能源馬來西亞工廠等項(xiàng)目順利推進(jìn),，贊比亞江西多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè),。成功舉辦了首屆世界VR產(chǎn)業(yè)大會、第五屆世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會,、世界中醫(yī)藥大會第四屆夏季峰會,、2018國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議、首屆中國國際消費(fèi)電子通信產(chǎn)業(yè)博覽會,、亞布力中國企業(yè)家論壇2018年夏季高峰會,、第十五屆中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會等重大活動。中國(南昌)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),、九江綜合保稅區(qū),、贛州進(jìn)境肉類和汽車整車功能性口岸獲批；開行贛歐班列202列,，贛州國際陸港年吞吐量達(dá)40.8萬標(biāo)箱、增長71.4%,，九江港年吞吐量達(dá)42.9萬標(biāo)箱,、增長28%；昌北國際機(jī)場開通了外國人口岸簽證業(yè)務(wù),、至比利時首條洲際貨運(yùn)航線,，旅客吞吐量1352萬人次,、增長23.7%，貨郵吞吐量8.26萬噸,、增長58.1%,，江西開放的大門越開越大。
四是加大力度統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng),，全域發(fā)展更加協(xié)調(diào),。“一圈引領(lǐng),、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，大南昌都市圈建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，滬昆、京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè),，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展成效明顯,，贛東北開放合作、贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出更大步伐,。鄉(xiāng)村振興提檔加速,，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田294.5萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到438.1億斤,，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”,，“三品一標(biāo)”總量達(dá)到5335個；新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治加快推進(jìn),，完成改造農(nóng)村公路7067公里,，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)1.75萬公里，光纖通達(dá)所有行政村,；農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作完成,，余江宅基地制度改革繼續(xù)走在全國前列,，第十屆村(居)民委員會選舉扎實(shí)開展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村展現(xiàn)新活力,。啟動了城市功能與品質(zhì)提升三年行動,，多規(guī)合一、城市“雙修”,、城市設(shè)計(jì)等試點(diǎn)有序開展,，地下綜合管廊、海綿城市,、智慧城市等建設(shè)加快推進(jìn),，“面子”和“里子”同步升級。
五是持之以恒保障和改善民生,，群眾福祉更多增進(jìn),。在財(cái)政收支壓力加大的情況下,，民生支出占財(cái)政總支出比重達(dá)80.1%，提高1.2個百分點(diǎn),。著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生,、去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè),，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款138.9億元。社會保險全民參保登記計(jì)劃全面實(shí)施,，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平連續(xù)十四年提高,。城鄉(xiāng)救助供養(yǎng)水平不斷提高，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯改善,。棚戶區(qū)改造開工27.79萬套,、基本建成22.35萬套，農(nóng)村危房改造6.47萬戶,，提前超額完成國家下達(dá)任務(wù),。教育事業(yè)全面進(jìn)步，在全國第13個全域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡,，南昌大學(xué)實(shí)現(xiàn)部省合建,。健康江西戰(zhàn)略深入實(shí)施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率98.4%,，建立了短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制,，17種國家談判抗癌藥納入醫(yī)保報(bào)銷，按世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)在全國率先通過消除瘧疾終審評估,。文化強(qiáng)省建設(shè)步伐加快,，啟動了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)等六大工程，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批創(chuàng)建,。第十五屆省運(yùn)會成功舉辦,，“八一”軍體運(yùn)動隊(duì)集體落戶南昌。國有5A級旅游景區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)門票全面降價,，每年惠民讓利2億元,。全面推行陽光信訪，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題,；完善安全生產(chǎn)委員會,，構(gòu)建12個專業(yè)委員會，首次開展巡查督導(dǎo),，實(shí)施十大專項(xiàng)整治行動,；加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，邱娥國獲得改革先鋒稱號,；深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，公眾安全感、滿意度分別達(dá)到96.64%和96.91%,，均創(chuàng)歷史新高,，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
六是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè),，政府效能更快提升,。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委若干意見,，全面落實(shí)國務(wù)院“約法三章”,。在全省政府系統(tǒng)開展了忠誠型、創(chuàng)新型,、擔(dān)當(dāng)型,、服務(wù)型、過硬型政府建設(shè),，堅(jiān)決糾正“怕,、慢、假,、庸,、散”等作風(fēng)頑疾，大力倡導(dǎo)“事事馬上辦,、人人釘釘子,、個個敢擔(dān)當(dāng)”和“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”,，著力打造“四最”營商環(huán)境,。堅(jiān)持依法行政，向省人大常委會提交法規(guī)議案8件,，制定和修改政府規(guī)章8件,。堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，深刻汲取莫建成,、李貽煌等腐敗案教訓(xùn),，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利,。
切實(shí)抓好國防動員,、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)工作。人民防空,、民族,、宗教、外事,、僑務(wù),、對臺,、婦女兒童、紅十字會,、智庫建設(shè),、參事文史、檔案,、地方志,、老齡、援疆等工作取得新成效,。
各位代表!過去的一年,，在極為錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，江西朝著與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,。這個成績來之不易,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求科學(xué)指引的結(jié)果,，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民奮力拼搏的結(jié)果,。在此，我代表省人民政府,，向全省人民,，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士,，向駐贛人民解放軍,、武警部隊(duì)官兵，向中央駐贛單位,，致以崇高的敬意!向關(guān)心和支持江西發(fā)展的港澳同胞,、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士,，表示衷心的感謝!
需要向代表說明的是,，受國內(nèi)市場需求增速放緩和社會心理預(yù)期等因素影響，社會消費(fèi)品零售總額增速雖高于全國2個百分點(diǎn),，但低于預(yù)期目標(biāo)1個百分點(diǎn),。同時，我們也清醒看到,，工作中還面臨不少困難和問題,，主要是：受環(huán)境變化影響，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力,，部分市場主體經(jīng)營困難加重,；創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式?jīng)]有形成有效支撐,；營商環(huán)境競爭力有待提升；污染防治和生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn),；民生方面還有不少短板,；少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā),，仍有少數(shù)干部頂風(fēng)違紀(jì)違法，等等,。對這些問題,，我們將高度重視，采取有力措施加以解決,。
二,、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年,。綜觀國際國內(nèi)形勢,，我省正處在創(chuàng)新驅(qū)動、變道超車的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。世界面臨百年未有之大變局,，危與機(jī)同生并存，克服了危即是機(jī),，失去了機(jī)即是危,；我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,、提升科技創(chuàng)新能力,、深化改革開放、加快綠色發(fā)展,、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革帶來了新機(jī)遇,；我省發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢沒有變，新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展,、并聯(lián)發(fā)展,、疊加發(fā)展的階段性特征沒有變，交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢日益增進(jìn),、人文資源優(yōu)勢日益強(qiáng)化、后發(fā)趕超優(yōu)勢日益厚植等有利條件在增多。只要我們統(tǒng)一認(rèn)識,、保持定力,，增強(qiáng)信心、昂揚(yáng)斗志,，搶抓機(jī)遇,、變中求進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo),。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中,、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，聚焦補(bǔ)短板,、挖潛力、增優(yōu)勢,，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力深化改革開放,，著力促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)“五型”政府建設(shè),，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,，為與全國同步全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，奮力邁出建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西,、共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷的堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年,。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%—8.5%,，財(cái)政總收入增長5%，一般公共預(yù)算收入增長4%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右,，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%,，實(shí)際利用外資增長6%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),，節(jié)能減排完成國家下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須緊扣我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇的新內(nèi)涵,，把落實(shí)“鞏固、增強(qiáng),、提升,、暢通”八字方針作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展管總的要求,，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)生態(tài)、惠民生,、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果,。重點(diǎn)抓好九個方面工作,。
（一）推動供需互促共進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長,。堅(jiān)持以需優(yōu)供,、以供促需，促進(jìn)供需良性循環(huán),、協(xié)同提升,，力爭達(dá)到更高水平的供需平衡。
積極有效穩(wěn)投資,。全面開展“大干項(xiàng)目年”活動,，重點(diǎn)實(shí)施2256個省大中型項(xiàng)目，總投資2.18萬億元,，年度完成投資6455億元,。鐵路方面，建成昌吉贛客專,、蒙華鐵路等項(xiàng)目,，續(xù)建昌景黃高鐵、贛深客專,、安九客專,、興泉鐵路，力爭開工昌九客專。公路方面,，建成昌九改擴(kuò)建,、廣吉、都九高速鄱陽湖二橋等項(xiàng)目,，開工大廣高速南康至龍南擴(kuò)容,、贛皖界至婺源、宜春至遂川等項(xiàng)目,。機(jī)場方面,，加快推進(jìn)贛州黃金機(jī)場改擴(kuò)建、井岡山機(jī)場二期擴(kuò)建,、宜春明月山機(jī)場站坪擴(kuò)建等項(xiàng)目,，力爭開工建設(shè)昌北國際機(jī)場三期擴(kuò)建、瑞金機(jī)場項(xiàng)目,，加快撫州機(jī)場前期工作,。水運(yùn)水利方面，基本建成廖坊灌區(qū)二期工程,、贛江高等級航道等項(xiàng)目,，續(xù)建新干航電樞紐、井岡山航電樞紐,、信江八字嘴航電樞紐,、雙港航運(yùn)樞紐、紅光碼頭,、四方井水利樞紐等項(xiàng)目,，力爭開工花橋水利樞紐項(xiàng)目，年底前實(shí)現(xiàn)南昌至贛州水,、陸,、空、鐵四線貫通,。電力方面,，建成500千伏昌西南、500千伏贛州西等項(xiàng)目,，有序推進(jìn)新余電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目,，開工雅中至江西±800千伏特高壓直流項(xiàng)目和500千伏南昌東等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)方面,，建成南昌兆馳LED外延片,、江鈴控股上饒新能源汽車一期等項(xiàng)目，推進(jìn)景德鎮(zhèn)呂蒙總裝園二期等項(xiàng)目,，開工南昌維科電池,、贛州眾恒科技園等項(xiàng)目,，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。
加大力度促消費(fèi),。實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級三年行動,，開展優(yōu)品、興市,、強(qiáng)商,、旺客、捷運(yùn)五大行動,。實(shí)施文化消費(fèi)質(zhì)量提升計(jì)劃,，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動和家政品牌創(chuàng)建試點(diǎn)。加快中國(南昌)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和43個國家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè),。實(shí)施“贛品兩上三進(jìn)”“贛品網(wǎng)上行”推廣工程和內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,，努力在形成強(qiáng)大國內(nèi)市場進(jìn)程中占有更大份額。實(shí)施消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化升級行動,，推動出臺江西省旅游者權(quán)益保護(hù)條例,，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、樂享消費(fèi),。
多措并舉優(yōu)供給,。鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，統(tǒng)籌做好煤炭去產(chǎn)能,、保供應(yīng)工作。完善一站式金融綜合服務(wù)平臺,，提高“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”精準(zhǔn)度,，推廣銀稅互動、油茶貸,、扶貧貸等創(chuàng)新產(chǎn)品,，擴(kuò)大無還本續(xù)貸、信用貸款,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等政策適用范圍,。推進(jìn)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持南昌建設(shè)全省金融商務(wù)區(qū),，積極創(chuàng)建國家級贛州,、吉安普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，支持上饒推進(jìn)開發(fā)區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn),、撫州創(chuàng)建科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),、鷹潭打造物聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心。用好省發(fā)展升級引導(dǎo)基金,，加快構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動融資擔(dān)保體系,，成立省農(nóng)業(yè)保險公司,，讓金融“活水”更好澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
標(biāo)本兼治防風(fēng)險,。認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)決策部署,，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識,，提高防控能力,，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn),。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿,，積極推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股，加大防范處置非法集資力度,，抓好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治,，開展各類交易場所清理整頓“回頭看”，穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)風(fēng)險,，做到堅(jiān)定,、可控、有序,、適度,。編制全省住房發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制,，穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,。加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難,、實(shí)施難、人員安置難等問題,，加快市場出清,，釋放沉淀資源。全面做好科技領(lǐng)域,、社會領(lǐng)域,、對外工作領(lǐng)域等風(fēng)險防范化解工作。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐引領(lǐng),，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢,，加快構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，重塑江西制造輝煌。
擴(kuò)大科技創(chuàng)新供給,。大力實(shí)施創(chuàng)新型省份建設(shè)三年行動,，推進(jìn)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、贛江兩岸科創(chuàng)大走廊、五大科創(chuàng)城,、高校產(chǎn)學(xué)研用平臺和6個省級創(chuàng)新型縣(市,、區(qū))建設(shè)，創(chuàng)建井岡山國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，加快構(gòu)建“一廊兩區(qū)五城多點(diǎn)”創(chuàng)新區(qū)域體系,。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程倍增計(jì)劃，推進(jìn)“三個十”重大創(chuàng)新平臺建設(shè),，力爭新增15家國家級眾創(chuàng)空間,、20家科技協(xié)同創(chuàng)新體，積極爭取國家中醫(yī)藥大科學(xué)裝置落戶我省,，支持贛江新區(qū)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新園打造全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚地,。繼續(xù)實(shí)施急需緊缺高層次人才引進(jìn)等工程，設(shè)立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金,，推進(jìn)中國(南昌)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，力爭高校畢業(yè)生留贛比例超過50%。深化科技體制改革,，落實(shí)首臺(套)政策,，推進(jìn)加大全社會研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.6%以上,，以創(chuàng)新鏈的崛起支撐引領(lǐng)制造強(qiáng)省建設(shè),。
推動制造業(yè)整體躍升。全面實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展五年行動計(jì)劃,，積極創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū),，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程,，開展科技型企業(yè)梯次培育行動，力爭新增800家高新技術(shù)企業(yè),。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等八大提升行動,，抓好市、縣(市,、區(qū))“1+8”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級試點(diǎn),，實(shí)施新鋼百億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造工程，推動3000家以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,，力爭工業(yè)企業(yè)技改投資增長30%,。推進(jìn)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用、“03專項(xiàng)”試點(diǎn)示范和5G試點(diǎn)試商用,，加快打造“物聯(lián)江西”,。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，支持上饒、鷹潭,、撫州爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，實(shí)施萬企上云計(jì)劃,、智能制造萬千百十工程,，推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放共享。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),、智慧物流,、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,。加快江西飛行學(xué)院建設(shè),，支持南昌、景德鎮(zhèn)創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),，爭取承辦2019年中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽,，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略,，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,。
強(qiáng)化開發(fā)區(qū)平臺支撐。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年攻堅(jiān)行動,，推動出臺江西省開發(fā)區(qū)條例,，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考評，探索建立異地項(xiàng)目建設(shè)利益共享機(jī)制,，促進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合,，力爭開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破3萬億元。加快實(shí)施“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動,，改革完善開發(fā)區(qū)金融業(yè)態(tài)和全事項(xiàng)綜合服務(wù)體制機(jī)制,，開展智慧開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，確保年底前所有開發(fā)區(qū)(園區(qū))智慧平臺與區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)內(nèi)辦結(jié),。大力實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動，國家級,、省級開發(fā)區(qū)分別至少引進(jìn)一個投資超50億元,、20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)“節(jié)地增效”行動,，積極開展建設(shè)用地“增存掛鉤”,、“畝產(chǎn)論英雄”、工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)和城市低效用地再開發(fā),，為新產(chǎn)業(yè),、新動能騰出空間,。
增強(qiáng)微觀主體活力。健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長扶持機(jī)制,，深入實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工程,，開展獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育行動,，推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”,，積極跟進(jìn)科創(chuàng)板上市工作，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家,、省級“專精特新”中小企業(yè)300家,、10家左右上市公司,。精準(zhǔn)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動,，全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)減負(fù)1000億元以上,。構(gòu)建親清政商關(guān)系,，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,，消除民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可,、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的不公平待遇,，專項(xiàng)治理政府部門,、大型企業(yè)和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金問題，依法保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全,，加快解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的實(shí)際困難，助力民營企業(yè)跨越市場的冰山,、融資的高山,、轉(zhuǎn)型的火山,，讓民營經(jīng)濟(jì)與其他各類經(jīng)濟(jì)一起走向更加廣闊的舞臺,。
（三）加大改革攻堅(jiān)力度,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力,。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，堅(jiān)定不移推動市場化改革向縱深發(fā)展,。
加大“放管服”改革力度,。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，繼續(xù)深化事業(yè)單位改革,。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革，上半年政府投資項(xiàng)目,、企業(yè)投資項(xiàng)目的審批時間分別壓減至79個和60個工作日以內(nèi),，推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制，完善項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制,，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一對一”全程跟蹤服務(wù),。深化“一次不跑”“只跑一次”改革，省級和市縣兩級依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”“只跑一次”辦理率分別達(dá)到80%,、70%,，擴(kuò)大“贛服通”辦理事項(xiàng)覆蓋面。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,，6月底前基本建成全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺并與國家政務(wù)服務(wù)平臺全面對接,，年底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)上盡上、系統(tǒng)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián),、數(shù)據(jù)實(shí)時共享,，省級和市縣兩級依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率分別不低于90%、70%,，“一窗式”受理率達(dá)70%以上,。全面推開“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化,，讓市場主體“一照一碼走天下”,。積極跟進(jìn)國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,，推行監(jiān)管清單制度,，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管,，做到對違法者“利劍高懸”,、對守法者“無事不擾”。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。加快國有企業(yè)“雙百行動”綜合改革,，開展“百戶國企混改攻堅(jiān)行動”，加大省屬企業(yè)集團(tuán)層面重組整合,，完成省投資集團(tuán)重組省能源集團(tuán),，推進(jìn)江銅集團(tuán)“創(chuàng)新倍增”。充分發(fā)揮省國資創(chuàng)新發(fā)展基金功能，加大股權(quán)投資和解困力度,，重組并購科技含量高,、發(fā)展前景好的上市公司。以管資本為主推動國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,，開展國有資本投資,、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，提升國資監(jiān)管能力,。積極推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,，盤活國有培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)和行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)。落實(shí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革任務(wù),，建設(shè)省級預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算統(tǒng)一平臺,。爭取省農(nóng)村信用聯(lián)社納入全國省級聯(lián)社改革試點(diǎn)。繼續(xù)推動跨省跨區(qū)電力直接交易試點(diǎn),，完善管道天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價格綜合改革，健全各類市場主體公平參與公共資源交易機(jī)制,。
加快建設(shè)“信用江西”,。加快省公共信用信息平臺二期工程建設(shè)，建成全省個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫,。深入推進(jìn)政務(wù)失信專項(xiàng)治理,，著力整治政府類投資項(xiàng)目不及時結(jié)算、長期拖欠工程款,、招商承諾不兌現(xiàn)等問題,。發(fā)展第三方信用服務(wù)，健全誠信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”制度,，用好“法媒銀”失信被執(zhí)行人曝光平臺,，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，營造誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚,。
（四）提高開放合作水平,，打造內(nèi)陸地區(qū)開放高地。持續(xù)增強(qiáng)開放合作的緊密性,，進(jìn)一步提升開放能級與合作層次,，構(gòu)建全面開放新格局。
加強(qiáng)全方位省際合作,。積極“南下”“東進(jìn)”,，全面對接粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)(自貿(mào)港),、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和長三角一體化發(fā)展,，將南昌,、吉安、贛州打造成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地,，將贛州建成贛粵開放合作高地和融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡，將上饒,、鷹潭,、撫州、景德鎮(zhèn)建成贛浙,、贛閩,、贛皖開放合作重點(diǎn)區(qū)域。主動“北上”“西出”,，搶抓北京疏解非首都功能機(jī)遇,，重點(diǎn)承接京津冀地區(qū)先進(jìn)裝備制造、新材料,、商貿(mào)物流和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,；以產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、體制機(jī)制為重點(diǎn),，深度推進(jìn)與武漢大都市圈、長株潭城市群融合,，聯(lián)通成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),，將九江建成長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，將萍鄉(xiāng),、宜春,、新余建成贛湘開放合作重點(diǎn)區(qū)域。
擴(kuò)大高水平對外開放,。全面執(zhí)行國家外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，深入開展招大引強(qiáng)“三百工程”，推動一批標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目落地,。加大出口型企業(yè)引進(jìn)培育力度,，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。積極參與“一帶一路”建設(shè),，充分發(fā)揮我省在農(nóng)業(yè),、礦產(chǎn)、新能源,、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的特色優(yōu)勢,，謀劃實(shí)施一批國際產(chǎn)能合作、重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,，支持江西制造,、產(chǎn)品,、技術(shù)和品牌“走出去”。深入實(shí)施“千企百展”拓市場工程,，加快布局“海外倉”,，建立產(chǎn)能協(xié)調(diào)的本地化供應(yīng)鏈體系。
提升多功能開放平臺,。盡快封關(guān)運(yùn)行九江綜合保稅區(qū),，力爭九江水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放獲批，積極創(chuàng)建國家級中部內(nèi)陸(江西)雙向開放先行試驗(yàn)區(qū),。加密南昌至新加坡,、香港、北京等重要樞紐城市航班,，加快昌北國際機(jī)場智慧航空物流中心建設(shè),。推進(jìn)贛江新區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心、向塘鐵路公路物流樞紐,、贛州無水港二期工程和贛江貨運(yùn)碼頭建設(shè),，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。開通或加密南昌至寧波,、廣州,、深圳和廈門口岸的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，推動贛歐班列開行中亞五國,、中東歐等國家精品線路,。大力開展“三請三回”和“三企”入贛，提升贛深贛港會,、瓷博會,、藥交會等活動實(shí)效，重點(diǎn)抓好第二屆世界VR產(chǎn)業(yè)大會,、第二屆世界贛商大會,、全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨知名民營企業(yè)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展大會、第十一屆中國中部投資貿(mào)易博覽會,、第十七屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等重大招商活動,，積極參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會，加快發(fā)展會展經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大江西的知名度和美譽(yù)度,，吸引更多海內(nèi)外客商到江西投資興業(yè)、大展宏圖,、盡顯雄風(fēng),。
（五）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，提高全域發(fā)展整體效能,。按照“一圈引領(lǐng),、兩軸驅(qū)動,、三區(qū)協(xié)同”要求，加快構(gòu)建層次清晰,、各顯優(yōu)勢,、融合互動的區(qū)域發(fā)展新格局。
高標(biāo)準(zhǔn)提升“引領(lǐng)圈”,。編制大南昌都市圈“1+5”發(fā)展規(guī)劃,，出臺支持大南昌都市圈發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步理順贛江新區(qū)管理體制,。推進(jìn)南昌綜合交通樞紐、九江江海直達(dá)區(qū)域性航運(yùn)中心等建設(shè),，提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力,。加快南昌航空科創(chuàng)城、中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè),，支持南昌創(chuàng)建國家VR創(chuàng)新中心,，推進(jìn)贛江新區(qū)國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，支持豐城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,、昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等建設(shè),，夯實(shí)大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)支撐。深入推進(jìn)昌九,、昌撫一體化,，加快豐樟高、鄱余萬融入南昌進(jìn)程,，提高大南昌都市圈人才,、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)同城化水平,，增強(qiáng)對全省發(fā)展的支撐力和帶動力,。
高起點(diǎn)打造“驅(qū)動軸”。編制高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃,，完善綜合立體交通體系,，加快建設(shè)京九高鐵沿線電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)帶和滬昆高鐵沿線新能源,、新材料,、裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持“站城一體”,，加快南昌“米”字型,、贛州九江上饒宜春“十”字型以及萍鄉(xiāng)、吉安等高鐵樞紐建設(shè),，促進(jìn)城市交通站點(diǎn)與高鐵樞紐站點(diǎn)無縫銜接,，放大高鐵帶來的速度效應(yīng),。突出“產(chǎn)城融合”，培育發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào),、智慧物流,、文化創(chuàng)意、全域旅游等產(chǎn)業(yè),，釋放高鐵帶來的集聚效應(yīng),。抓好“城際聯(lián)動”，加快高鐵沿線城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等一體化進(jìn)程,，促進(jìn)要素自由流動、高效配置,，發(fā)揮高鐵帶來的同城效應(yīng),，努力把高鐵經(jīng)濟(jì)帶打造成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長帶”、開放合作的“支撐帶”,、區(qū)域互動的“連接帶”,。
高水平建設(shè)“協(xié)同區(qū)”。爭取國家出臺完善支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策措施,。支持贛州用足用好44項(xiàng)省級管理權(quán)限和6項(xiàng)先行先試項(xiàng)目,，加快建設(shè)省域副中心城市和國際內(nèi)陸港；支持吉安加快發(fā)展綠色食品,、大健康產(chǎn)業(yè),，將吉泰走廊打造成全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；推動向莆經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展升級,，培育生物醫(yī)藥,、綠色農(nóng)業(yè)和文化旅游等產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)贛東北開放合作,，支持上饒加快發(fā)展“兩光一車”,、大數(shù)據(jù)、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),，打造對接長三角一體化發(fā)展的先行區(qū),，建設(shè)區(qū)域中心城市；支持景德鎮(zhèn)加快建設(shè)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和“航空小鎮(zhèn)”,，打造與世界對話的國際瓷都,；支持鷹潭用好移動物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)機(jī)遇，打造世界綠色銅都和國家智慧新城,。加快推進(jìn)贛西轉(zhuǎn)型升級,，支持宜春發(fā)展鋰電新能源、中醫(yī)藥,、大健康等綠色產(chǎn)業(yè),，聯(lián)動萍鄉(xiāng),、新余一體化發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域中心城市,；支持新余發(fā)揮“工小美”特色,，發(fā)展鋰電新能源產(chǎn)業(yè)和智能制造，建設(shè)新宜吉轉(zhuǎn)型合作示范區(qū),；支持萍鄉(xiāng)建設(shè)獨(dú)具江南特色的海綿城市,，打造國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
（六）推動鄉(xiāng)村振興和城市品質(zhì)提升,，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，全面實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動、一體發(fā)展,。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)守耕地紅線,，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動,，再啟動290萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在420億斤以上,。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,，因地制宜建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，大力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、機(jī)械化、優(yōu)質(zhì)化,、公認(rèn)化,，著力打造稻米、果業(yè),、蔬菜,、畜牧業(yè)、水產(chǎn),、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游6個超千億產(chǎn)業(yè),，茶葉,、中藥材、油茶3個超百億產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),，加快優(yōu)勢良種選育。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,，用好“贛農(nóng)寶”“供銷e家”“郵樂購”等電商平臺,，推動更多農(nóng)產(chǎn)品“上線”直銷。推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè),，擴(kuò)大產(chǎn)銷銜接規(guī)模,。做強(qiáng)“四綠一紅”茶葉、江西大米,、鄱陽湖水產(chǎn),、江西地方雞、江西茶油,、江西果業(yè),、江西蔬菜等一批區(qū)域性公共品牌，加大品牌統(tǒng)一宣傳力度,，提升“生態(tài)鄱陽湖,、綠色農(nóng)產(chǎn)品”影響力，加快建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省,。
持續(xù)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。按照“四精”理念，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,，啟動建設(shè)30個左右美麗宜居試點(diǎn)縣,，鼓勵有需求的行政村或較大自然村因地制宜配套“8+4”公共服務(wù)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)組組通水泥路,，打造一批省級示范村點(diǎn),。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，具備條件的村莊完成生活污水處理設(shè)施建設(shè),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色殯葬改革,，樹立婚喪禮俗新風(fēng)。
縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn),，進(jìn)一步探索資源股份化,、股權(quán)化、證券化等多種形式，促進(jìn)家庭經(jīng)營,、合作經(jīng)營,、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展。推廣余江農(nóng)村宅基地改革經(jīng)驗(yàn),，全面規(guī)范農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理,，加強(qiáng)規(guī)劃和風(fēng)貌管控，彰顯特色,，傳承鄉(xiāng)愁,。爭取農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革列入國家整省試點(diǎn)，再消除一批村級集體經(jīng)濟(jì)空殼村,，再培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,。繼續(xù)推進(jìn)供銷合作社綜合改革。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和“一村一名大學(xué)生工程”,，讓各類人才在鄉(xiāng)村振興中盡展才華,。
大力提升城市功能與品質(zhì)。全面實(shí)施城市治臟,、治亂,、治堵、功能修補(bǔ),、生態(tài)修復(fù),、特色彰顯、亮化美化,、治理提升“八大行動”，以改促建上檔次,、以管促優(yōu)出精品,、以文鑄魂提品位，實(shí)現(xiàn)“一年有提升,、兩年上臺階,、三年進(jìn)一流”。大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境,，積極推進(jìn)城市“雙修”,、海綿城市建設(shè)和“無廢城市”試點(diǎn)，集中開展背街小巷綜合整治和城中村,、棚戶區(qū),、老舊小區(qū)改造，年底前30%以上的背街小巷實(shí)現(xiàn)整治提升,。大力推進(jìn)城市道路保潔的市場化,、機(jī)械化、專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,，年底前中心城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到85%以上,。完善城市公共交通、地下綜合管廊,、環(huán)保,、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化布局教育,、醫(yī)療,、文化、體育,、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施,，加大城市地下空間開發(fā)利用力度，整體提升城市綜合承載能力,。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),，傳承歷史文脈，打造一批在全國有影響的歷史文化街區(qū),。加快建設(shè)智慧城市,，積極創(chuàng)建文明城市，有序建設(shè)特色小城鎮(zhèn),，使“城市讓生活更美好”在江西大地上成為現(xiàn)實(shí),。
（七）加快生態(tài)文明建設(shè)，充分釋放綠色發(fā)展紅利,。大力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，健全生態(tài)文明體系，著力打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道,，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”,。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改,，打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役,，開展30項(xiàng)專項(xiàng)行動，確保全省PM2.5平均濃度控制在41微克/立方米以內(nèi),、國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例不降低,、萬元GDP二氧化碳排放量下降2.5%，完成植樹造林70萬畝,。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動,，實(shí)施生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動計(jì)劃，加強(qiáng)“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護(hù)和治理,，加快打造百里長江最美岸線,。健全跨區(qū)域治理聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)控企業(yè)污染排放，促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量施用,，落實(shí)垃圾分類制度,，開展節(jié)水行動，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,，使綠色低碳的生產(chǎn)生活方式在全社會廣泛倡導(dǎo),、深入人心。
拓寬生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)途徑,。穩(wěn)步推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,，開展自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶省份簽訂流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議,、與廣東簽訂新一輪東江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議,，推進(jìn)省內(nèi)市、縣(市,、區(qū))之間開展流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,。探索開展排污權(quán)、碳排放權(quán),、用能權(quán),、水權(quán)等市場交易，設(shè)立江西省環(huán)境能源交易中心,，建立污水,、垃圾處理服務(wù)費(fèi)與成效掛鉤的付費(fèi)機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。做優(yōu)做強(qiáng)做大華贛環(huán)境集團(tuán),，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”等第三方治理，鼓勵建立基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺,。樹立“生態(tài)+”理念,，加快發(fā)展生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)撫州生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),。為擴(kuò)大我省優(yōu)美生態(tài)的全球影響力,，今年冬季將舉辦鄱陽湖國際觀鳥節(jié),。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。總體建成具有江西特色的生態(tài)文明制度體系,，力爭形成10項(xiàng)在全國推廣的改革成果,、總結(jié)20項(xiàng)改革舉措在全省推行、形成100條改革示范經(jīng)驗(yàn),。加快綠色生態(tài)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè),，推動出臺江西省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例、江西省農(nóng)村飲水管理?xiàng)l例。全面完成第三次國土調(diào)查,，啟動省級國土空間規(guī)劃編制,，統(tǒng)籌“三條紅線”劃立。全面實(shí)施山水林田湖草生命共同體行動計(jì)劃,，研究開展山水林田湖草一體化國家公園建設(shè),，探索不同類型的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)模式。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理體系和監(jiān)管模式,，推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂管,、流域環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法等改革試點(diǎn),，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),。對于以身試法、破壞生態(tài),、斷子孫路的行為,，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)辦。
（八）大力發(fā)展社會事業(yè),，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡,。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,。深入實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃,，以普惠性資源為主體，推進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè),，加快建設(shè)縣級兒童活動中心,。加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和中小學(xué)智慧(數(shù)字)校園建設(shè),，鞏固義務(wù)教育基本均衡成果,，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,，改善整體辦學(xué)條件,。推進(jìn)10所高水平高職院校和50個高水平優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，提升職業(yè)教育質(zhì)量,。實(shí)施“卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0”,，支持南昌大學(xué)整體進(jìn)入國家一流大學(xué)行列和其他高校建設(shè)一流學(xué)科、一流專業(yè),。支持民辦教育發(fā)展,，辦好特殊教育,、社區(qū)教育、繼續(xù)教育,、網(wǎng)絡(luò)教育,、國際教育，滿足群眾多樣化教育需求,。全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革,，實(shí)施教師教育振興行動計(jì)劃，落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇,，減少與教學(xué)無關(guān)的檢查評比,，讓尊師重教在全社會蔚然成風(fēng)。
推進(jìn)健康江西建設(shè),。研究制定整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系框架及政策措施,，加快省直公立醫(yī)院新院、縣醫(yī)院綜合能力以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生服務(wù)室建設(shè),。探索建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點(diǎn),，開展縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn),，逐步建立多種形式的醫(yī)聯(lián)體和覆蓋所有縣(市、區(qū))的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系,，完善分級診療制度,，推進(jìn)符合醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的檢查檢驗(yàn)結(jié)果在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)互認(rèn)共享，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右,。實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃,，推進(jìn)江西國際衛(wèi)生健康城建設(shè)，打造智慧健康產(chǎn)業(yè)示范基地,。加快國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，深入實(shí)施樟樹“中國藥都”振興工程，支持“建昌幫”和“旴江醫(yī)學(xué)”振興發(fā)展,，做實(shí)做強(qiáng)江西中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán),，逐步將中醫(yī)“治未病”納入社區(qū)健康醫(yī)療服務(wù)范圍。實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動,，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測,，完善生育全程服務(wù)，健全老年健康服務(wù)體系,。完善體育設(shè)施共建共享機(jī)制,，推進(jìn)百萬公里健身步道工程建設(shè),，辦好環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽,、中式臺球錦標(biāo)賽等品牌賽事,，用好軍體項(xiàng)目落戶南昌機(jī)遇，打造南昌體育名城,。
建設(shè)文化和旅游強(qiáng)省,。推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，加快將井岡山打造成全國理想信念教育基地,。圍繞慶祝新中國成立70周年,，開展創(chuàng)作、演出,、展覽,、宣傳等活動，辦好第七屆江西藝術(shù)節(jié),。建成并運(yùn)營省文化中心,，基本完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)文創(chuàng)衍生產(chǎn)品開發(fā)和交易,，統(tǒng)籌加快“贛鄱文化生態(tài)云”建設(shè),，壯大文化贛軍。加強(qiáng)文物保護(hù)利用,，做好南昌漢代?；韬顕⒕暗骆?zhèn)御窯廠,、鷹潭大上清宮等遺址類博物館建設(shè)和展陳工作,。辦好湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月活動，加快籌建葡萄牙里斯本海外中國文化中心,，做好歐洲(葡萄牙)中醫(yī)文化體驗(yàn)中心揭牌工作,，實(shí)施與墨西哥中國文化中心對口合作計(jì)劃。繁榮哲學(xué)社會科學(xué),，發(fā)展新聞出版,、廣播影視、檔案,、地方志等事業(yè),。實(shí)施文化和旅游融合發(fā)展三年行動計(jì)劃，推進(jìn)旅游資源大整合,、景區(qū)大提升,、品牌大塑造、市場大開拓,，加快廬山,、廬山西海等重點(diǎn)景區(qū)管理體制改革，啟動“一部手機(jī)游江西”項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)旅游運(yùn)營集團(tuán)化,、一體化,，拉長入境游短板，提升優(yōu)質(zhì)旅游,、全域旅游發(fā)展水平,。
（九）切實(shí)保障和改善民生，推動發(fā)展成果普惠全民,。籌集財(cái)政性資金約1800億元,，辦好51件民生實(shí)事，進(jìn)一步增強(qiáng)全省人民的獲得感幸福感安全感,。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動，確保40萬貧困人口脫貧,、6個國定貧困縣和1個省定貧困縣達(dá)到脫貧摘帽條件,、剩余387個貧困村全部退出。著力提高脫貧質(zhì)量,，瞄準(zhǔn)深度貧困,，深入開展精準(zhǔn)幫扶十大行動，推行產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”“一領(lǐng)辦三參與”模式,，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù),，筑牢健康扶貧“四道保障線”和教育扶貧“雙負(fù)責(zé)制”。大力開展扶貧扶志感恩行動,，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,、扶貧政策與社保制度銜接，確保遇困不返貧,、遇病不返貧,、遇災(zāi)不返貧。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作,，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題,，確保全面小康路上一個都不少。
切實(shí)抓好穩(wěn)就業(yè)工作,。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人。著力穩(wěn)崗增崗,，開展失業(yè)保險穩(wěn)崗“護(hù)航行動”,；深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，開展三年青年見習(xí)計(jì)劃,；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),，降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻,，健全創(chuàng)業(yè)資金連續(xù)幫扶機(jī)制，擴(kuò)大以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)模,。突出增強(qiáng)技能，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn),，實(shí)施技能提升補(bǔ)貼“展翅行動”,，支持社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目。深化收入分配制度改革,，完善企業(yè)職工工資決定,、正常增長和支付保障機(jī)制，促進(jìn)工資隨經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率提高同步增長,。
織密扎牢社會保障網(wǎng),。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，對中小企業(yè)職工,、農(nóng)民工,、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面,，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)保和低保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升特困人員供養(yǎng)水平,。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,，完善省級統(tǒng)籌制度。推動工傷保險基金省級統(tǒng)籌,，積極推進(jìn)生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實(shí)施,、基本醫(yī)保跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算,。加快國家醫(yī)保談判抗癌藥政策全面落地,。推動縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算,、扶貧病床設(shè)置和大病集中救治全覆蓋,，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約率，確保建檔立卡貧困患者住院費(fèi)用個人自付比例在10%以下,。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為,。大力發(fā)展社會救助、社會福利,、公益慈善等事業(yè),，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系。深入實(shí)施保障性安居工程,，棚戶區(qū)改造開工27.79萬套,、基本建成5.35萬套,，完成國家下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,，推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，確保每個村民小組至少培養(yǎng)1名“法律明白人”骨干,。加快基層綜治中心實(shí)體化建設(shè),，大力推進(jìn)“雪亮工程”。以深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為引領(lǐng),，完善立體化,、信息化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”,，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤。深入推進(jìn)信訪制度改革,，深化“訪調(diào)對接”試點(diǎn),，加強(qiáng)信訪工作與調(diào)解、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議等銜接配合。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，持續(xù)開展安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治,，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,。堅(jiān)持“四嚴(yán)”要求,，抓好食品藥品安全，推進(jìn)食品“雙安雙創(chuàng)”,，加快省食品檢驗(yàn)院,、藥檢院和醫(yī)療器械檢測中心建設(shè)。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
扎實(shí)做好國防動員、國防教育,、擁軍優(yōu)屬,、國家安全、人民防空等工作，關(guān)愛退役軍人,，推進(jìn)各級退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè),。大力支持工、青,、婦,、紅十字會等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮群團(tuán),、社會組織的積極作用,。進(jìn)一步做好民族、宗教,、外事,、僑務(wù),、對臺,、地震、氣象,、測繪,、地質(zhì)、援疆等工作,。
三,、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!王陽明有句名言：“越是艱難處，越是修心時,?！睂Ω骷壵畞碇v，尤為如此,。面對更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨繁重的任務(wù),，我們將持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，努力打造人民更加滿意的政府,。
第一,，堅(jiān)持立德從政。人無德不立,，政無德不彰,。新時代的政府和工作人員，更應(yīng)該帶頭講政德,、立政德,。要鑄牢忠誠之魂，牢固樹立“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，任何時候任何情況下，都堅(jiān)決聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央號令,，確保中央各項(xiàng)決策部署落地見效,。夯實(shí)理論之基，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，努力成為駕馭復(fù)雜局面,、解決實(shí)際問題的能手。常懷報(bào)國之志,，不斷涵養(yǎng)“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情懷,，甘做鋪墊之事，多積尺寸之功,，為紅土圣地與全國同步全面建成小康社會貢獻(xiàn)全部智慧和力量,。
第二，強(qiáng)化科學(xué)施政,。做好政府工作,，必須實(shí)干苦干科學(xué)干，“不作無補(bǔ)之功,，不為無益之事”,。要提升決策科學(xué)性，加強(qiáng)調(diào)查研究,，堅(jiān)持民主集中制,，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化政策協(xié)同,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,。提升工作實(shí)效性，措施要精準(zhǔn)恰當(dāng),，把握好力度和節(jié)奏,，加強(qiáng)各方面協(xié)調(diào)配合，突出問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,，更加注重最終結(jié)果,，堅(jiān)決防止把過程搞得“滴水不漏”而實(shí)際效果很差。提升考核合理性,，改進(jìn)和規(guī)范督查工作,，嚴(yán)控總量和頻次，不搞運(yùn)動式輪番督查,、機(jī)械式對照檢查,，最大限度削減“文山會海”“材料報(bào)表”,，下氣力解決重“痕”不重“績”,、留“跡”不留“心”問題，把干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，把更多時間和精力用在抓落實(shí)上,。
第三,，推進(jìn)陽光理政。政府的一切權(quán)力來自人民,，只有把權(quán)力曬在“陽光”下,，才能讓人民更好地監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力更好地為人民服務(wù),。要大力推進(jìn)法治政府建設(shè),，以法治思維和法治方式用好“有形之手”、管住“妄動之舉”,，做到“法無授權(quán)不可為,，法定職責(zé)必須為”。充分發(fā)揮各類媒體作用,，用好社會監(jiān)督,、問政江西、政務(wù)公眾號等平臺,，暢通政府與群眾互動渠道,，讓群眾講真話,，幫群眾解困惑,，為群眾排憂愁。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決定決議,，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，廣泛聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體意見,，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察,、司法,、社會、輿論等各方面監(jiān)督,，主動接受人民群眾的評判,。
第四，持續(xù)正風(fēng)肅政,?！爸稳苏弑叵茸灾危?zé)人者必先自責(zé),。”只有從自身做起,、從小事嚴(yán)起，才能行小懲而戒大錯，鏟除不良風(fēng)氣,，形成清風(fēng)正氣,。要鍛造過硬作風(fēng)，緊盯不敬畏,、不在乎,、喊口號、裝樣子等問題,，堅(jiān)決破除形式主義,、官僚主義，讓“不為不辦找理由,、只為辦好想辦法”成為政府及其工作人員的鮮明標(biāo)識,，確保事事雷厲風(fēng)行馬上辦、人人鍥而不舍釘釘子,、個個義不容辭敢擔(dān)當(dāng),。樹立重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向,，堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”,，為擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者,、創(chuàng)新者擔(dān)當(dāng),，讓干事創(chuàng)業(yè)者輕裝前行。充分調(diào)動各方面積極性,，給基層,、部門留出更多探索空間，讓各方面解放思想,、開動腦筋,，敢干事、會干事,、干成事,。
第五，恪守清廉為政,?！肮鳎??！闭捌涔ぷ魅藛T只有廉潔守正，才能贏得人民群眾信服和支持,。要謹(jǐn)記“公權(quán)姓公,，不容私用”,，進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，切實(shí)為人民掌好權(quán),、用好權(quán),。帶頭過緊日子，大力壓縮一般性支出,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，取消低效無效支出，除重點(diǎn)和剛性支出外,，其他領(lǐng)域一般性支出全部納入壓減范圍,，地方財(cái)政一律按照不低于5%的比例壓減。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒,，深刻汲取莫建成、李貽煌等腐敗案教訓(xùn),，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展,，永葆清正廉潔的公仆本色。
各位代表!新時代的大潮滾滾向前,，沒有坐等出來的輝煌,，只有實(shí)干出來的精彩；猶豫懈怠沒有出路,，奮力拼搏才能托舉夢想,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，跟上時代步伐,，爭創(chuàng)一流業(yè)績,，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,、建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西,，共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷,，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
附件
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1. 贛品兩上三進(jìn)：江西名優(yōu)特產(chǎn)品上高鐵、上飛機(jī),，進(jìn)機(jī)場,、進(jìn)車站、進(jìn)加油站,。
2. 五大科創(chuàng)城：南昌航空科創(chuàng)城,、贛州稀金科創(chuàng)城、中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城,、上饒大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城,、鷹潭智慧科創(chuàng)城,。
3. “三個十”重大創(chuàng)新平臺：十大國家級重大創(chuàng)新平臺、十大省內(nèi)外重點(diǎn)共建創(chuàng)新平臺,、十大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺,。
4. “2+6+N”產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展行動計(jì)劃：力爭用5年左右時間，打造有色,、電子信息2個萬億級產(chǎn)業(yè),，裝備、石化,、建材,、紡織、食品,、汽車6個五千億級產(chǎn)業(yè),，航空、中醫(yī)藥,、半導(dǎo)體照明(LED),、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí),、節(jié)能環(huán)保等N個千億級產(chǎn)業(yè),。
5. 八大提升行動：技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造,、數(shù)字化,、綠色制造、產(chǎn)能治理,、質(zhì)量品牌,、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化提升行動,。
6. 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級“1+8”試點(diǎn)：選擇一個設(shè)區(qū)市開展省級綜合試點(diǎn),，8個縣(市、區(qū))開展省級分行業(yè)試點(diǎn),。
7. “兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動：以資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型“兩型”為目標(biāo)，以智慧化,、綠色化,、服務(wù)化“三化”為路徑，推動開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè),、運(yùn)營管理和服務(wù)水平全面提標(biāo)提檔,，促進(jìn)生產(chǎn)、生活,、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，全力打造開發(fā)區(qū)升級版,。
8. 工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)：政府在完成擬出讓工業(yè)用地所在區(qū)域環(huán)境影響、節(jié)能,、防洪影響等區(qū)域評估基礎(chǔ)上,，明確擬出讓地塊的規(guī)劃建設(shè)、能耗,、污染排放,、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、單位產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn),，并以此標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地,。
9. 國有企業(yè)“雙百行動”：國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全國范圍內(nèi)選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余家地方國有骨干企業(yè)(雙百企業(yè))，在2018-2020年期間實(shí)施國企改革,。
10. 三百工程：策劃包裝100個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,，對接100家有投資意向或?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)有延鏈、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈作用的境內(nèi)外世界500強(qiáng)企業(yè),、跨國公司以及民營500強(qiáng)企業(yè)，精選100個投資規(guī)模大,、帶動作用強(qiáng),、產(chǎn)出效益高的重大項(xiàng)目作為重點(diǎn)推進(jìn)落地的項(xiàng)目。
11. “三請三回”和“三企”入贛：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng),、請校友回母校,、請戰(zhàn)友回駐地；外企,、民企,、國企入贛。
12. 大南昌都市圈“1+5”規(guī)劃：大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃和國土空間,、城鎮(zhèn)體系,、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局,、生態(tài)環(huán)境5個專項(xiàng)規(guī)劃,。
13. “四精”理念：精心規(guī)劃、精致建設(shè),、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn),。
14. “8+4”公共服務(wù)設(shè)施：“8”是指農(nóng)村公共服務(wù)平臺,、衛(wèi)生室、便民超市,、農(nóng)家書屋,、文體活動場所,、垃圾處理設(shè)施、污染處理設(shè)施,、公廁,；“4”是指小學(xué)、幼兒園,、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、公交站。
15. 空殼村：村級集體經(jīng)濟(jì)年收入低于5萬元的村,，年收入包括財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金,、經(jīng)營收入、發(fā)包上交收入,、投資收益和其他收入等,，不含項(xiàng)目補(bǔ)助和村干部報(bào)酬補(bǔ)助。
16. 城市“雙修”：是指生態(tài)修復(fù),、城市修補(bǔ),。
17. 無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量,，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式,。
18. 打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，開展30項(xiàng)專項(xiàng)行動：八大標(biāo)志性戰(zhàn)役分別是長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)戰(zhàn),、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),、藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn),、凈土保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn),、自然生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。30項(xiàng)專項(xiàng)行動是八大標(biāo)志性戰(zhàn)役的主要抓手，分別是長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”,、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治,、城市揚(yáng)塵治理、城市餐飲油煙治理,、工業(yè)廢氣治理,、柴油貨車污染治理,、農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒、城市煙花鞭炮禁放,、飲用水水源地保護(hù),、消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水、城市黑臭水體整治,、城鎮(zhèn)生活污水處理,、入河排污口整治、城鎮(zhèn)生活垃圾處理,、農(nóng)用地污染防治,、建設(shè)用地污染防治、危險廢物處置,、自然保護(hù)區(qū)整治,、礦山開發(fā)整治、濕地保護(hù),、野生動物保護(hù),、開發(fā)區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、化工園區(qū)整治,、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、淘汰落后產(chǎn)能,、散亂污企業(yè)整治,、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理,、農(nóng)藥化肥污染治理,、農(nóng)村生活垃圾和污水處理專項(xiàng)行動。
19. 卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0：教育部“卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的升級版,，我省實(shí)施內(nèi)容主要包括卓越教師,、新聞傳播人才、法治人才,、工程師,、醫(yī)生、農(nóng)林人才培養(yǎng),。
20. 產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”“一領(lǐng)辦三參與”：選準(zhǔn)一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、打造一個龍頭、設(shè)立一筆扶持資金,、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,、培育一套服務(wù)體系；倡導(dǎo)村干部與能人帶頭領(lǐng)辦,，村黨員主動參與,、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與,。
21. 教育扶貧“雙負(fù)責(zé)制”：義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制度,。
22. 失業(yè)保險穩(wěn)崗“護(hù)航行動”：全面規(guī)范實(shí)施失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，實(shí)現(xiàn)符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)政策全覆蓋和符合申領(lǐng)條件企業(yè)的主體全覆蓋,，為企業(yè)脫困發(fā)展,、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)護(hù)航,。
23. 技能提升補(bǔ)貼“展翅行動”：全面規(guī)范落實(shí)失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼政策,，力爭使符合條件的參保職工都能得到技能提升補(bǔ)貼。
24. 雪亮工程：公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,。
25. “四嚴(yán)”要求：嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰,、嚴(yán)肅問責(zé),。