各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕123號)精神,充分發(fā)揮政務(wù)新媒體在推進(jìn)政務(wù)公開,、凝聚社會共識,、創(chuàng)新社會治理等領(lǐng)域的重要作用,深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)結(jié)合我省實際,，提出如下實施意見,。

一、堅持正確導(dǎo)向,。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，按照“正確導(dǎo)向,、需求引領(lǐng),、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展”的要求,，全面落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制,，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，明確功能定位,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，完善體制機(jī)制，規(guī)范運營管理,促進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展,。

二,、明確工作目標(biāo),。到2020年，基本建成以省政府政務(wù)新媒體為龍頭,，各地,、各部門政務(wù)新媒體為主體的整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的矩陣體系,，初步建成一批群眾愛看愛用的優(yōu)質(zhì)精品賬號及應(yīng)用,。到2022年，全省政務(wù)新媒體傳播力,、引導(dǎo)力,、影響力、公信力全面提升,，規(guī)范發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的新格局全面形成,。

三,、準(zhǔn)確定位功能。政務(wù)新媒體,，是指各級行政機(jī)關(guān),、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用,，以及“贛服通”和自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等,。政務(wù)新媒體以提升政務(wù)公開水平為目標(biāo)，以內(nèi)容建設(shè)為根本,，通過強(qiáng)化發(fā)布,、傳播、互動,、引導(dǎo),、辦事等功能，凝聚社會共識,，創(chuàng)新社會治理,，增強(qiáng)政府透明度和公信力，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實用的移動服務(wù),，進(jìn)一步助推忠誠型,、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型,、服務(wù)型,、過硬型政府建設(shè)。

四,、落實管理責(zé)任,。省政府辦公廳是全省政務(wù)新媒體工作的主管單位,，各部門辦公室或指定的專門處室是本部門政務(wù)新媒體的主管單位，各市,、縣(區(qū))人民政府辦公室是當(dāng)?shù)卣?wù)新媒體的主管單位,，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督政務(wù)新媒體工作。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。按照“誰開設(shè),、誰主辦、誰管理”的原則,，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè),、組織保障、健康發(fā)展,、安全管理等職責(zé),。主辦單位可通過購買服務(wù)等方式委托相關(guān)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)政務(wù)新媒體日常運維工作。政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則,，接受宣傳,、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。

五,、推進(jìn)信息公開,。要做好政務(wù)新媒體的主題策劃和線上線下聯(lián)動推廣，優(yōu)化完善欄目設(shè)置,，深入推進(jìn)決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,。積極推進(jìn)財政預(yù)決算,、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施,、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息在政務(wù)新媒體上公開,。對于涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案,、重大政策措施,、重點工程項目，決策前通過政務(wù)新媒體廣泛征求公眾意見,?？h級政務(wù)新媒體要與本地區(qū)融媒體中心建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，共同做好信息發(fā)布解讀回應(yīng)工作。

六,、高效解讀回應(yīng),。對涉及面廣、社會關(guān)注度高,、實施難度大,、專業(yè)性強(qiáng)的政策文件，要制作便于公眾知曉理解,、便于移動端傳播的解讀產(chǎn)品,，積極運用視頻、直播,、圖解,、問答、超文本標(biāo)記語言5.0版制作的數(shù)字產(chǎn)品（H5）等公眾喜聞樂見的呈現(xiàn)方式,，通過政務(wù)新媒體進(jìn)行發(fā)布,，增強(qiáng)政策解讀效果。要將政策解讀產(chǎn)品與政策文件相關(guān)聯(lián),，方便公眾查閱,。

七、提升響應(yīng)速度,。要把政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)引導(dǎo)的重要平臺,，提高響應(yīng)速度，及時公布真相,、表明態(tài)度,、辟除謠言，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況發(fā)布動態(tài)信息,。建立網(wǎng)上輿情引導(dǎo)與網(wǎng)下實際工作處置相同步,、相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，對政策措施出臺實施過程中出現(xiàn)的誤解誤讀和公眾質(zhì)疑,，要迅速澄清,、解疑釋惑，正確引導(dǎo),、凝聚共識,。要善于運用大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能等技術(shù),，分析研判社情民意，為政府決策提供快速精準(zhǔn)服務(wù),。

八,、暢通政民互動,。為公眾提供留言評論、征集調(diào)查,、咨詢投訴和即時通訊等功能,，對公眾留言要及時審看反饋，回復(fù)不能答非所問,、空洞說教,、生硬冷漠。政務(wù)新媒體要依托政府網(wǎng)站集約化平臺,，完善和使用統(tǒng)一,、權(quán)威、全面的咨詢答問庫,，不斷提升答問效率和互動質(zhì)量,。要注重結(jié)合重大活動、重要節(jié)日及紀(jì)念日,、主題日等設(shè)置話題,、策劃活動，探索政民互動新方式,。鼓勵采用微聯(lián)動,、微直播、隨手拍等形式,，引導(dǎo)公眾依法有序參與公共管理,。

九、優(yōu)化辦事服務(wù),。圍繞利企便民,，著力做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體,、政府網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實體政務(wù)大廳的線上線下聯(lián)通,、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,，簡化操作環(huán)節(jié),，為公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的辦事指引和多元化的辦事渠道,。2019年12月底前，各地,、各部門要認(rèn)真梳理已接入“贛服通”辦理并與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項,，同時制定本地、本部門“贛服通”服務(wù)事項清單,，同步在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和本地,、本部門門戶網(wǎng)站公開,，實行動態(tài)調(diào)整更新。

十,、規(guī)范開設(shè)整合,。2019年4月底之前，開通省人民政府微信公眾號和政務(wù)頭條號,。7月30日前,，除涉密部門和國家另有規(guī)定的部門外，尚未開設(shè)政務(wù)新媒體的市,、縣(區(qū))人民政府,、贛江新區(qū)管委會及省政府部門、直屬機(jī)構(gòu)均應(yīng)開設(shè)政務(wù)新媒體,，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè),。市、縣（區(qū)）人民政府和贛江新區(qū)管委會開設(shè)的政務(wù)新媒體分別由政府辦公室和贛江新區(qū)管委會辦公室主辦,。一個單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號,，鼓勵在網(wǎng)民集聚的新平臺開設(shè)政務(wù)新媒體賬號。單位內(nèi)部開設(shè)有多個賬號的,，要優(yōu)化資源配置,，盡可能將信息發(fā)布、政民互動,、辦事服務(wù)等功能集成到一個賬號,。政務(wù)新媒體名稱應(yīng)簡潔規(guī)范，與主辦單位工作職責(zé)相關(guān)聯(lián),，并在公開認(rèn)證信息中標(biāo)明主辦單位名稱,，主辦單位在不同平臺上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。

十一,、合理配置資源,。開設(shè)有政務(wù)新媒體的地方和部門，要集中力量做優(yōu)做強(qiáng)主賬號,。移動客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格遵循集約節(jié)約的原則,，全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)，支持超文本傳輸安全協(xié)議(HTTPS),，采用超文本標(biāo)記語言5.0版(HTML5)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),，支持在不同移動終端便捷使用。建立分級備案制度,，政府部門開設(shè),、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體應(yīng)向同級政務(wù)公開主管部門備案,，市,、縣(區(qū))人民政府、贛江新區(qū)管委會應(yīng)向上一級政務(wù)公開主管部門備案,。2019年6月30日前,，各設(shè)區(qū)市人民政府和各部門要全面完成備案工作，并將本地,、本部門政務(wù)新媒體開設(shè)整合及運行情況報省政府辦公廳,。

十二、嚴(yán)格發(fā)布審核,。遵守宣傳,、網(wǎng)信部門的相關(guān)宣傳紀(jì)律和工作要求。2019年7月30日前,，各地,、各部門要建立政務(wù)新媒體內(nèi)容發(fā)布和留言跟帖審核制度，堅持分級分類審核,、先審后發(fā),，明確審核主體、審核流程,，嚴(yán)把政治關(guān),、法律關(guān)、政策關(guān),、保密關(guān),、文字關(guān)。在不同平臺發(fā)布的信息應(yīng)保持一致性和準(zhǔn)確性,。政務(wù)新媒體原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息,，嚴(yán)禁擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論,，嚴(yán)禁刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面,，嚴(yán)禁發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)證實的信息，嚴(yán)禁發(fā)布違反國家有關(guān)法律法規(guī)等的截圖,、圖片或視頻信息,。

十三、強(qiáng)化內(nèi)容保障,。建立原創(chuàng)激勵機(jī)制,，加大信息采編力度，提高重要信息首發(fā)比例,。發(fā)布的信息涉及其他單位的,，主發(fā)布單位要提前與涉及的單位做好溝通協(xié)調(diào)，確保發(fā)布的信息全面客觀真實,。各設(shè)區(qū)市人民政府政務(wù)新媒體應(yīng)保持每個工作日更新,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),、縣級政府每周更新不少于2次,。政務(wù)新媒體如從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或傳播網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，須按照有關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì),。

十四,、做好安全防護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī),，落實安全管理責(zé)任,，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案,，提高政務(wù)新媒體安全防護(hù)能力,。建立值班值守制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)問題確保第一時間得到處理,，重大輿情要按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門辦理。加強(qiáng)對賬號密碼的安全管理,，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生,。嚴(yán)格管理可能危害國家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、社會穩(wěn)定和涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私的信息,，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。強(qiáng)化用戶信息安全保護(hù),，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個人信息,，不得公開有損用戶權(quán)益的內(nèi)容。

十五,、實施統(tǒng)一監(jiān)管,。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體管理平臺，為政務(wù)新媒體提供多賬戶管理,、媒體矩陣管理,、評論管理和監(jiān)測服務(wù)等功能。定期組織檢查,，積極運用技術(shù)手段進(jìn)行實時監(jiān)控,，及時通報、督促整改存在的突出問題。對發(fā)現(xiàn)的假冒政務(wù)新媒體,，要求第三方平臺立即關(guān)停,，并通報有關(guān)部門依法依規(guī)處置。嚴(yán)禁購買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為,，不得開展帶有商業(yè)性質(zhì)的政務(wù)新媒體排名,，不得強(qiáng)制要求群眾下載使用移動客戶端等或點贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息,。

十六,、提供有力保障。各地,、各部門應(yīng)將政務(wù)新媒體納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,，著力強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開理念，提高運用政務(wù)新媒體履職能力,。要將政務(wù)新媒體工作與政務(wù)公開,、網(wǎng)站建設(shè)等工作一體部署、統(tǒng)籌推進(jìn),。政務(wù)新媒體工作作為一項新的工作任務(wù),，財政要保障必要的經(jīng)費。要建立完善與宣傳,、網(wǎng)信,、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好發(fā)布引導(dǎo),、輿情應(yīng)對,、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。要把政務(wù)新媒體工作列入各地,、各部門的年度績效考核范圍,，同步納入政務(wù)公開第三方評估指標(biāo)體系。

省政府辦公廳將按有關(guān)規(guī)定組織對各地,、各部門政務(wù)新媒體進(jìn)行監(jiān)測和抽查,，并通報有關(guān)情況。

2019年3月14日

（此件主動公開）

相關(guān)鏈接：政務(wù)新媒體全面推進(jìn)我省政務(wù)公開