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江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）精神,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就深入推進(jìn)我省社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開提出以下實(shí)施意見。
一,、明確公開的總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江西工作提出“新的希望,、三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”重要要求,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和要求,，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，堅(jiān)持依法依規(guī)、突出重點(diǎn),、高效便民,、問題導(dǎo)向的原則，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),、社會(huì)救助和社會(huì)福利,、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù),、災(zāi)害事故救援,、公共文化體育等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。力爭(zhēng)經(jīng)過3年左右的努力,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)信息公開全覆蓋，公開工作制度化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會(huì)公益事業(yè)透明度進(jìn)一步增強(qiáng),，社會(huì)公益資源配置更加公平公正,，形成全社會(huì)關(guān)心公益、支持公益,、參與公益的濃厚氛圍,。
二、加大精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧政策與規(guī)劃公開力度,。重點(diǎn)公開醫(yī)療保障、教育扶貧等貧困群眾受益較大的政策,。主動(dòng)向社會(huì)公開產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、搬遷移民,、水庫移民,、健康扶貧、教育扶貧,、危房改造和扶貧開發(fā)政策實(shí)施情況,。做好地方扶貧規(guī)劃、項(xiàng)目名稱,、資金來源和分配使用,、實(shí)施單位及責(zé)任人、實(shí)施期限,、實(shí)施結(jié)果,、舉報(bào)電話等信息公開。按照誰審批誰公開和分級(jí)公開的原則,，由省級(jí)公開扶貧資金來源和分配結(jié)果,，市級(jí)公開市本級(jí)扶貧資金總量和實(shí)施計(jì)劃等情況，貧困縣公開統(tǒng)籌使用的涉農(nóng)資金來源,、用途和項(xiàng)目建設(shè)情況,。及時(shí)公布貧困退出、扶貧成效,、檢查驗(yàn)收結(jié)果及存在問題,、整改落實(shí),、獎(jiǎng)懲等有關(guān)情況；縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和行政村要向特定區(qū)域,、特定群體公開公示建檔立卡貧困人口名單、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況等相關(guān)信息,。（責(zé)任單位：省扶貧和移民辦,、省發(fā)改委、省財(cái)政廳,、省教育廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人社廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳,，各市,、縣〔區(qū)〕政府）
三、深入推進(jìn)社會(huì)救助和社會(huì)福利領(lǐng)域信息公開,。切實(shí)搞好城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審核審批程序,、審核結(jié)果公開,。主動(dòng)公開救災(zāi)資金管理規(guī)定、救助政策,、救助標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)布自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。宣傳醫(yī)療救助和臨時(shí)救助政策,，公開救助對(duì)象的認(rèn)定,、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審核審批程序和審批納入人員基本信息和投訴舉報(bào)方式,。全面公開當(dāng)前住房救助準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)流程,，在確保公民個(gè)人信息安全的前提下，向社會(huì)公布補(bǔ)助對(duì)象基本信息,、各審查環(huán)節(jié)結(jié)果,、保障面積或租賃補(bǔ)貼金額等分配信息。主動(dòng)公開就業(yè)困難人員援助的條件,、申請(qǐng)及認(rèn)定程序和援助措施,、方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及享受就業(yè)援助人員基本信息,。公開養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼有關(guān)政策,、補(bǔ)貼條件,、標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)程序等信息。及時(shí)公開困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的補(bǔ)貼條件,、標(biāo)準(zhǔn),、申領(lǐng)程序等信息。加強(qiáng)兒童福利政策宣傳,，公開孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放范圍,、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序等信息,。加大彩票公益金使用規(guī)模,、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等信息的公開力度,。公開方式和方法要便于群眾知曉,、理解和監(jiān)督。（責(zé)任單位：省民政廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省人社廳、省體育局,，各市,、縣〔區(qū)〕政府）
四、主動(dòng)向社會(huì)公開教育領(lǐng)域的有關(guān)信息,。重點(diǎn)公開教育改革與發(fā)展規(guī)劃,、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)江西省有特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè),、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,、學(xué)生資助工作等重大教育政策、教育項(xiàng)目和工程實(shí)施情況及成果,。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序,、內(nèi)容、結(jié)果以及隨遷子女入學(xué)辦法,、入學(xué)流程和辦理方式公開,，公開義務(wù)教育控輟保學(xué)工作進(jìn)展情況。及時(shí)全面公開職業(yè)院校名錄,、專業(yè)設(shè)置,、骨干專業(yè)、特色專業(yè),、中高職銜接學(xué)校名單等信息,，推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量報(bào)告公開。深入推進(jìn)高校招生,、考試與錄取,、高校設(shè)置,、學(xué)科專業(yè)建設(shè)及調(diào)整、優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè),、高校學(xué)生管理,、教學(xué)與科研成果評(píng)選以及學(xué)位授權(quán)審核結(jié)果等信息公開。推動(dòng)民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件,、辦學(xué)資質(zhì),、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息公開,。做好教育督導(dǎo)報(bào)告,、公示、及報(bào)告發(fā)布工作,，適時(shí)公開全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展情況。推進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)決算公開,，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容,，基本支出和項(xiàng)目支出全部公開到專業(yè)功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目,。（責(zé)任單位：省教育廳,，各市、縣〔區(qū)〕政府）
五,、扎實(shí)做好基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開,。重點(diǎn)公開重大疾病預(yù)防控制、國(guó)家免疫規(guī)劃,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、傳染病疫情等信息,，著力保障人民群眾對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán),。按月發(fā)布法定傳染病疫情信息，及時(shí)公布其他重大傳染病疫情信息,。救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公示救助基金政策及救助對(duì)象,、救助金額等信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,。做好醫(yī)師,、護(hù)士注冊(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置及執(zhí)業(yè)登記等行政許可事項(xiàng)辦理流程的公開,，方便群眾辦事,。大力開展健康科普，針對(duì)婦女,、未成年人,、老年人等重點(diǎn)人群和農(nóng)村,、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，開展專項(xiàng)健康科普,，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)為人民群眾提供健康服務(wù),。大力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息、許可信息,、抽檢信息,、處罰信息公開，探索建立企業(yè)“黑名單”制度,，讓違法者寸步難行,，讓人民吃得放心。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省食品藥品監(jiān)管局,，各市、縣〔區(qū)〕政府）
六,、切實(shí)做好社會(huì)廣泛關(guān)注的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信息公開,。全面開展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，每日發(fā)布全省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),，實(shí)時(shí)發(fā)布我省11個(gè)設(shè)區(qū)市的60個(gè)國(guó)家城市站環(huán)境空氣質(zhì)量信息,。主動(dòng)發(fā)布地表水環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)發(fā)布PH,、溶解氧,、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮等水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo),。通過省環(huán)保廳網(wǎng)站環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái),、“兩微一端”等渠道，每年發(fā)布《江西省環(huán)境狀況公報(bào)》,，每月發(fā)布《江西省環(huán)境質(zhì)量月報(bào)》,，每天實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。主動(dòng)公開《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況,，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,。定期發(fā)布江西省重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)報(bào)告及公告。公開全省新《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法即按日計(jì)罰,、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn)和行政拘留措施的案件執(zhí)行情況。加大對(duì)違法企業(yè)的警示力度,，公開紅黃牌企業(yè)名單,、環(huán)保掛牌督辦企業(yè)名單。及時(shí)公開突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案以及事件處理情況,。全面公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件擬受理,、擬批準(zhǔn)和批準(zhǔn)信息，公開項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書全本和環(huán)境批復(fù)全文,，實(shí)行環(huán)評(píng)審批全過程公開,。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市,、縣〔區(qū)〕政府）
七,、準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和處置救援等信息。對(duì)可能引發(fā)次生災(zāi)害的預(yù)警信息,，應(yīng)在次生災(zāi)害隱患消除后,，發(fā)布預(yù)警終止信息。及時(shí)發(fā)布需要社會(huì)力量參與的災(zāi)害救助需求信息,，逐步推動(dòng)做好救助款物和捐贈(zèng)款物的數(shù)量,、使用情況，救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額,，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開工作,。按照有關(guān)規(guī)定，適時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn),、基本情況、應(yīng)急處置情況等信息,，以及下一步工作措施,。（責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門，各市,、縣〔區(qū)〕政府）
八,、著力抓好公共文化體育領(lǐng)域信息公開。主動(dòng)公開公共文化體育領(lǐng)域的政策與規(guī)劃,、服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)事項(xiàng)清單及服務(wù)指南。向社會(huì)公布公共文化體育設(shè)施機(jī)構(gòu)名錄及建設(shè)和使用情況,，公開公共圖書館,、文化館,、公共博物館,、美術(shù)館等公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放等情況。公開大型體育場(chǎng)館等免費(fèi)或低收費(fèi)開放等情況,。發(fā)布向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化體育服務(wù)的指導(dǎo)性目錄,，推動(dòng)政府購(gòu)買公共文化體育服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開。各級(jí)體育部門按要求公開國(guó)有資產(chǎn)信息、捐贈(zèng)款物管理使用等情況,。推進(jìn)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,、代表性傳承人名單、宣傳展示活動(dòng)等情況公開,。公開公益性全民健身活動(dòng),、推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》等情況。（責(zé)任單位：省文化廳,、省體育局,，各市、縣〔區(qū)〕政府）
九,、采取有力措施增強(qiáng)公開實(shí)效,。各地、各有關(guān)部門要梳理細(xì)化本地,、本部門社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng),，按照有關(guān)規(guī)定主動(dòng)、全面,、及時(shí)公開相關(guān)政府信息,。加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，探索形成符合基層實(shí)際的公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情的監(jiān)測(cè)研判,，指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織做好相關(guān)輿情處置工作,，確保不失位,、不缺位。認(rèn)真辦理社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息申請(qǐng),，最大限度滿足公眾的信息需求,。注重更多運(yùn)用客觀事實(shí)進(jìn)行解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖,。針對(duì)社會(huì)公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點(diǎn),，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),，按照內(nèi)容權(quán)威,、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求,，集中發(fā)布相關(guān)政府信息,，便于公眾查詢利用。靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體,、新聞媒體,、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊(cè)等多種載體和方式,，定向發(fā)布,，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面,、到達(dá)率,。
十、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評(píng)估,。各地,、各有關(guān)部門要高度重視社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，建立完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確分工，壓實(shí)責(zé)任,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。各級(jí)政府要把社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開情況納入政務(wù)公開工作年度考核范圍，加大督促落實(shí)力度,。各級(jí)政府辦公廳（室）作為組織協(xié)調(diào)部門,，要指導(dǎo)監(jiān)督本級(jí)政府有關(guān)部門制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施,，務(wù)求取得實(shí)效,。各有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，對(duì)所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位,、慈善組織信息公開工作情況開展評(píng)估,，公開評(píng)估結(jié)果。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,，建立社會(huì)監(jiān)督員制度,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。省政府辦公廳將適時(shí)組織對(duì)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開情況開展監(jiān)督檢查,，對(duì)工作落實(shí)不力并造成嚴(yán)重影響的,，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
2018年6月28日
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