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江西省2008年政府信息公開工作年度報(bào)告
本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及2008年度全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和承擔(dān)信息公開任務(wù)的61個(gè)省直部門政府信息公開年度報(bào)告編制,。年報(bào)由概述,，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況,，政府信息公開收費(fèi)及減免情況,，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況,，政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施,，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等七部分組成,。年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。年報(bào)電子版可在江西省人民政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄（http://xxgk.jiangxi.gov.cn）下載,。對年報(bào)有任何疑問,，請與江西省人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：南昌市北京西路69號，郵編：330046,，聯(lián)系電話：0791-6237570,，電子信箱：xxgk＠jiangxi.gov.cn）。
一,、概 述
2008年是《條例》頒布施行的第一年,。自《條例》實(shí)施以來，江西省委,、省政府高度重視政府信息公開工作,。時(shí)任省委書記指示各級政府信息要公開、透明,，方便人民群眾,。吳新雄省長多次強(qiáng)調(diào)各級政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳的要求，采取有力措施,，落實(shí)責(zé)任制,，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作。2008年5月1日還親自出席江西省政府信息公開網(wǎng)上開通儀式,，并點(diǎn)擊開通江西省政府信息公開專欄,。為抓好相關(guān)工作的落實(shí)，省政府秘書長,、辦公廳主任譚曉林在全省政府信息公開工作調(diào)度視頻會及全省設(shè)區(qū)市政府秘書長辦公室（廳）主任會議暨全省政府辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等場合,，多次進(jìn)行部署，提出相關(guān)要求,，并經(jīng)常瀏覽和察看各地,、各相關(guān)部門政府信息公開網(wǎng)站，對發(fā)現(xiàn)的問題,，親自打電話給有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦,。在組織實(shí)施政府信息公開工作中，我省切實(shí)做到了“四個(gè)落實(shí)”,，即落實(shí)責(zé)任機(jī)構(gòu),、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)工作任務(wù)和落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，確保政府信息公開工作有序推進(jìn),。我省積極開展了《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真編制政府信息公開《指南》和《目錄》,。同時(shí)，全力抓好政府信息公開平臺建設(shè),，建立健全相關(guān)工作機(jī)制,，大力開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí),、有效地推進(jìn)全省政府信息公開工作,，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)的服務(wù)作用。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為確保政府信息公開工作順利推進(jìn),，省政府明確由省推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省政府信息公開工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，省政府秘書長,、省監(jiān)察廳廳長任副組長,，成員由省政府辦公廳、省監(jiān)察廳,、省法制辦等24個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查室，分別設(shè)在省政府辦公廳和省監(jiān)察廳,。各市（縣,、區(qū)）和相關(guān)省直部門均明確了政府信息公開工作主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地,、本部門政府信息公開工作,。
（二）做好《指南》和《目錄》編制工作。按照國務(wù)院辦公廳的要求,，結(jié)合我省實(shí)際,，江西省編制了全省統(tǒng)一的政府信息公開《指南》示范文本和《江西省政府信息分類和填報(bào)規(guī)范》,，使各地,、各相關(guān)部門的政府信息公開工作更加規(guī)范有序，大大提高了工作效率,，減少了重復(fù)勞動(dòng),。各地、各相關(guān)部門均在《條例》正式施行前完成政府信息公開《指南》和《目錄》的編制、公開工作,，并制作,、公開了依申請公開表格和辦理流程圖，方便公眾快速獲取政府信息,。
各地,、各相關(guān)部門按照“由近及遠(yuǎn)、分步實(shí)施”和“以公開為原則,，不公開為例外”的要求,，根據(jù)政府信息公開《目錄》，重點(diǎn)清理了相關(guān)政府信息,，切實(shí)做到既讓公眾知曉政府信息,，保障公眾的知情權(quán)，又嚴(yán)格保守國家秘密,，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,。
（三）抓好政府信息公開平臺建設(shè)。江西省建設(shè)了省級統(tǒng)一政府信息公開平臺,，省直各相關(guān)部門不再分散建設(shè)政府信息公開平臺,，并將需要公開的信息全部匯集到統(tǒng)一平臺集中管理。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中,，南昌,、九江、景德鎮(zhèn),、萍鄉(xiāng),、鷹潭、吉安,、撫州7市建立了市級統(tǒng)一平臺,，新余、贛州,、上饒3市建立了市,、縣（區(qū)）兩級平臺，宜春市建設(shè)了2個(gè)平臺,，一個(gè)是市本級統(tǒng)一平臺,，另一個(gè)是縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級共用平臺,。
2008年5月,，江西省政府信息公開專欄被中央政府門戶網(wǎng)站列為全國有代表性的12個(gè)省份之一。2008年12月,，國家工業(yè)和信息化部在杭州召開“深化地方電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作座談會”,，楊學(xué)山副部長在講話中對江西省政府信息公開平臺建設(shè)給予了充分肯定,。
（四）落實(shí)信息查閱場所和依申請公開受理機(jī)構(gòu)。江西省充分利用檔案館,、圖書館和行政服務(wù)中心等公共設(shè)施落實(shí)信息查閱場所,，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)置了政府門戶網(wǎng)站公共檢索點(diǎn)，添置了必要設(shè)備,，建立了信息查詢制度,，提供政府公報(bào)及相關(guān)文件資料的檢索、查閱,、復(fù)印等服務(wù),。各地、各相關(guān)部門明確了依申請公開受理機(jī)構(gòu),，采取有效形式,，按規(guī)定程序，及時(shí)受理公眾的信息公開申請,。為開辟公眾反映情況,、表達(dá)訴求的新渠道，進(jìn)一步改善民生,、發(fā)揚(yáng)民主,、促進(jìn)和諧，我省開通了省,、市,、縣三級“民聲通道”，及時(shí)了解社情民意及各方面的意見建議,，切實(shí)維護(hù)群眾利益,，促進(jìn)社會穩(wěn)定，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。我省還設(shè)立了“?。ㄊ校╅L手機(jī)”和“省（市）長信箱”,，并專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立了辦公室。及時(shí)解答公眾的來電,、來信以及受理公眾訴求,。上述舉措在全國引起了很大反響。
（五）開展政府信息公開培訓(xùn),。2008年1月,，省政府召開了全省政府信息公開工作會議，就《條例》的學(xué)習(xí)和政府信息公開《指南》,、《目錄》的編制等內(nèi)容,，對各設(shè)區(qū)市政府分管副市長、副秘書長,，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)人和61個(gè)省直部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。2008年3月,，省政府辦公廳連續(xù)舉辦了兩期省直部門信息填報(bào)人員培訓(xùn)班,。各設(shè)區(qū)市也開展了相應(yīng)的培訓(xùn)工作。此外,，針對一些地方和部門在推進(jìn)政府信息公開工作中遇到的具體問題,，省政府信息公開工作機(jī)構(gòu)采取電話及上門指導(dǎo)等方式予以解決。與此同時(shí),，通過省政府公報(bào),、電視、報(bào)刊等渠道,，廣泛宣傳《條例》施行的重大意義,，在全省營造《條例》施行的良好社會氛圍。
（六）建立健全工作制度,。省政府辦公廳制定出臺了《江西省政務(wù)公開考核辦法》,、《江西省政務(wù)公開工作督查制度》和《江西省人民政府辦公廳政府信息公開操作規(guī)程》等制度。各地,、各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,，建立了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、政府信息主動(dòng)公開,、保密審查,、依申請公開、新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人以及考核,、監(jiān)督,、社會評議和責(zé)任追究制度。上述制度的出臺,，為全省政府信息公開工作提供了制度保障和管理規(guī)范,。
（七）加強(qiáng)督促檢查。省政府下發(fā)了《江西省政務(wù)公開考核辦法》和《江西省政務(wù)公開工作督查制度》,，《考核辦法》對政府信息公開工作進(jìn)行了逐項(xiàng)分解,，實(shí)行量化標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果作為評定當(dāng)年度部門,、單位及其負(fù)責(zé)人工作業(yè)績,、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。省推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期或不定期的方式對各地,、各相關(guān)部門政府信息公開情況進(jìn)行全程監(jiān)督,，并將監(jiān)督結(jié)果予以通報(bào),。同時(shí)，通過省人民政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄對各地,、各相關(guān)部門每月上網(wǎng)公開信息量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)度,，并在省人民政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布通報(bào)。各市（縣,、區(qū)）采取實(shí)地檢查,、聽取情況匯報(bào)、查閱相關(guān)檔案資料,、明察暗訪,、召開座談會、個(gè)別征求群眾意見等形式,，對政府信息公開工作進(jìn)行考核,，并將考核結(jié)果作為年度評先的重要依據(jù)。對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的單位責(zé)令限期整改,，整改過程由監(jiān)察部門全程督查,，確保政府信息公開各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。公民,、法人和其他組織認(rèn)為各級行政機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)的,，可向監(jiān)察部門舉報(bào)，由監(jiān)察部門按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查處理,。
二,、主動(dòng)公開政府信息情況
我省政府信息主要通過政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào),、新聞發(fā)布會,、新聞媒體、檔案館,、圖書館,、行政服務(wù)中心等渠道進(jìn)行公開。
（一）通過政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息,。全省各級政府門戶網(wǎng)站累計(jì)主動(dòng)公開概況信息,、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃,、工作動(dòng)態(tài),、人事信息、財(cái)經(jīng)信息,、行政執(zhí)法,、公共服務(wù)等政府信息913833條。一些單位還依托本單位網(wǎng)站開展在線網(wǎng)絡(luò)訪談活動(dòng),，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友在線交流,，釋疑解惑,。
（二）通過政府公報(bào)主動(dòng)公開政府信息。2008年,，省政府發(fā)行公報(bào)24期,，公開省政府及辦公廳和相關(guān)省直部門非密級普發(fā)性文件808件；各設(shè)區(qū)市政府公報(bào)公開相關(guān)政府信息774條,。
（三）召開新聞發(fā)布會主動(dòng)公開政府信息,。省政府及各設(shè)區(qū)市政府召開新聞發(fā)布會31場,，內(nèi)容涉及民生工程,、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房,、抗冰救災(zāi),、農(nóng)業(yè)林業(yè)果業(yè)災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)、項(xiàng)目投資建設(shè),、規(guī)劃制定,、污染物總量減排、氣象等方面,。
（四）通過報(bào)刊,、廣播、電視等新聞媒體主動(dòng)公開政府信息,。通過《江西日報(bào)》,、大江網(wǎng)、江西人民廣播電臺,、江西電視臺等省內(nèi)主要新聞媒體播發(fā)各類政府信息,。一些單位還與報(bào)社、電臺及電視臺聯(lián)合開展接聽熱線活動(dòng),，由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人接聽熱線,，向公眾解答各類政策，受理公眾訴求,。
（五）通過檔案館,、圖書館、行政服務(wù)中心主動(dòng)公開政府信息,。各級檔案館,、圖書館和行政服務(wù)中心推出了便民服務(wù)措施，方便公眾查詢政府信息,。同時(shí),，利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)置政府門戶網(wǎng)站公共檢索點(diǎn)，建立信息查詢制度,，提供政府公報(bào)及相關(guān)文件資料的查閱,、復(fù)印等服務(wù),。
三、依申請公開政府信息情況
（一）受理依申請公開情況,。2008年,，全省共收到依申請公開1957件，其中當(dāng)面申請607件,，傳真申請3件,，電子郵件申請493件，網(wǎng)上申請835件,，信函申請19件,。主要涉及財(cái)政、人事,、教育,、文化、衛(wèi)生,、勞動(dòng)保障,、城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè),、行政執(zhí)法,、重大項(xiàng)目建設(shè)、物價(jià),、國土資源,、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)信息,、企事業(yè)單位改制,、軍轉(zhuǎn)干部安置、房屋拆遷,、辦事程序等方面內(nèi)容,。
（二）辦理情況。目前,，所有依申請公開已全部辦理,，并在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)，按申請人要求的方式進(jìn)行了答復(fù),。其中同意公開1835件,，占93.8%；部分公開16件,，占0.82%,；不予公開15件，占0.77%，這些信息因涉及國家秘密,，按照《條例》規(guī)定,，沒有公開；政府信息不存在或非本機(jī)關(guān)政府信息91件,，占4.6%,。
四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
我省未向公民,、法人和其他組織收取任何與政府信息公開工作有關(guān)的費(fèi)用,。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟情況
截至目前,，我省未接到有關(guān)政府信息公開工作的舉報(bào)、投訴,、行政復(fù)議或行政訴訟,。
六,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施
（一）存在的主要問題,。一是部分信息發(fā)布不夠及時(shí)；二是公開內(nèi)容還有待進(jìn)一步拓展,；三是政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高,；四是保障措施有待進(jìn)一步完善。
（二）改進(jìn)措施,。
一是繼續(xù)加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳,。進(jìn)一步提高各級政府、各相關(guān)部門對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識,，增強(qiáng)做好政府信息公開工作的積極性,、主動(dòng)性；適時(shí)開展《條例》施行一周年宣傳活動(dòng),。
二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。政府信息公開是一項(xiàng)全局性、長期性工作,，涉及面廣,、政策性強(qiáng)、工作量大,、群眾關(guān)注度高,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，將為政府信息公開各項(xiàng)工作順利推進(jìn)提供可靠保證,。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督促檢查,。通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、講座、以會代訓(xùn)等方式,，分類別,、分層次加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大政府信息公開工作推進(jìn)力度,。加強(qiáng)對各地,、各相關(guān)部門貫徹落實(shí)《條例》情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題,，推動(dòng)政府信息公開工作向縱深發(fā)展,。
四是開展示范引導(dǎo)。選擇一些政府信息公開工作進(jìn)展較好較快的單位作為示范點(diǎn),，引導(dǎo)示范點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作,，深化政府信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式,，并及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)輻射作用,，推動(dòng)政府信息公開工作不斷深入,，提升全省政府信息公開的質(zhì)量和水平。同時(shí),，學(xué)習(xí)兄弟省市在政府信息公開工作方面的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與交流,。
五是加強(qiáng)制度建設(shè),。進(jìn)一步建立健全政府信息主動(dòng)公開、虛假和不完整信息的澄清,、監(jiān)督,、考核及社會評議、責(zé)任追究等制度,，建立長效機(jī)制,，促進(jìn)政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化,、程序化,。
七、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
2008年,，江西省人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版,，政府信息公開專欄也作了相應(yīng)調(diào)整，突出了此項(xiàng)工作的重要性,，公開專欄在網(wǎng)站首頁的位置更加醒目,，所占篇幅也更大。在分頁面的設(shè)置上，堅(jiān)持以人為本,，強(qiáng)調(diào)了實(shí)用性,、便捷性和可操作性，方便了公眾查閱政府信息,。