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江西省人力資源和社會(huì)保障廳2015年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告
本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）,、江西省政府信息公開(kāi)指南等有關(guān)規(guī)定編制,。本年度報(bào)告由概述、政府信息公開(kāi)情況,、政府信息公開(kāi)形式,、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施四部分組成,，內(nèi)容涵蓋江西省人力資源和社會(huì)保障廳2015年1月1日至2015年12月31日期間的政府信息公開(kāi)情況。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問(wèn),，請(qǐng)與江西省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室聯(lián)系（地址：省政府大院南一路10號(hào),；郵編：330046；電話：86386173,；傳真：86386227）,。
一,、概述
2015年，江西省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及省人民政府關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的指示精神和工作部署,，堅(jiān)持“民生為本,，人才優(yōu)先”工作主線，圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)切的就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保障,、收入分配等領(lǐng)域，健全信息公開(kāi)機(jī)制,，加大公開(kāi)力度,，創(chuàng)新公開(kāi)形式，拓展公開(kāi)渠道,，信息公開(kāi)工作取得了明顯成效,，有力地保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，營(yíng)造了良好的人力資源和社會(huì)保障政務(wù)環(huán)境,，為全面推進(jìn)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，促進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作有效落實(shí),。我廳高度重視政府信息公開(kāi)工作，堅(jiān)持把政府信息公開(kāi)作為“一把手”工程來(lái)推進(jìn),，明確責(zé)任,，狠抓落實(shí)。成立了以省委組織部副部長(zhǎng),、省人社廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)劉三秋為組長(zhǎng)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，各處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員的廳政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的總體規(guī)劃以及重大事項(xiàng)、重要文件的審核決策,，全面推進(jìn),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，具體承辦政府信息公開(kāi)工作,。廳定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署政務(wù)信息公開(kāi)工作,，積極將政務(wù)信息工作落實(shí)到各類公共服務(wù)平臺(tái),、重大政策貫徹的具體實(shí)施過(guò)程,、民生工程落實(shí)的全部環(huán)節(jié)。目前,，在全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)推進(jìn)了服務(wù)項(xiàng)目,、辦事程序、業(yè)務(wù)流程,、服務(wù)指南等工作制度的公示,，實(shí)現(xiàn)了人力資源社會(huì)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作全覆蓋。
（二）著力規(guī)范流程,，確保信息公開(kāi)時(shí)效性和針對(duì)性,。按照“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的要求,，制定了信息發(fā)布和宣傳管理辦法,，進(jìn)一步規(guī)范完善了政府信息公開(kāi)發(fā)布的流程和制度。一是圍繞人力資源社會(huì)保障中心工作,，主動(dòng)通過(guò)廣播電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等媒介,，及時(shí),、全面發(fā)布相關(guān)信息。二是按照“統(tǒng)一管理,、歸口負(fù)責(zé)”的原則,，由廳辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)處室單位根據(jù)自身職能對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行審查,、處理,、答復(fù)，妥善處理依申請(qǐng)公開(kāi)工作中的復(fù)雜疑難問(wèn)題,，有效推進(jìn)了依申請(qǐng)公開(kāi)工作的開(kāi)展,。三是建立了輿情收集、研判,、報(bào)告,、回應(yīng)和引導(dǎo)機(jī)制，針對(duì)公眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題,，統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人,、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)微博,、12333在線訪談及行風(fēng)熱線等渠道,，有力推進(jìn)解疑釋惑、澄清事實(shí)、消除謠言,、正面引導(dǎo),。四是按照“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)審查、誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，強(qiáng)化了對(duì)擬發(fā)布政府信息的審定工作,。對(duì)涉及其他行政機(jī)關(guān)的，主動(dòng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通確認(rèn),，確保了政府信息發(fā)布準(zhǔn)確無(wú)誤,。
（三）注重監(jiān)督制約，著力增強(qiáng)政府信息公開(kāi)透明度,。一是完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制,。在制定政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)政策規(guī)定辦法、研究部署政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)會(huì)議及在政府信息公開(kāi)具體工作的承辦落實(shí)中,，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志參與,，切實(shí)做到事前、事中和事后監(jiān)督,。二是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。聘請(qǐng)省人大代表、省政協(xié)委員,，省直機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和新聞機(jī)構(gòu)代表作為廳兼職監(jiān)督員,，對(duì)廳內(nèi)政策規(guī)定的制定與執(zhí)行,、辦事程序與辦事效率、自身建設(shè)與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,。加快信息化人社建設(shè)，進(jìn)一步完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng),，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行,，構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行及網(wǎng)上監(jiān)察平臺(tái)，形成了上下貫通,、左右聯(lián)動(dòng)的政府信息公開(kāi)工作督查網(wǎng)絡(luò),。全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，對(duì)廳本級(jí)實(shí)施的行政職權(quán)進(jìn)行了為期10個(gè)月的反復(fù)梳理,、認(rèn)真核對(duì),，研究提出并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，全面建立了廳本級(jí)181項(xiàng)權(quán)力清單（其中42項(xiàng)按規(guī)定不予公開(kāi)）,、86項(xiàng)公共服務(wù)清單,、68項(xiàng)其他事項(xiàng)清單、272項(xiàng)責(zé)任清單和10大類44項(xiàng)收費(fèi)清單等五個(gè)清單并對(duì)外公布，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。四是自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。及時(shí)公布政府信息公開(kāi)工作進(jìn)展情況和年度報(bào)告,，并圍繞人力資源社會(huì)保障部門重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題,，在廳門戶網(wǎng)站設(shè)立了公開(kāi)征求意見(jiàn)、公眾問(wèn)答,、網(wǎng)上調(diào)查,、在線投訴、在線訪談等平臺(tái),，有效拓寬了公眾建言獻(xiàn)策和反映情況的渠道,。
（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政務(wù)信息公開(kāi)工作業(yè)務(wù)水平,。一是通過(guò)以會(huì)代訓(xùn),、專題培訓(xùn)等形式，組織各信息責(zé)任單位的具體承辦人員進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)信息的寫作,、報(bào)送等業(yè)務(wù)培訓(xùn),，尤其注重基于微博等新興媒體渠道的學(xué)習(xí)運(yùn)用，有效提高人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)信息公開(kāi)工作效能,。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保密意識(shí)宣傳教育,，經(jīng)常性地開(kāi)展保密教育培訓(xùn)，大力普及計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全保密知識(shí),，牢固樹(shù)立保密意識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，嚴(yán)守保密規(guī)定,，規(guī)范技術(shù)操作,，增強(qiáng)防范竊密、泄密的技術(shù)能力和水平,。
二,、政府信息公開(kāi)情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)的政府信息數(shù)量。2015年,，我廳主動(dòng)公開(kāi)政府信息5825條,。其中通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)3696條、政務(wù)微博公開(kāi)1565條,、政務(wù)微信公開(kāi)511條,、掌上APP公開(kāi)53條。
（二）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況,。2015年,，我廳共接到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)26件，其中傳真申請(qǐng)4件、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)21件,、信函申請(qǐng)1件,，均已全部按時(shí)按規(guī)定辦結(jié)，涉及就業(yè),、社會(huì)保障,、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才等方面內(nèi)容,。
（三）回應(yīng)解讀情況,。2015年，共回應(yīng)公眾熱點(diǎn)和重大輿情100次,，其中參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì)10次,、政府網(wǎng)站在線訪談26次，發(fā)布政策解讀稿件62篇,，微博微信回應(yīng)2件,。
（四）政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況。我廳政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不收費(fèi),。
（五）復(fù)議,、訴訟和申訴情況。2015年,，未發(fā)生針對(duì)我廳有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議,、行政訴訟以及申訴類等案件。
三,、政府信息公開(kāi)形式
（一）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。在完善廳行政服務(wù)中心和廳屬單位辦事大廳建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、因地制宜,、整合資源、適度集中的原則,，推進(jìn)了人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，設(shè)置宣傳欄，標(biāo)示業(yè)務(wù)情況一覽表,、服務(wù)中心工作流程表和公告欄等,，推行“一站式服務(wù)、一窗式受理,、一次性告知,、一條龍辦理”，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的適度集中辦理,，實(shí)現(xiàn)了“人不跑,，信息跑”,。
（二）加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理。充分發(fā)揮廳門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)主渠道作用,，對(duì)不涉密的可公開(kāi)文件及時(shí)通過(guò)門戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布,。拓寬門戶網(wǎng)站服務(wù)功能，上線運(yùn)行省本級(jí)人社陽(yáng)光政務(wù)信息系統(tǒng),，共梳理出廳本級(jí)651件事項(xiàng),，人社領(lǐng)域現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章155部以及我省出臺(tái)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件1128，形成了近300萬(wàn)字的電子文本,，建立了政策法規(guī)庫(kù)，為公眾提供123項(xiàng)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)以及政策法規(guī)等查詢事項(xiàng),，成為繼江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通后省直第二家上線運(yùn)行的單位,。將依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作納入廳陽(yáng)光政務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展了依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道,，并向社會(huì)完全公開(kāi)廳內(nèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,、職能、負(fù)責(zé)人姓名,、辦事依據(jù),、辦事程序、服務(wù)承諾以及政策法規(guī),、政務(wù)信息,、工作動(dòng)態(tài)、表格下載等內(nèi)容,，為社會(huì)公眾提供了更快捷,、更詳實(shí)的信息和資料，并逐步實(shí)行部分事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,。建立了信息報(bào)送制度,，明確了信息報(bào)送流程和辦理時(shí)限，確定了“分開(kāi)采編,、集中審核,、統(tǒng)一發(fā)布”原則，保證了網(wǎng)站信息的及時(shí)發(fā)布和更新,。
（三）加強(qiáng)12333電話咨詢服務(wù),。著力加強(qiáng)電話咨詢服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大電話咨詢服務(wù)范圍,，清理和整合本系統(tǒng)對(duì)外咨詢服務(wù)電話,，統(tǒng)一歸口由12333提供咨詢服務(wù)。二是進(jìn)一步加大咨詢員隊(duì)伍建設(shè),，以適應(yīng)人社工作服務(wù)對(duì)象全民化的需求,。目前全省12333共有專職咨詢員60名,，其中省本級(jí)有8名。三是進(jìn)一步擴(kuò)展12333服務(wù)功能,，完善自助語(yǔ)音服務(wù)范圍和網(wǎng)上服務(wù)功能,。2015年，12333電話咨詢服務(wù)中心共受理有效咨詢投訴368萬(wàn)人（次）,。四是開(kāi)展12333專家熱線27期,，安排處級(jí)干部和業(yè)務(wù)骨干62人次現(xiàn)場(chǎng)接聽(tīng)咨詢來(lái)電，為群眾答疑解惑,。
（四）加強(qiáng)例行新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度建設(shè),。以主動(dòng)做好重要政策解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑,、及時(shí)澄清不實(shí)傳言,、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，完善了人力資源社會(huì)保障重要信息及熱點(diǎn)問(wèn)題例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度,，明確規(guī)定出臺(tái)重大決策部署,、開(kāi)展重大業(yè)務(wù)工作、召開(kāi)重要會(huì)議,、舉行重大活動(dòng),，要同步制定公開(kāi)宣傳方案，同步開(kāi)展公開(kāi)宣傳,。
（五）加強(qiáng)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布,、互動(dòng)交流和便民服務(wù)渠道建設(shè)。制定了新媒體信息發(fā)布和宣傳管理辦法,，規(guī)范了信息發(fā)布程序及公眾提問(wèn)處理答復(fù)程序,，利用政務(wù)微博發(fā)布各類人力資源社會(huì)保障信息，并及時(shí)與公眾互動(dòng)交流,。
四,、存在的問(wèn)題及下一階段打算
我廳在推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作方面取得了一些成績(jī)，但與公眾期待相比仍存在一定的差距,，主要是部分信息公開(kāi)形式比較單一,，平臺(tái)建設(shè)力度不夠，還不能滿足公眾的需要,。2016年,，我廳將按照政府信息公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范,、管理規(guī)范,，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的總體要求,，以打造“責(zé)任型,、服務(wù)型,、陽(yáng)光型、數(shù)字型,、廉潔型”人力資源社會(huì)保障部門為目標(biāo),，著重做好以下幾項(xiàng)工作：一是結(jié)合金保工程的推進(jìn)，逐步完善廳門戶網(wǎng)站服務(wù)功能,，進(jìn)一步提高信息化服務(wù)水平,。二是加強(qiáng)政務(wù)微博等新媒體建設(shè)，不斷豐富政府信息公開(kāi)形式,，有效提高信息公開(kāi)受眾面,。三是繼續(xù)加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障信息公開(kāi)日常工作，著力提升政府信息公開(kāi)時(shí)效性和針對(duì)性,。四是繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,，探索建立監(jiān)督檢查和考核評(píng)議機(jī)制，進(jìn)一步提高我廳政府信息公開(kāi)工作水平,。