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江西省人力資源和社會(huì)保障廳2011年政府信息公開年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定,，現(xiàn)公開江西省人力資源和社會(huì)保障廳2011年政府信息公開工作年度報(bào)告,。本年度報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況,、依申請(qǐng)公開政府信息情況,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況,、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等六部分組成,，內(nèi)容涵蓋江西省人力資源和社會(huì)保障廳2011年1月1日至2011年12月31日期間的政府信息公開情況。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn),，請(qǐng)與江西省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室聯(lián)系（地址：省政府大院南一路10號(hào),；郵編：330046；電話：86386267,；傳真：86386227）,。
一、概述
2011年,，江西省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及省人民政府關(guān)于政府信息公開工作的指示精神和工作部署,，健全機(jī)制，狠抓落實(shí),，努力營(yíng)造良好的人力資源和社會(huì)保障政務(wù)環(huán)境,，全面推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)各項(xiàng)工作的開展。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全長(zhǎng)效機(jī)制,。我廳高度重視政府信息公開工作，將推進(jìn)政府信息公開工作確定為“一把手”工程,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，健全機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作,。
1,、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)揭贛元為組長(zhǎng),，分管廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng),，各處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全廳人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)政府信息公開工作總體規(guī)劃,、重大事項(xiàng),、重要文件的審核與決策，全面推進(jìn),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全廳人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)政府信息公開工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由廳辦公室具體承辦政府信息公開工作。全省各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)配備觸摸屏,、電子顯示屏等工作設(shè)施,，服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序,、業(yè)務(wù)流程,、服務(wù)指南等工作制度按規(guī)定公示，實(shí)現(xiàn)了人力資源社會(huì)系統(tǒng)政府信息公開工作在鄉(xiāng)村,、社區(qū)的全覆蓋,。
2、完善信息工作制度,。從涉及群眾切身利益,、切實(shí)維護(hù)群眾利益的環(huán)節(jié)入手，建立健全政府信息公開制度,。制定了《江西省人力資源社會(huì)保障廳政務(wù)公開辦法》,、《江西省人力資源社會(huì)保障廳政務(wù)信息公開暫行辦法》、《江西省人力資源社會(huì)保障廳信息宣傳工作考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,、《江西省人力資源社會(huì)保障廳保密管理規(guī)定》,、《江西省人力資源社會(huì)保障廳首問(wèn)責(zé)任制》、《江西省人力資源社會(huì)保障廳人力資源和社會(huì)保障事務(wù)一次性告知制度》,、《江西省人力資源社會(huì)保障廳投訴處理辦法》,、《江西省人力資源社會(huì)保障廳聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員辦法》等一系列規(guī)章制度，通過(guò)抓制度建設(shè)和制度落實(shí),，健全了政府信息公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化,，保障了政府信息公開規(guī)范運(yùn)行,。
3,、培養(yǎng)骨干隊(duì)伍。廳內(nèi)各處室單位均安排了專兼職人員擔(dān)任公開工作聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)信息采集,、信息發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)等工作,。廳里安排專項(xiàng)資金,，用于信息公開與宣傳工作的激勵(lì),。每季度通報(bào)一次信息公開與信息采用情況,。采取計(jì)分制、逐篇計(jì)分量化考核辦法,，每年組織對(duì)政務(wù)信息公開工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行考評(píng)與表彰,。每年舉辦本廳本系統(tǒng)內(nèi)的政務(wù)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班、網(wǎng)站建設(shè)與管理知識(shí)培訓(xùn)班,，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的素質(zhì)與信息公開工作水平,。政務(wù)聯(lián)絡(luò)員素質(zhì)與能力的提升，為我廳政府信息公開工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ),。
（二）突出重點(diǎn),，提升公開質(zhì)量。主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作是政府信息公開工作的重中之重,。我廳積極探索規(guī)律,，把握特點(diǎn)，以公開為原則,、不公開為例外,，不斷提升公開工作的質(zhì)量與效率，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)工作,。
1,、加強(qiáng)信息主動(dòng)公開。制訂出臺(tái)了政府信息公開辦法,，明晰了公開渠道,、明確了辦理時(shí)限，規(guī)范了辦理流程,。將屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息按照概況信息,、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃,、工作動(dòng)態(tài),、人事信息、財(cái)經(jīng)信息,、行政執(zhí)法,、公共服務(wù)等8個(gè)類別，向社會(huì)主動(dòng)公開。在廳門戶網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“政府信息公開”專欄,。在江西人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)和省政府信息公開平臺(tái)上公開發(fā)布政府信息公開目錄、政府信息公開指南,，方便群眾查閱辦理,。規(guī)定各類公文在擬定簽發(fā)時(shí),，除涉密情況外,，都需注明“主動(dòng)公開”，由擬文機(jī)關(guān)立即送廳信息中心上網(wǎng)公開,，保證了信息公開時(shí)效性。
2,、認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開工作,。按照主動(dòng)公開,、依申請(qǐng)公開、不公開的劃分標(biāo)準(zhǔn),，積極主動(dòng)公開應(yīng)當(dāng)公開的信息,，妥善處理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，嚴(yán)格把關(guān)不予公開的政府信息,。2011年，我廳共受理政府信息公開申請(qǐng)19件,，申請(qǐng)主要涉及工資福利政策,、事業(yè)單位招考,、勞動(dòng)保障政策等方面內(nèi)容，均在規(guī)定期限內(nèi)給予了答復(fù),。沒(méi)有對(duì)政府信息公開申請(qǐng)收取任何費(fèi)用。沒(méi)有因政府信息公開工作引發(fā)舉報(bào),、投訴,、行政復(fù)議或行政訴訟,。嚴(yán)格按照《江西省人力資源社會(huì)保障廳保密管理規(guī)定》進(jìn)行審核把關(guān),，未發(fā)生因政府信息公開引發(fā)失泄密事件。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督,，確保落實(shí)到位,。為使公開工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式,，在推行政府信息公開工作中,，從四個(gè)方面加強(qiáng)了監(jiān)督,。
1、強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督,。在制定政府信息公開工作各項(xiàng)政策規(guī)定辦法時(shí),，充分聽取紀(jì)檢,、監(jiān)察部門的意見(jiàn)建議,；研究部署政府信息公開工作有關(guān)會(huì)議，紀(jì)檢,、監(jiān)察部門同志參加；在具體業(yè)務(wù)工作中,，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門參與事前,、事中、事后監(jiān)督,。
2,、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。從2001年開始,，建立了特約監(jiān)督員制度,。聘請(qǐng)省人大代表、省政協(xié)委員,、省直機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和新聞機(jī)構(gòu)100多人作為廳兼職監(jiān)督員,。特約監(jiān)督員有權(quán)對(duì)廳內(nèi)政策規(guī)定的制定與執(zhí)行、辦事程序與辦事效率,、自身建設(shè)與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,。
3、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,。每年發(fā)布廳信息公開年度工作報(bào)告,，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,，整改的措施與結(jié)果主動(dòng)在網(wǎng)上公開,。重大政策的出臺(tái)都經(jīng)過(guò)專家的論證、社會(huì)公示,，廣泛聽取人民群眾的意見(jiàn)和建議,。制定了《投訴處理辦法》，設(shè)立舉報(bào)箱,，公布舉報(bào)電話,，同時(shí)在廳門戶網(wǎng)站上設(shè)置了征求意見(jiàn)信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱和網(wǎng)上信訪信箱,，廣泛接受群眾的監(jiān)督,。
4,、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),，構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行及網(wǎng)上監(jiān)察平臺(tái),，將公務(wù)員考錄培訓(xùn)任免公示、資金發(fā)放等信息納入省級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一監(jiān)察平臺(tái),。啟用辦公自動(dòng)化系統(tǒng),，形成了上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的政府信息公開工作督查網(wǎng)絡(luò),。
二,、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）主動(dòng)公開政府信息數(shù)量。2011年,，主動(dòng)公開政府信息 817條,，同比增長(zhǎng)6.1%。累計(jì)主動(dòng)公開政府信息 2670條,。
（二）主要類別,。2011年，公開法規(guī)文件類 262 條,，占 32.1 %,；工作動(dòng)態(tài)類 600條，占 61.5%,；人事信息類 181條,，占21 %。累計(jì)公開法規(guī)文件類 664條,，占24.9 %,；工作動(dòng)態(tài)類1152條，占 43.1%,；人事信息類 1065條,，占39.9 %。
（三）信息公開形式,。以保障公民,、法人和其他組織的知情權(quán)，提高政府工作的透明度,，促進(jìn)依法行政為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，不斷豐富公開形式，做到“讓群眾知情,、解群眾疑惑,、保群眾滿意”。
1,、完善行政服務(wù)中心,。完善廳行政服務(wù)中心建設(shè),，統(tǒng)一受理行政許可及公共服務(wù)，推行“一站式服務(wù),、一窗式受理,、一次性告知、一條龍辦理”,，實(shí)現(xiàn)了“人不跑,，信息跑”。為方便群眾辦事,，廳行政服務(wù)中心的每個(gè)窗口上方都懸掛標(biāo)示牌,。窗口工作人員佩戴胸卡，憑證上崗,。柜臺(tái)前區(qū)域設(shè)辦事等候區(qū),。在行政服務(wù)中心玻璃櫥窗上設(shè)置宣傳欄，標(biāo)示業(yè)務(wù)情況一覽表,、服務(wù)中心工作流程表,、政務(wù)公開原則和公告欄等，方便了來(lái)辦事人員迅速查詢,、了解中心服務(wù)情況,。
2、大力推進(jìn)廳門戶網(wǎng)站建設(shè),。2009年7月1日,，省人保廳新門戶網(wǎng)站正式開通。在廳門戶網(wǎng)上公布廳內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能,、負(fù)責(zé)人姓名、辦事依據(jù),、辦事程序、服務(wù)承諾,、違紀(jì)違規(guī)的投訴辦法以及政策法規(guī),、政務(wù)信息、工作動(dòng)態(tài),、表格下載等內(nèi)容,，向社會(huì)提供更快捷、更詳實(shí)的信息和資料,，逐步實(shí)行部分事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,。為保證網(wǎng)站信息的及時(shí)更新，除涉密信息外,，其他信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布,。門戶網(wǎng)站確定了“分開采編,、集中審核、統(tǒng)一發(fā)布”原則,；建立了信息報(bào)送制度,，明確了信息報(bào)送流程和辦理時(shí)限，工作日網(wǎng)站日日有更新,。2011年,，門戶網(wǎng)站已發(fā)布各類信息 余條，網(wǎng)站訪問(wèn)人數(shù)達(dá)到 萬(wàn)余人次,，日均訪問(wèn) 萬(wàn)余人次,。省人保廳門戶網(wǎng)站先后多次被省直部門的優(yōu)秀網(wǎng)站，成為關(guān)注較高的省直政府網(wǎng)站之一,，成為我廳與群眾之間的“連心橋”,，成為及時(shí)了解社情民意，有效集中群眾智慧,，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化的窗口,。
3、不斷完善12333電話咨詢服務(wù)中心建設(shè),。按照國(guó)家和省金保工程建設(shè)要求,，早在2007年3月，我廳就開通了“12333”公益服務(wù)專用電話,。服務(wù)內(nèi)容從勞動(dòng)保障擴(kuò)大到人力資源和社會(huì)保障的各項(xiàng)業(yè)務(wù),，服務(wù)方式從單純的電話接聽轉(zhuǎn)向電話接聽與網(wǎng)站互動(dòng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從省廳本級(jí)延伸到各設(shè)區(qū)市,，形成“一地呼入,、全省咨詢”的服務(wù)模式。目前,，全省 “12333”共有專職咨詢員32名,，其中省本級(jí)8名。自2007年3月27日原省長(zhǎng)吳新雄宣布開通“12333”服務(wù)電話以來(lái),，“12333”電話咨詢累計(jì)接聽熱線118320個(gè),，接收郵件23651件，接聽廳長(zhǎng)手機(jī)熱線2563個(gè),，回復(fù)率100%,。群眾反映的問(wèn)題“樁樁有人管、事事有回音,，件件有著落”,，成為我廳與群眾（溝通）的重要橋梁紐帶，成為聆聽民聲、服務(wù)民生的重要平臺(tái),，成為我省較有影響力的服務(wù)品牌,，受到了社會(huì)廣泛好評(píng)，先后榮獲“江西省巾幗文明崗”,、“江西省三八紅旗集體”等稱號(hào),。
4、進(jìn)一步健全新聞發(fā)布機(jī)制,。制定了廳新聞發(fā)布管理辦法,，設(shè)立了新聞發(fā)言人制度。出臺(tái)重大決策部署,、開展重大業(yè)務(wù)工作,、召開重要會(huì)議、舉行重大活動(dòng),，要同步制定公開宣傳方案,，同步開展公開宣傳。充分利用廳門戶網(wǎng)站和報(bào)紙等新聞媒體,，及時(shí)發(fā)布和公開宣傳各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī),，做到主動(dòng)公開常態(tài)化，重大工作事項(xiàng)信息公開制度化,，確保公民的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),，進(jìn)一步提升人力資源和社會(huì)保障工作透明化、信息化水平,。
5,、暢通媒體公開渠道。通過(guò)新聞媒體開辟專欄,、發(fā)表文章,、發(fā)布公告、編印宣傳手冊(cè)等形式,，宣傳各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障法規(guī),、規(guī)章和政策，公開重大人力資源和社會(huì)保障工作事項(xiàng),，充分暢通媒體公開渠道。對(duì)涉及我廳的規(guī)章和規(guī)范性文件,，只要不涉密,，都通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行廣泛宣傳,。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
2011年1月1 日至12月31日,，我廳共接到政府信息公開申請(qǐng)19 件,，涉及就業(yè)、社會(huì)保障,、公務(wù)員管理,、人事人才等方面內(nèi)容，已全部按時(shí)按規(guī)定辦結(jié),。
四,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
我廳政府信息公開申請(qǐng)不收費(fèi)。
五,、復(fù)議,、訴訟和申訴情況
2011年，未發(fā)生針對(duì)我廳有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案,、行政訴訟案以及申訴案,。
六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
我廳政府信息公開工作雖然取得了一定的成績(jī),，但也存在一些不足：信息公開的狀況不平衡,；缺少對(duì)信息的整理，公開信息的分類缺乏操作性,；政府信息公開沒(méi)有強(qiáng)調(diào)公民的參與和配合,。針對(duì)這些問(wèn)題，2012年我廳將進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ),，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制,，建立相應(yīng)的歸類查詢制度，在政府網(wǎng)站上,，以專欄的形式,，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。二是加強(qiáng)調(diào)研,，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息,，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，把政府信息公開工作當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù),，更好地向群眾提供信息。