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江西省2009年政府信息公開工作年度報(bào)告
本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求,，由江西省人民政府辦公廳編制。全文包括概述,，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況,，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況,，政府信息公開工作面臨的主要問題及改進(jìn)措施,。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。年報(bào)電子版可通過江西省人民政府門戶網(wǎng)站(fitline.top)下載,。
一,、概 述
2009年，江西省以開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為契機(jī),，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化政府信息公開內(nèi)容,，拓展公開形式,，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，提高政府工作透明度,，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，推動(dòng)全省政府信息公開工作邁上新臺(tái)階,。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為加強(qiáng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，江西省在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中,，明確省政府辦公廳負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督全省政府信息公開工作。各市,、縣（區(qū)）政府和省直相關(guān)部門均明確了政府信息公開工作主管部門和工作機(jī)構(gòu),。
（二）深化政府信息公開內(nèi)容。一是從企事業(yè)單位和人民群眾普遍關(guān)注的問題,，以及容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,，加大工作力度,，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。省政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的意見》,，要求各地,、各相關(guān)部門根據(jù)法定職責(zé)及“三定”方案，對(duì)所行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理,，按照權(quán)力的類別編制職權(quán)目錄,，逐項(xiàng)列明權(quán)力名稱、行使依據(jù),、公開形式,、承辦部門等相關(guān)信息，并編制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖,，通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布,。目前已經(jīng)建成并投入運(yùn)行的網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)有全省國(guó)稅、地稅網(wǎng)上辦稅平臺(tái),，省司法廳網(wǎng)上行政大廳,，省藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理系統(tǒng)，省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品查詢系統(tǒng),，公務(wù)員考錄報(bào)名系統(tǒng),，高考網(wǎng)上報(bào)名和查分系統(tǒng)等。二是在省政府辦公廳,、省財(cái)政廳,、省衛(wèi)生廳、省法院,、省檔案局等單位開展省直機(jī)關(guān)電子檔案在線報(bào)送與集中備份試點(diǎn)工作,，將文件、重要會(huì)議和重大活動(dòng)形成的材料,、聲像資料等立卷歸檔,，及時(shí)移交給省檔案館，為公民,、法人和其他組織提供便捷的信息服務(wù),。
（三）拓展政府信息公開形式。一是圍繞中心工作,，緊貼人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，在省人民政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”、“江西機(jī)關(guān)效能建設(shè)”,、“江西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”,、“污水處理設(shè)施建設(shè)”等重大專題，受到廣大網(wǎng)民的好評(píng)。同時(shí),，改進(jìn)完善了“政府信箱”,、“省長(zhǎng)手機(jī)”,、“民聲通道”,、“網(wǎng)上信訪”、“在線訪談”,、“網(wǎng)上咨詢”,、“網(wǎng)上評(píng)議”和“民意調(diào)查”等特色欄目,，增強(qiáng)了交流互動(dòng)功能，方便公眾在線發(fā)表意見建議,，為了解民情,、關(guān)注民生、匯聚民智,、化解民憂，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用,。二是在全省政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)置公共信息查閱點(diǎn),。全省共設(shè)立公共信息查閱點(diǎn)931個(gè)，其中248個(gè)可進(jìn)行電子信息查閱,，全年接待公眾查閱10097人次,，借閱文件29052件。三是積極創(chuàng)新公開方式,，拓寬信息公開渠道,。南昌市通過12345市長(zhǎng)熱線解答相關(guān)問題，受理群眾咨詢及意見建議,。九江市開通“民聲直通車”,、“企業(yè)之聲”，受理個(gè)人和企業(yè)的各類訴求,。宜春市加強(qiáng)“移動(dòng)政務(wù)通”,、“陽(yáng)光政務(wù)114”平臺(tái)建設(shè)，方便人民群眾多渠道獲取政府信息,。省國(guó)稅局建成覆蓋省,、市、縣（區(qū)）三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的江西國(guó)稅省級(jí)集中網(wǎng)站群,，實(shí)現(xiàn)了全省國(guó)稅系統(tǒng)網(wǎng)上政府信息公開平臺(tái)的資源整合,，加大了政府信息公開力度。人行南昌中心支行積極開展“征信知識(shí)宣傳月”,、“反假幣宣傳”,、“反洗錢知識(shí)宣傳周”、“央行支付服務(wù)千家萬戶”等一系列大型金融知識(shí)宣傳活動(dòng),，為廣大市民普及金融相關(guān)知識(shí),。
（四）建立健全工作制度,。一是省政府辦公廳專門制定下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)全省政府信息公開工作的通知》，從深化政府信息公開內(nèi)容,、豐富公開形式,、健全工作機(jī)制等方面作了具體安排，推動(dòng)政府信息公開工作邁上新臺(tái)階,。二是制定下發(fā)了《關(guān)于向省檔案館報(bào)送已公開現(xiàn)行文件的通知》,，要求省直相關(guān)單位定期向省檔案館報(bào)送已公開現(xiàn)行紙質(zhì)文件，方便省檔案館開展相關(guān)信息的集中查閱,。三是建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制,。根據(jù)中保辦（局）通[2009]2號(hào)文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開保密審查工作,，省政府辦公廳建立了政府信息保密審查與公文流轉(zhuǎn)同步進(jìn)行機(jī)制,、崗位責(zé)任制、信息填報(bào)員制度和政府信息公開季度通報(bào)機(jī)制,。各地,、各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定完善了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào),、保密審查,、檔案查閱及考核、監(jiān)督,、社會(huì)評(píng)議,、責(zé)任追究等制度。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。一是檢查2008年政府信息公開工作年度報(bào)告的編制,、公開情況，督促未按《條例》規(guī)定公布年度報(bào)告的單位通過政府網(wǎng)站等方式及時(shí)向社會(huì)公布,。二是組織全省政府信息公開自查工作,。2009年7至8月，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)政府信息公開工作情況進(jìn)行督查調(diào)研的通知》要求,，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好政府信息公開自查工作的通知》,。全省各級(jí)政府及相關(guān)部門按照要求，對(duì)政府信息主動(dòng)公開,、依申請(qǐng)公開,、工作機(jī)制和制度建設(shè)等情況，認(rèn)真開展了自查,，針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題,，認(rèn)真分析原因，逐一提出了整改措施。省政府辦公廳對(duì)全省政府信息公開工作情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),，及時(shí)向國(guó)辦上報(bào)了《關(guān)于江西省政府信息公開工作的自查報(bào)告》,。三是將政府信息公開列為全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)重點(diǎn)工作，組織開展年終考核,。在全省各地,、各相關(guān)部門對(duì)2009年政府信息公開工作自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查了11個(gè)設(shè)區(qū)市和與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的42個(gè)省直單位,。通過聽取匯報(bào),、調(diào)閱相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)察看,、隨機(jī)訪談等方式進(jìn)行全面考核,，并將考核情況在全省范圍通報(bào)，明確下一步要求,，有力地推動(dòng)了全省政府信息公開工作,。
（六）扎實(shí)開展政府信息公開培訓(xùn)。2009年,，全省各地,、各相關(guān)部門通過舉辦專題培訓(xùn)班和以會(huì)代訓(xùn)等形式提高政府信息公開工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。全年共舉辦政府信息公開培訓(xùn)491次,，參訓(xùn)人員達(dá)26366余人次。內(nèi)容涉及《條例》的學(xué)習(xí),、相關(guān)工作部署及規(guī)范,，以及政府信息界定、保密,、辦理政府信息公開申請(qǐng),、編制政府信息公開年度報(bào)告及政策咨詢等內(nèi)容。2009年4月27日,，江西省召開推進(jìn)“廉政陽(yáng)光工程”建設(shè)暨深化政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，傳達(dá)學(xué)習(xí)何勇同志在江西考察工作時(shí)的重要講話和全國(guó)深化政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，總結(jié)交流全省推行政務(wù)公開工作的做法和經(jīng)驗(yàn),。
（七）及時(shí)編制和公布2008年政府信息公開年度報(bào)告,。2009年初，按照《條例》要求,，省政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于做好2008年政府信息公開年度報(bào)告編制,、公開工作的通知》。各地,、各相關(guān)部門按照通知要求,，在2009年3月31日前，編制公開了本地、本部門2008年政府信息公開年度報(bào)告,。省政府辦公廳編制了江西省2008年政府信息公開年度報(bào)告,，并及時(shí)在省人民政府門戶網(wǎng)站上予以公布。
2009年10月,，省政府辦公廳組織省內(nèi)相關(guān)單位參加了中國(guó)電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用成果推選活動(dòng),，江西省政府信息公開平臺(tái)獲得省級(jí)“十佳中西部地區(qū)優(yōu)秀電子政務(wù)公共服務(wù)類應(yīng)用案例”。
二,、主動(dòng)公開政府信息情況
自《條例》正式施行以來,，我省累計(jì)主動(dòng)公開政府信息2873619條，2009年度新增主動(dòng)公開政府信息1459203條,。
（一）通過政府門戶網(wǎng)站公開政府信息,。全省各級(jí)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息1202900條。其中,，概況信息31294條,，占2.6%；法規(guī)文件類信息240345條,，占19.98%,；發(fā)展規(guī)劃類信息45501條，占3.78%,；工作動(dòng)態(tài)類信息632190條,，占52.55%；人事信息21080條,，占1.76%,；財(cái)經(jīng)信息94887條，占7.89%,；行政執(zhí)法類信息47686條,，占3.96%；公共服務(wù)類信息89917條,，占7.48%,。一些單位還通過江西省人民政府門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站積極開展在線訪談活動(dòng)，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友在線交流,，釋疑解惑,。
（二）通過政府公報(bào)公開政府信息。省政府辦公廳發(fā)行《江西省人民政府公報(bào)》24期,，共公開省政府及辦公廳文件300余件,，公開相關(guān)地市和省直部門文件100余件。在南昌等8個(gè)設(shè)區(qū)市行政服務(wù)中心,、檔案館,、圖書館及機(jī)場(chǎng),、車站等人流量較大的場(chǎng)所，建立了近200個(gè)《江西省人民政府公報(bào)》免費(fèi)閱覽點(diǎn),，方便人民群眾查閱政府相關(guān)信息,。各設(shè)區(qū)市政府公報(bào)公開相關(guān)政府信息1094條。
（三）召開新聞發(fā)布會(huì)公開政府信息,。省本級(jí)及各設(shè)區(qū)市共召開新聞發(fā)布會(huì)427場(chǎng),，發(fā)布信息993條，內(nèi)容涉及民生工程,、保障性住房建設(shè),、突發(fā)公共事件、金融,、衛(wèi)生管理體制改革,、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境整治,、公共交通整治,、版權(quán)保護(hù)、“掃黃打非”行動(dòng)等方面,。
（四）通過報(bào)刊,、廣播、電視等新聞媒體公開政府信息,。全省各地除通過《江西日?qǐng)?bào)》,、江西人民廣播電臺(tái)、江西電視臺(tái)等新聞媒體主動(dòng)公開政府信息外,，部分設(shè)區(qū)市還與地方電視臺(tái)合作開通各類“面對(duì)面”欄目,，宣傳各項(xiàng)政策，解答各類熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題。
（五）通過檔案館,、圖書館,、行政服務(wù)中心公開政府信息。全省各級(jí)檔案館,、圖書館和行政服務(wù)中心在繼續(xù)做好政府公報(bào)及相關(guān)紙質(zhì)文件資料的查閱,、復(fù)印等服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加了政府信息公開查閱點(diǎn),，進(jìn)一步提高文件電子化率,，方便公眾查詢、檢索相關(guān)政府信息,。
（六）通過公共信息查閱點(diǎn)公開政府信息,。在全省政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)置了931個(gè)公共信息查閱點(diǎn),，公開電子信息93623條，紙質(zhì)信息68020件,。
三,、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請(qǐng)公開情況。2009年,，全省共收到政府信息公開申請(qǐng)3031件,，其中網(wǎng)上申請(qǐng)1721件，當(dāng)面申請(qǐng)366件,，電子郵件申請(qǐng)317件,，信函申請(qǐng)53件，其他形式申請(qǐng)574件,。主要涉及財(cái)政,、人事、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、交通,、重大項(xiàng)目建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃,、行政執(zhí)法,、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、物價(jià),、土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償及安置,、物業(yè)管理,、出入境管理、消防,、優(yōu)待撫恤,、社會(huì)救助、新農(nóng)村建設(shè),、水庫(kù)移民,、行政執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)信息,、企事業(yè)單位改制,、軍轉(zhuǎn)干部安置等方面內(nèi)容。
（二）辦理情況,。目前,，所有依申請(qǐng)公開已全部辦理完畢,，并在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)，按申請(qǐng)人要求的方式進(jìn)行了答復(fù),。其中同意公開2606件,，占85.98%；部分公開195件,，占6.43%,；不予公開230件，占7.59%,，因信息不存在而不予公開38件,，因申請(qǐng)內(nèi)容不明而不予公開42件，因涉及國(guó)家秘密而不予公開136件,。
四,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
自《條例》正式施行以來，我省未向公民,、法人和其他組織收取任何與政府信息公開工作相關(guān)的費(fèi)用,。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況
截至目前,，我省未收到有關(guān)政府信息公開工作的舉報(bào)、投訴,、行政復(fù)議或行政訴訟,。
六、政府信息公開工作面臨的主要問題及改進(jìn)措施
（一）主要問題,。
一是工作進(jìn)展不平衡,；二是公開內(nèi)容有待進(jìn)一步深化；三是保障措施有待進(jìn)一步完善,；四是政府信息公開工作專職人員少,，兼職人員多，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),。
（二）改進(jìn)措施,。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，配齊配強(qiáng)專職工作人員,，為政府信息公開各項(xiàng)工作順利推進(jìn)提供組織保障,。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研交流,。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府信息公開工作開展得較好的省區(qū)市的溝通交流，學(xué)習(xí)他們?cè)谡畔⒐_工作方面的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，提升全省政府信息公開的質(zhì)量和水平,。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究,，了解掌握企事業(yè)單位和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),，制定針對(duì)性強(qiáng),、切實(shí)可行的工作措施。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)督查指導(dǎo),。不定期對(duì)全省各地,、各相關(guān)部門貫徹落實(shí)《條例》涉及的相關(guān)工作進(jìn)行督促檢查，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題,，推動(dòng)政府信息公開工作深入開展。
四是進(jìn)一步完善工作機(jī)制,。建立虛假和不完整信息的澄清,、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)等制度，積極探索對(duì)政府信息公開工作的考核和評(píng)議,，形成長(zhǎng)效機(jī)制,，保障政府信息公開工作依法、有序和規(guī)范進(jìn)行,。